TURQUIE

Au lendemain de la signature du Traité de Lausanne, les Etats-Unis ont trouvé en Turquie un débouché intéressant pour leurs produits d’exportation et principalement pour leurs automobiles.

Les entreprises américaines n’ont pourtant pas manifesté d’empressement à s'intéresser aux possibilités réservées par le marché ture. Les quelques tentatives de certains groupes bancaires pour le financement des divers travaux de chemins de fer et de constructions n’ont pas abouti à des résultats concrets. Au début de 1928 la National City Bank, de New-York, avait envoyé à Angora un délégué pour la conclusion d’un contrat avec la Banque d’Affaires de Turquie. Le délégué de la City Bank avait conclu une entente provisoire pour un emprunt de 60.000.000 de dollars. L'affaire n’a pas abouti. D’autres financiers américains ont demandé la concession de l’exploitation du monopole des tabacs : les pourparlers

-ont échoué. Somme toute, après ces tentatives de pénétration, les Etats-Unis n’ont pas investi en Turquie le moindre dollar.

Encore une fois, comme nous l’avons constaté ailleurs, l’élément « confiance » a joué son rôle et a eu la plus grande influence sur les projets financiers américains.

Les entreprises américaines en Orient ne sont pas nombreuses. À part l’agence de l’American Express de la Standard Oil de New-York et les ateliers de montage Ford, les Etats-Unis n’ont pas d'intérêts en Turquie.

Il est cependant utile de donner quelques détails sur la convention signée avec Ford, en novembre 1928, et qui a été ratifiée par la loi n° 1391, du 2 février 1929.

En vertu de ces accords Ford a obtenu, pour une période de 25 ans, le droit de construire, d’installer, d’exploiter, dans les limites douanières de Stamboul une fabrique de montage ainsi que les bureaux et les locaux administratifs de l’entreprise, en vue d’exporter en pièces détachées des automobiles, camions, tracteurs et avions avec leurs pièces de rechange, leur matériel et leurs accessoires pour les apprêter, les achever et les compléter et pour en apprêter également les carosseries sur place (article 1).

Ces installations seront faites dans un emplacement arrêté avec le Gouvernement et la Société, qui sera réputé « extra territorial » et les automobiles, camions, tracteurs, pièces de rechange et tout autre matériel seront exemptés, pendant toute la durée de la présente convention, de tous droits de douane ainsi que

de tous autres droits d’importation et contributions de toutes sortes (article IE).

La Société est autorisée à réexporter à l’étranger toutes les machines et objets qu’elle aura fait venir et importé en vertu de l’article IL pour lesquels elle sera exempte du payement des droits de douane et d’octroi et de toutes autres taxes et contributions. Ces droits et les autres taxes sont exigibles en ce qui concerne les automobiles, camions, tracteurs, pièces de rechange, avions et autre matériel transportés de ladite zone franche dans l’intérieur du pays (article IIT).

Le gouvernement s’engage à verser une prime de 30 dollars pour chaque automobile, camion et tracteur de toute sorte que la Société exportera en Turquie (article VIT).

Dans le cas d’un emprunt forcé en Turquie la Société de la zone franche en sera exemptée (art. IX).

L’analyse de ce contrat que nous avons pu avoir sous les yeux offre un intérêt particulier car les clauses qui y sont reproduites sont très probablement celles exigées par Ford dans d’autres pays.

Au point de vue commerce extérieur, l'Amérique est un client de premier ordre pour la Turquie. Cette dernière y exporte en effet des quantités importantes de tabacs, de laine, de fruits secs. Les Etats-Unis, par contre, envoient du blé, des peaux et des produits manufacturés. Au cours des six premiers mois de 1928 les échanges turco-américains se soldèrent par 6.665.623 livres turques en faveur de la Turquie. TI n’en a pas été de même en 1929 à cause de la mauvaise

récolte et des importations considérables de blé qui ont été nécessaires pour compléter le contingent indispensable aux besoins de la consommation. On évalue à près de 20 millions de livres turques la valeur du blé importé au cours des huit premiers mois de 1929.

YOUGOSLAVIE

La Yougoslavie est encore un pays où l’on pouvait s’attendre à ce que les Etats-Unis, grâce à leurs ressources financières immenses, eussent pris ou tenté de prendre une place prépondérante. Il n’en est rien. Les capitaux américains jouent un rôle relativement modeste dans le Royaume des Serbes, Croates et Slovènes. Ni dans les prêts à l’Etat ou aux corps autonomes et aux administrations publiques, ni dans les banques, ni dans l’industrie nat1onale, on ne trouve de nombreux investissements de capitaux américains, sauf dans certains domaines définis et à certaines conditions précises.

La Yougoslavie a cherché de l’argent aux Etats- Unis dès la fin de la guerre. Le non règlement de ses dettes a d’abord contrarié la réussite de ses projets, puis la situation, assez troublée à l’intérieur, a contribué à l’échec de pourparlers assez nombreux.

Une seule affaire a été conclue : l’emprunt Blair, de 100 millions de dollars solidement gagés, mis à la disposition du gouvernement yougoslave pour la continuation du chemin de fer Belgrade-Adriatique. Une première tranche de 15 millions de dollars a été versée en 1926, mais l’accueil fait par le marché de:

New-York à cette opération a été assez tiède et des tractations diverses ont eu lieu, assurant un regroupement des banques créancières. Après de longues négociations, la secomde tranche de 30 millions de dollars n’a été consentie qu’à des conditions plus sévères et plus onéreuses : relèvement du taux d’inté- - rêt fixé primitivement à 8 %, partage de la tranche en crédits successifs qui sont mis à la disposition du Ministère des Travaux Publics, au fur et à mesure de l’avancement de travaux effectifs. On se montre incertain sur le sort réservé aux tranches ultérieures de cet emprunt.

Citons encore un emprunt à court terme chez Seligman, remboursé, affirme-t-on, en partie.

L'emprunt Blair prouve encore une fois que les Etats-Unis n’acceptent de jouer le rôle de prêteur qu’à bon escient. La situation politique du Royaume S. H. $. ne les a pas encouragés aux opérations qu’ils ont été maintes fois sollicités de consentir. Les capitaux américains ne s'offrent aux Etats que lorsqu'ils sont destinés à un emploi précis et contrôlable. C’est pourquoi seul le projet de chemin de fer Belgrade- Adriatique les a intéressés. D'ailleurs, au moment des négociations Blair, un autre groupe américain, de sa propre initiative, a offert à la Yougoslavie un prêt considérable sous forme de la construction de la ligne par des entreprises américaines : l’exploitation aurait été partagée pendant trente ans, puis serait revenue au Royaume. Cette offre a été déclinée. La Banque Hypothécaire d’Etat, de son côté, a négocié et obtenu un emprunt peu important à New-York.

Certaines municipalités ont entamé des négociations, mais aucune n’a obtenu des résultats appréciables. On s’est toujours heurté aux mêmes difficultés de défaut de confiance : elles étaient aggravées par le fait que l’Etat yougoslave n’accorde que très rarement sa garantie. Belgrade a cependant obtenu à New-York un prêt de 1 million de dinars, déjà remboursé. Le département de Pojarewatz négocie un emprunt de 5 millions de dinars non encore conclu. Zagreb a eu, il y a quatre ans, une offre intéressante, mais la municipalité a hésité pendant trop longtemps. La Banque M. Daniel a consenti un prêt de 1 million de dollars à la ville d’Osijek, prêt subordonné à l’exploitation d’une centrale électrique et d’une ligne de tramways.

Les mêmes raisons qui se sont opposées aux financements officiels se retrouvent en ce qui concerne la participation des Etats-Unis aux entreprises bancaires yougoslaves. Dès 1927, un assainissement général a été cependant réalisé par la concentration des Banques, la revision de leur gestion, l'élimination progressive des parasites. Tous les grands centres financiers européens ont participé à cette réorganisation. Particulièrement, on a signalé les apports considérables de capitaux belges (Majorité de la Banque Générale Vougoslave), anglais (Union Bancaire Yougoslave), italiens (Banque Croate), hongrois, suisses, ete. Mais nous ne trouvons aucune participation américaine. Il y a quelque temps, les journaux de Belgrade ont annoncé quelques tentatives des Investments Trusts qui négociaient l’achat

de paquets d’actions de certaines grandes entreprises industrielles. Aucune précision n’a pu cependant être donnée. Les groupes de New-York étudient, il est vrai, la situation des entreprises de services publics (gaz, eau, électricité, etc.), mais ces études sont poursuivies ainsi que celles du marché de leurs valeurs dans tous les pays balkaniques. Il est difficile de croire à leur réussite en Yougoslavie où la presque totalité des sociétés de ce genre sont des entreprises municipales gérées avec plus ou moins de prudence et d’autorité et dont certaines ont été, au prix d’une véritable exploitation des consommateurs, des affaires financières brillantes qui ont amorti rapidement leurs installations. Klles n’apparaïissent pas

susceptibles, par celà même, de faire l’objet de cessions à des tiers.

En résumé : peu de prêts à l’Etat et aux corps autonomes, pas de participation bancaire à côté de celle croissante et parfois aventureuse des capitaux européens, — amorce d’une tentative récente pour s’assurer le financement d’entreprises industrielles par l’achat de lots d’actions.

Il] nous reste un dernier aspect à examiner : celui de l’expansion méthodique de certains produits, de certaines industries américaines. Eliminons tout de suite une branche qui, dans tous les autres pays, a spécialement attiré les regards de New-Vork : celle des industries électrique et radioélectrique. En Yougoslavie, c’est l'Allemagne qui domine : Siemens et l’A. E. G. ont créé des sociétés you-

goslaves qui assurent le placement presque exelusif de

leur production; aucune concurrence de la part des Américains, et cette carence pourrait être l’un des résultats des accords que nous avons analysés dans le chapitre consacré au Reich. Telefunken, filiale de Siemens, s’est assuré, depuis 1925, une sorte de monopole pour les postes d'émission radiophonique. Un seul poste, celui de l’Etat, a été concédé à l’industrie française.

Par contre, les Américains occupent la première place pour le pétrole, les bauxites, les automobiles, le cinéma, la Shell a créé une Yougo-Shell, au capital de 100 millions de dinars, presque entièrement souscrits par la maison-mère. Cette affaire est prospère : elle a construit de vastes raffineries et étendu dans tout le pays son système de distribution et de vente directe et indirecte.

La Vacuum Oil C°, sous la forme d’une société locale, au capital de 60 millions de dinars, est en rapports étroits avec la Banque Yougoslave (capital tchèque).

La Standard a créé la Vougo-Standard, au capital de 100 millions de dinars, intégralement couverts en Amérique; elle a installé à Brod, entre Belgrade et Zagreb, une grande raffinerie qui travaille en liaison avec l’usine de Trieste.

Au, point de vue minerais, les Etats-Unis se sont intéressés en Yougoslavie aux bauxites de Dalmatie. L'exploitation de la bauxite est centralisée par trois groupes : le premier, celui d’Adria, est contrôlé par l’entreprise hongroise Boecin; le second, appelé Alumini, au capital de 3 millions de dinars, a affermé des

gisements dépendant du Bauxit Trust, de Zurich, qui est eontrôlé à son tour par le Bauxite Trust Allemand. Or, les Américains se sont assuré un sixième du capital trust allemand. Enfin, le troisième groupe, le plus important, la Société des Bauxites du littoral Adriatique, avec ses gisements à Drnich, Obrowatz et sa centrale à Split, au capital de 2 millions de dinars, appartient pour 95 % aux Américains.

L'industrie nationale du film est encore pratiquement inexistante et les Américains ont acquis une place prépondérante en Yougoslavie. Voici la répartition des importations de films :

Nombre de films importés des U.S.A. 407 445 328 DAUCÉCSA DAYS A ei nee ele aies ere sos 2817 237 - 164 Produits sur place ...... PS OU US 13 8 33 C’est en grande partie l’organisation de vente qui favorise les films américains. Chaque société a sur place sa société locale de vente et de prêt. La plus solidement installée est la Metro-Goldwin; viennent ensuite la Fox Film et Paramount. Nous constatons encore une fois dans ce domaine, les conséquences de l’effort américain en Allemagne : Berlin est devenu la plaque tournante des affaires et intervient plus que New-York dans les opérations en Yougoslavie. La société locale yougoslave, à capital limité de 10 à 50 millions de dinars, dirigée soit par un Yougoslave, soit par un Américain, achète les films de la sociétémère; mais de même que cette société locale a été constituée par le relais de la société filiale de Berlin

de la société-mère américaine, c’est par l’intermédiaire de la filiale de Berlin que se négocient tous les achats de films.

Les Etats-Unis ont exporté en 1928 pius de 13.000 voitures automobiles en Yougoslavie. C’est la General Motors qui a entrepris le plus délibérément la conquête du marché : elle vend à crédit et a installé de très nombreux dépôts de pièces de rechange. Ce détail d'organisation a joué un rôle décisif. Voici comment se décomposaient, l’année dernière, les ventes d’automobiles faites à Zagreb, centre important de représentation. Pour chacune des fabriques Chrysler, Nash, Oakland, de l’A.G.M., ainsi que pour Talbot, Citroën, Lancia, Puch, Tatra, on a vendu moins de 5 voitures par marque. On a placé, par contre, de 5 à 10 voitures de Mercédès, Daimler, Mathis et de trois marques américaines de l’A.G.M. Seuls, Ford, Buick et Renault ont vendu plus de 10 voitures, seuls Chevrollet, Fiat et surtout Essex ont placé de 20 à 30 voitures. Enfin, Studbaker et Opel ont vendu plus de 30 voitures. En ce qui concerne les camions, Opel domine : 16 Opel, 11 Chevrollet, 5 Saurer.

Et nous conclurons ce rapide examen de la situation financière des Etats-Unis en certains petits Etats européens par cette formule : Pas ou peu d’argent; des marchandises. Pas de dispersion d’efforts, concentration des efforts et, éventuellement, apports de capitaux restant américains et sous contrôle américain pour assurer la pénétration de certains produits ou de certaines entreprises typiques qui sont parmi les plus prospères de l’industrie américaine.

MARCEL à