SECTION II. — LE MARCHÉ EXTÉRIEUR DES PRODUITS LAÏTIERS

Le défaut d’uniformité dans la spécialisation des positions douanières ne permet pas de comparer dans le détail, par catégories, les mouvements annuels des échanges extérieurs du lait et des produits laitiers. Aussi nous bornierons-nous à les présenter sous quelques rubriques générales : laït naturel, beurres, fromages, lait concentré, dérivés divers.

Lait naturel. — En 1890, la France importait des quantités importantes de lait (57.525 quintaux), dirigées notamment de la Belgique vers les villes industrielles du Nord, et les exportations étaient faibles (5.761 quintaux). Cette situation, paradoxale pour un pays aussi gros producteur, n’a pas tardé à se renverser, grâce notamment à une meilleure organisation des transports. Dès 1900 et 1910, les importations frontalières $e réduisent à 3.030 et 2.761 quintaux, tandis que les exportations montent à 10.878 et 47.586. Pendant la période décennale 1901-1910, la moyenne annuelle des entrées de lait naturel est de 3.005 quintaux, représentant en valeur 54.000 fr., la moyenne des sorties, de 40.485 quintaux, d'une valeur de ‘744.000 fr. En 1913, le solde de la balance commerciale des laits naturels est beaucoup plus favorable encore : entrées : 2.981 quintaux ; sorties : 86.046 ; en valeur 54.000 et 1.635.000 fr., soit un excédent de plus d’un million et demi de francs. Pendant la guerre de 1914-1918, les importations l’emportent sur les exportations, par suite de l'occupation allemande des départements du Nord et de l'Est et du ralentissement de la production. Mais,

EN FRANCE ET A L'ÉTRANGER Late

ï dès 1920, la situation est presque redressée. Les importations (14.181 quintaux) dépassent à peine les exportations (12.590).

. Durant la période 1921-1930, les sorties (114.524) accusent

en moyenne un excédent de plus de 100.000 quintaux sur les entrées (6.918). En 1931, malgré une poussée des importations (14.489), l'augmentation des exportations (147.736) accroît encore l'excédent. En 1932 et 1933, le solde demeure substantiel, en dépit d’un fléchissement de près de 50 % des sorties (entrées : 1932 : 435 quintaux ; 1933 : 1.773 ; sorties : 88.019 et 77.749). En 1933, l'excédent des exportations atteint en valeur 8 millions de francs.

Pour les exercices 1935, 1936 et 1937, les importations de lait naturel sont à peu près nulles ; quelques quintaux et quelques milliers de francs. Les exportations s'élèvent à une centaine de milliers de quintaux (1935 : 97.857 ; 1936 :

111.240 ; 1937 : 117.850), et leurs valeurs, qui atteignent respectivement : 7.882.000 fr., 9.633.000 et 10.734.000 fr., représentent sensiblement le solde favorable de la balance du commerce extérieur en lait naturel. |

Les mouvements des laits stérilisés, peptonisés et autres laissent aussi des soldes créditeurs, quoique en régression notable en 1936 et 1937. Pour 1935, 1936 et 1937, les entrées ont été respectivement de : 174, 186 et 115 quintaux, soit, en valeur : 34.000, 36.000 et 21.000 fr. ; les sorties : 86.440, 3.603 et 2.292 quintaux soit en valeur : 7.634.000 fr., 974.000 et 791.000 fr.

Beurres. — Avant la guerre de 1914, la France: occupait une place de choix sur le marché extérieur des beurres : elle était un des plus gros exportateurs et sa balance commerciale en ce domaine était constamment active. Tandis que les importations passaient de 15.864 quintaux, en 1850,

à 64.309, en 1890, les exportations montaient, au cours de Ja même période, de 22.109 quintaux à 397.613, et l'excédent des exportations de 6.245 quintaux à 333.304. Les importations oscillent ensuite, entre 1890 et 1914, entre 48.378 quintaux, en 1910 et 90.523, en 1911; les exportations, bien qu’elles fléchissent à 202.752 quintaux en 1900 et jusqu'à 128.123 en 1911, maintiennent cependant chaque année un excédent qui, sauf en 1911 (37.600 quintaux) n’est jamais inférieur à 100.000 quintaux (106.204 en 1912) et atteint près de 200.000 quintaux (193.562) en 1914.

La balance reste favorable pendant les hostilités, grâce à la suspension presque complète des importations, qui ne totalisent que 18.327 quintaux de 1915 à 1918. Mais les exportations, en progression pour 1915 (202.330 quintaux) tombent à 85.739 en 1916 ; à 10.714 en 1917 ; et à 4.513 en 1918. L'excédent des exportations, de 194.562, en 1915, ne dépasse pas, en 1918, quelques milliers de quintaux.

Les pays neutres ont, pendant les années de guerre, développé la technique industrielle et commerciale de leur fabrication. [ls ont pris la place des producteurs français sur les marchés étrangers. De 1919 à 1923, la France reconstitue son cheptel laitier. Elle importe de grosses quantités de beurres : 58.063 quintaux en 1919 ; 74.247 en 1920 ; 186.736 en 1924 ; 249.305 en 1922 ; 04.777 en 1923. Les exportations, très faibles en 1919 (4.513 quintaux), s'élèvent lentement jusqu’en 1923 (78.601), maïs laissent un déficit qui dépasse 50.000 quintaux en 1919 et 1920 et s'élève, les deux années suivantes, à 173.473 et à 217.752 quintaux.

La situation s'améliore en 1924 ; de 1925 à 1930, la balance penche en faveur des exportations de beurres. Les importations tombent à 6.799 quintaux en 1926 et, dans cette période, ne dépassent pas 54.717 quintaux (en 1927),

2 NP AE AE ET EN RS ren Les AS RS St ET EN El ne froper fs Le L ï

tandis que les exportations varient de 41.727 en 1925 à 112.666 en 1928, où leur excédent atteint 85.548 quintaux.

A partir de l’année 1930, la politique de dumping adoptée par certains Etats étrangers vient compromettre cette situation en voie de redressement. Pendant les années 1930 à 1934, les exportations de beurres français tombent à 54.912, 50.062, 36.000, 31.000 et 33.000 quintaux ; tandis que les importations, en dépit de mesures de contingentement et du rehaussement des droits de douane, s'élèvent à 58.614, 185.234, 118.000, 91.000 et 43.000 quintaux, accusant des soldes déficitaires de 3.702, 135.172, 82.000, 60.000 et 10.000 quintaux.

Les excédents d’importations tendaient cependant à se résorber. Le renforcement des barrières de protection et l’octroi de primes à l'exportation ont réussi à renverser la tendance : en 1935, la France vend à l'extérieur 52.000 quintaux de beurre et n’en achète que ‘7.000 ; en 1936, 57.000 contre 19.000 ; en 1937, 30.100 contre 6.800 ; au cours du premier semestre de 1938, 13.500 contre 2.600.

Les excédents en faveur des exportations résultent d’ailleurs à peu près exclusivement des achats effectués ‘en France par nos possessions d'outre-mer : 38.000 quintaux en 1936 ; 28.700 en 1937 ; 11.500 dans le premier semestre de

En valeur, la balance commerciale des beurres se solde en faveur de la métropole à : 47.900.000 francs, en 1936 ; 37 millions environ, pour 1937 ; 21.900.000 fr. pour le premier semestre de 1938.

Fromages. — A ia différence du marché des beurres, les échanges de fromages entre La France et l'extérieur ont toujours accusé des excédents d’importations, même avant

la guerre de 1914. Le can e sorties était certes en progression à peu près constante : de 8.471 quintaux en 1850, il montait, en 1900, à 83.845 et dépassait ensuite 100.000 quintaux par an, pour atteindre, en 1912, 149.523 quintaux. Mais l'augmentation des entrées était plus considérable encore. De 43.443 quintaux en 1850, elles dépassaient les 100.000 (107.852) dès 1870 et les 200.000 après 1900, jusqu'en 1914, avec un maximum de 235.467 en 1913. L' excédent des importations était supérieur à 100.000 quintaux en 1880 (116.234) et en 1900 (109.718) et oscillait ensuite, jusqu’en 1913, de 66.390, en 1912, à 94.557, en 1913.

En 1914 et en 1915, le niveau des entrées s’est sensiblement maintenu (206.667 et 212.218), tandis que les sorties s’effondraient à 101.351 et 51.949 quintaux. Le déficit s’est ainsi élevé à 105.316 et 150.269. Le fléchissement des importations jusqu’à 54.693 en 1917 et 50.780 quintaux et 1918 a réduit ce déficit, en dépit de la chute des exportations, à 33.609 en 1917 et 20.103 en 1918.

Après la cessation des hostilités, bien que les entrées et les sorties de fromages aient repris leur mouvement ascendant, avec des oscillations de sens et d'amplitude assez variables, la situation du marché extérieur n’a pas cessé de se solder en défaveur de la France. Après avoir atteint 146.147 quintaux en 1922 (entrées : 229.919 ; sorties : 83.772), l'excédent des importations s’est à peu près résorbé au cours des années suivantes : il n’a pas dépassé 14.477 en 1926 (entrées : 157.274 ; sorties : 142.797) et 8.486 en 1928 (198.146 et 189.660). Mais dès 1930, il est remonté à 120.646 quintaux, avec 297.191 à l'importation contre 176.545 à l'exportation, et l’année 1931 a vu le record des entrées (375.624 quintaux contra 150.861 à la sortie) et du déficit (224.763).

Cette aggravation du déséquilibre de la balance commer-

ciale des fromages était imputable à l’organisation méthodique de la production dans certains pays étrangers, ainsi qu’à la contraction de la production nationale, découragée par la concurrence massive des produits étrangers.

L'application de mesures de contingentement, à partir de 1931, a amélioré cette situation inquiétanie, en déterminant une réduction notable des entrées : 235.000 quintaux en 1932 ; 210.000 en 1933 ; 160.000 en 1934 ; 157.000 «en 193% ; 147.000 en 1936 ; 133.000 en 1937; 69.000 dans le premier semestre de 1938. Mais, par suite du fléchissement des exportations depuis 1932 (133.000, 114.000, 117.000, 115.000, 105.900, 111.800, 60.000 pendant les six premiers mois de 1938), le déficit, tout en s’atténuant sensiblement, ne s’est pas résorbé. Les excédents des importations ont été pour la période 1932-juin 1938 de : 102.000, 96.000, 43.000, 42.000, 31.500, 21.200 et 8.900 quintaux.

Evalué en francs, le déficit de la balance commerciale des fromages s’est élevé : pour 1986, à 40.600.000 fr., pour 1937, à 28.500.000 fr. et pour le premier semestre de 1938, à 18.200.000 fr.

Les achats de fromages nationaux par les possessions fran-

. Gaises demeurent à peu près constants en tonnage depuis 1932 : ils oscillent entre 74.000 quintaux en 1935 et 70.200 en 1937. Pour le premier semestre 1938 : 37.100 quintaux.

Laits concentrés. — La fabrication des laits concentrés, née en Amérique et en Suisse, y a été poussée à un haut degré de perfectionnement technique. Au cours des dernières années, la France, grande productrice laïtière, à bénéficié de ces progrès techniques et développé à son tour la fabrication industrielle des laïts concentrés. La création d'usines spécialisées a permis à cette industrie d'absorber

ÿ À PP LA NORMALISATION DES PRODUITS LAITIERS

une partie des excédents de la matière première dans les régions à haute densité de production laitière (Normandie, Thiérache, Savoie), de se libérer de l'étranger et d'obtenir. une balance commerciale favorable.

En 1913, les entrées s’élevaient à 2.822 quintaux de lait concentré non sucré et 13.015 de lait concentré sucré ; les sorties, à 9.441 et 18.500. Pendant la période décennale 1921- 1930, la moyenne annuelle des importations (53.671 quintaux de lait non sucré ; 43.890 de lait sucré) dépasse de beaucoup la moyenne des exportations (17.379 et 28.894). A partir de 1932, la balance devient de nouveau favorable : pour le lait non sucré, 16.517 quintaux à l'entrée, 22.359 à la sortie; pour le lait sucré, 14.496 à l'entrée, 44.336 à la sortie. En 1933 : lait non sucré : 16.461 et 18.318; lait. sucré : 19.477 et 33.356. Les totaux pour les dernières années sont les suivants : en 1934 : 30.000 quintaux à l’importation, 56.000 à l'exportation ; en 1935 : 22.000 et 43.000 ; en 1936 : 19.000 et 48.400 ; en 1937 : 20.100 et 49.800 ; pour le premier semestre 19383 : 15.800 quintaux à l'entrée, 33.100 à la sortie. Les excédents de la balance commerciale sont de 29.400 quintaux en 1936, 29.700 en 1937 et 17.800 pour les six premiers mois de 1938. Ils représentent en valeur des soldes créditeurs de 13, 10 et 3 millions de francs.

Les possessions d'outre-mer sont les principales clientes de la métropole ; «elles ont acheté 40.000 quintaux en 1936, 471.200 en 1937, 29.700 au premier semestre 1938 ; mais elles demandent des quantités plus importantes encore à l’étranger.

Dérivés divers. — La fabrication des crèmes glacées est toute récente en France. La première tentative remonte à 1930, Elle à été rapidement couronnée de succès et l’expor-

tation dépasse actuellement l'importation. La crème de lait, glacée ou non, figure dans les statistiques de 1935, 1986 et 1937, pour les chiffres suivants : à l'entrée : 28, 14 et 12 quintaux, d’une valeur de 11.000, 12.000 et 12.000 frs ; à la sortie : 521, 576 et 1.099 quintaux, représentant en va-' leur : 313.000, 365.000 et 840.000 frs.

La première fabrique de caséine a été installée en Re en 1903. L'organisation de la production laitière en coopératives où en établissements industriels, qui permet de disposer de grosses quantités de lait écrémé, devait précéder la création de caséineries spécialisées. Après la guerre, qui a bouleversé profondément l'économie de ces entreprises, de nombreuses laïteries, grâce au perfectionnement constant de l'outillage, s’intégrèrent la production de la caséine, et échappèrent au contrôle des groupements spécialisés.

Il n'existe pas de statistique officielle des quantités fabriquées ; on les estime en général à 15.000 tonnes environ par an, dont la majeure partie est écoulée à l'étranger. La France est après l'Argentine, le premier pays producteur et exportateur de caséine du monde. Les importations sont faibles, et les sorties laissent un solde important. Les entrées ne dépassaient pas en caséine brute 79 quintaux en 1910, 1.443 en 1920, 208 en 1930 ; en caséine demi-ouvrée, 13, 1.074 et 180 quintaux. Les exportations se sont élevées, au cours des mêmes exercices à : 40.383, 21.027, 105.143 quintaux, pour la caséine brute ; à : 2.464. 5.756, 17.689, pour la caséine demi-ouvrée.

Pour les années 1935, 1936 et 1937, les entrées figurent aux statistiques pour : 201, 267 et 135 quintaux de caséine brute : 453, 511 et 401 quintaux de caséine demi-ouvrée ; les exportations pour : 118.246, 151.962 et 100.646 quintaux de

caséine brute et, 10.560, 9.829 et 16.655 quintaux de caséine demi-ouvrée. En valeur, au cours de ces trois années, il esi entré pour : 101.000, 137.000 et 132.000 fr. de matière brute et pour 122.000, 128.000 et 75.000 fr. de matière demi-travaillée, tandis qu’il est sorti pour 29.630.000, 43.874.000 et 56.701.000 fr. de caséine brute et 3.249.000, 2.942.000 et 11.317.000 fr. de caséine semi-ouvrée.. à

Le marché extérieur de la lactose, ou sucre de lait, est aussi positif, mais depuis quelques années seulement. Les mouvements des importations et des exportations sont extrêmement capricieux. On relève aux entrées, de dix en dix années, de 1890 à 1930 : 22, 473, 500, 1.250 et 86 quintaux ; aux sorties : 0,5, 188, 88 et 5.144 quintaux. Pour les années 1935, 1936 et 1937 : 83,9 et 15 quintaux à l'importation, pour des valeurs de : 38.000, 9.000 et 27.000 fr. ; 129, 237 et 160

quintaux à l'exportation, pour des valeurs de 68.000, 97.000 et 93.000 ir.