XXXII, 22—23; XXXVIII
s II, 38, 6.
6 Polybe, IV, 26, 15.
1 Ibid., IV, 15, 8 ou encore XVIII, 48, 6, ra nAn97.
8 M. Hoïleaux, Sur les assemblées ordinaires de la ligue Ailolienne, BCH, 190$, p. 363. M. Holleaux montre qu’il y avait deux réunions ordinaires, l’une à Thermos, après l’équinoxe d’automne, pour les élections,
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et en session extraordinaire, quand besoin était. Elle comprenait tous les Étoliens en âge de porter les armes. Elle élisait les magistrats, exerçait le pouvoir législatif, participait d’une façon active à la direction de la ligue, spécialement était seule compétente pour décider de la paix et de la guerre.i
Les magistrats. En Étolie, un stratège, un hipparque, un grammateus, un tamias, tous nommés pour un an, en automne, par l’Assemblée générale. Le droit de suffrage n’était, croyonsnous, soumis à aucune restriction. Polybe raconte, II, 2, comment durant le siège de Médéon, les Étoliens se préparaient à nommer un nouveau stratège, sur place, devant Médéon, et par l’armée. Il semble donc que tous les soldats étaient électeurs. Peut-être, chez ce peuple primitif, l’armée et l’Assemblée populaire se confondaient-elles comme chez ses voisins, les Macédoniens.
En Achaïe, deux stratèges, puis, à partir de 255, un seul, un hipparque, un hypostratège, un navarque, un grammateus, tous nommés pour un an, d’abord avant le mois de mai? puis, à la fin du IIIe siècle, avant l’automne. De plus, dix damiorgoi, qui: originairement étaient sans doute les délégués des dix villes, dont se composait la Confédération; nous ignorons le mode de leur. nomination à l’époque où la Confédération s’étendait en dehors de l’Achaïe. Tite-Live à propos de leur collège, dit: saummus magistratus.® Ils formaient le conseil du stratège; mais leur attribution la plus importante était la rédaction des avant-projets à soumettre aux assemblées délibérantes.
Remarquons que létat fédéral peut comme un autre état, grouper autour de lui d’autres états en une ligue. Tel est le cas des Étoliens. Malgré leur éloignement, Phigalie,t Tégée, Mantinée, Orchomènes et même Céos® appartiennent à la confédération. Par contre, l'Élide” fait partie de la ligue, de
l’autre, les Ilavæirwlixa, dont l’époque et le siège ne sont pas connus d’une façon précise. | : 1 Liv., XXXI, 32, 3.
* Autres magistrats dans l'inscription citée, p. 159, n. 4.
8 XXXVIIIL, 30. 4 [bid., IV, 3, 5.
5 Polybe, IL 46, 2. . $ CIG 2350 = Ch. Michel, 27.
7 Polybe, IV, 5, 4.
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même Céphallénie.! Cette distinction entre les états fédérés, oGvurolirtevouevor, et les états alliés ovuuaylidecs, est nettement posée par Polybe.?
Notons encore la curieuse subdivision du territoire de la confédération en districts, tédoc. Dittenberger avait déjà signalé l’existence d’un district de la Locride occidentale, à propos de plusieurs inscriptions où on lit: Bovlagyéortos toù Aoxotxoù tédeoc.® Une inscription, récemment découverte, nomme le district de Stratos, ro Zroarixdv téloc, qui s'étend sur Oiniadai, Matropolis et Stratos.{
Si nous comparons les institutions des deux confédérations, il semble que chez les Étoliens, le gouvernement était plus démocratique que chez les Achéens. Rappelons le rôle que remplissaient chez ceux-ci les damiorgoi; ce n’est pas sans raison que Plutarquef les traite de probouloi, ni qu’Aristote,$ parlant en général de cette dernière magistrature, la taxe d’oligarchique. Puis, l’Assemblée populaire ne peut, sous aucun prétexte, s’écarter de son ordre du jour,’ sage mesure de précaution et de méfiance.
Par,contre, les Étoliens étaient moins respectueux que les Achéens, des autonomies locales: la Confédération étolienne est une confédération de peuplades; l’autre une confédération d'états. Ceux-ci se laissent moins absorber par le pouvoir central que les peuplades dont les institutions locales ne sont pas solidement organisées. Les états associés ont plus de force de résistance, et le respect des autonomies particulières s’impose, tandis que les Étoliens ne prennent point l’habitude des ménagements ni de la modération.
Ces deux caractères de la confédération — droit de cité fédéral et institutions pleinement développées, spécialement assemblée générale dans laquelle tous les confédérés exercent leurs droits politiques —, se rencontrent ailleurs qu’en Étolie
1 Polybe, V, 3, 7. 3 II, 46, 2.
8 1G, IX, 1, 369. Cf. les vues émises sur la boularchie par M. Vollgraff, BCH, 1901, p. 221. Comparez la division de la Thessalie en quatre districts. 4 Ephem. archaiol., 1905, p. 56.
5 Philop., 21. 6 Polit., VIL p. 1323, 15.
1 Polybe, XXIV, 5, 16.
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et en Achaïe. Notre définition s’applique encore aux Aenianes, aux Phocidiens,! aux Acarnaniens, aux Arcadiens, à la Crète,’ enfin aux Lyciens qui méritent une mention spéciale, à raison de l'originalité de leurs institutions.5
Elles sont décrites sommairement par Strabon:# 23 villes font partie du Koinon lycien et sont représentées dans le synédrion, Gvvégyorrau Où ê£ Éxdorns xodeæg els xoivov ovrédgior. Elles disposent, suivant leur importance de trois, deux ou une voix; dans la même proportion sont réparties les charges et sont nommés par le synédrion les magistrats; le président est le Lyciarque. Il y a des tribunaux communs, les Lyciens délibèrent de la paix, de la guerre, des alliances, dxaotriqia te dnodelxvutrar xouvÿ xal xepÙ noléuov dE xai xepi alprvns xai ovuuaylas éBovlsvorto xçotepor. |
Le ovvédpuor paraît être un Conseil formé de délégués; mais la description de Strabon est forcément écourtée et n’exclut pas l’existence d’une Assemblée générale. Remarquons que les tribunaux communs paraissent supposer un état fédéral. Remarquons aussi dans une inscription la mention d’un nomographe,5 donc une législation commune.
De nombreuses inscriptions de l’époque impériale attestent que le Koinon était une confédération et non une ligue, et il est permis de croire qu’il continuait les institutions anciennes. Il y avait un Conseil, une Ekklésia.5 Le système électoral était combiné d’une manière singulière: les élections étaient à deux degrés; les villes choisissaient les dpyootata qui élisaient les magistrats.
1 Kazarow, De foederis Phocensium institutis, Leipzig, 1899, Diss. L'auteur ne distingue pas nettement entre la ligue et la confédération.
? Voir Fougères, Dict, antig. gr. et rom., s. v. Koïnon.
# Fougères, De Lyciorum communi, Paris, 1888.
4 XIV, p. 664, d’après Artémidore, qui vivait vers l’an 100 avant J. C. Cf. Fougères, o. L., p. 34.
5 JHS, X, p. 77: xai rouoyoapnoavtra Avxlow.
6 Remarquez que d’après M. Fougères, p. 56, elle ne comprenait pas tous les citoyens.
Francotte, La Polis grecque. 11
162 La ligue.
