CHAPITRE II. - LES DÉNOMiJHEMEiNTS I)E LA POPULATION FRANÇAISE
grande affluence, tandis qu'une émigration momentanée de travailleurs fait des vides dans d'autres groupes. Le second procédé décrit la population telle qu'elle est en fait au moment du recensement; le premier la décrit telle qu'elle serait s'il iVy avait pas eu de déplacements. Une commission instituée auprès du Ministère de l'intérieur pour préparer le recensement de 1881 avait demandé l'emploi simultané des deux méthodes ; il lui paraissait intéressant de contrôler l'une par l'autre.
Le recensement de décembre 187G, qui n'a porté que sur la population de résidence habituelle, a donné 36,905,788 habitants (1).
Celui de décembre 1881 a donné 37,672,048 pour la population domiciliée (2) et 37,405,290 seulement pour la population présente (3). Ce second mode de dénombrement a donc laissé un
(1) Le recensement de 1872 portait 36,102,000 âmes en nombre rond. L'excédent des naissances sur les décès i>our les 4 années et demie (mai 1872, décembre 1876) a été de 599,700
la différence entre le nombre des étrangers en 1872 et en 1876, a été de 71,000
Total 36,772,700, nombre inférieur d'environ 132,000 à celui qu'a donné le recensement de 1876. D'où il semble résulter qu'il y a eu des omissions en 1872 et que, par conséquent, la diminution du nombre des habitants a été un peu moindre que les données officielles ne le font supposer.
(2) De 1877 à 1881, fexcédent des naissances a été de 507,600 et l'accroissement des étrangers a été de 200,000 ; nombres qui, ajoutés aux 36,905,000 habitants de 1876, donnent un total de o7, 612,000, lequel diffère peu des 37,672,048 recensés en 1881. La différence, qui est de 60,000 seulement, s'explique d'autant mieux que le million d'étrangers a été recensé dans la population présente et que par conséquent, il est probablement entaché d'omissions.
(3) En réalité, on a recensé séparément, eu 1881, quatre catégories de personnes, qui, dans l'opération du recensement, ne sont pas toujours exactement distinguées.
1° Les individus présents à leur résidence, lesquels fournissent un bulletin individuel et sont portés sur le bulletin de ménage ;
2° Les individus momentanément absents de leur résidence habituelle (lycéens^ enfants en nourrice, soldats sous les drapeaux, etc.) qui sont inscrits sur le bulletiu de ménage fourni par le chef de famille et ne fournissent pas de bulletins individuels ;
3° Les hôtes de passage (voyageurs, mariniers, etc.) qui ont passé dans la maison la nuit du recensement et qui sont inscrits sur le bulletin de ménage fourni par le chef de famille ; ils fournissent, en outre, un bulletin individuel. Ils sont considérés comme représentant la seconde catégorie, c'est-à-dire comme momentanément absents de leur domicile ordinaire et n'ayant pas eu à y rédiger leur bulletin individuel ;
4° La population comptée à part (armée, prisons, hôpitaux, lycées et pensions.
30S Ln'RE II. — DÉMOGRAPHIE FRANÇAISE COMPARÉE.
déficit d'environ 1 pour cent. Comme il devrait y avoir vraisemblablement un excédent dans la population de fait à cause des étrangers qui voyagent en France, et qu'on est autorisé à croire plus nombreux que les Français voyageant à l'étranger, il y a lieu d'admettre que le total des omissions a dépassé en réalité 1 pour 100.
C'est probablement sur les enfants en nourrice (1), sur les personnes séjournant dans les hôtels, sur les voyageurs en route et sur les troupes hors de France r(ue portent ces omissions (2). En tout caSj le contrôle qu'on pouvait espérer n'a pas été possible.
Le recensement de 1886, dans la publication duquel de notables améliorations, notamment des cartes de statistique, ont été introduites, a relevé, comme celui de 1881, la population domicihée qui était de 38,218,903 personnes et la population présente qui était de 37,930,759 (3). Les formulaires et les cadres avaient été
couvents, etc.) qui est recensée sur des listes spéciales et qui a fourni des bulletins
individuels.
Les quatre catégories ont donné :
ire 33,894,623 personnes
38,183,770 Pour obtenir la population de fait ou la population présente, on retranche du total général la 2° catégorie (38,183,770 — 780,480 = 37,403,290;.
Pour obtenir la population de résidence habituelle, on retranche du total général la 3e catégorie (38,185,770 — 313,722 = 37,672,048). La différence entre les deux nombres trouvés par l'un et l'autre mode est de 266,738,
(1) Nous verrons plus loin qu'une partie des enfants (vraisemblableuneut des enfants en nourrice) de 0 à 2 ans a été omise dans le recensement. Dans d'autres pays, on a observé, comme en France, de nombreuses omissions dans le recensement des petits enfants. La majorité des États qui ont recensé dans ces dernières années leur population à ce double point de vue, ont trouvé, pour diverses raisons, une population de résidence habituelle supérieure à la population présente ; elle est en France de 7 p. 100; en Italie de 17 p. 100 (rec. Je 1881); en Belgique de 2 p. 100 (rec. de 1880) ; en Grèce de 30 p. 100 (rec. de 1879) ; en Norvège de 6 et demi (rec. de 187.S). D'autre part, la Prusse a trouvé une population présente supérieure de 2 p. 100 (rec. de 1880) ; la Hongrie de 14 p. 100 (rec. de 1880).
(2) Les chemins de fer ayant transporté, en 1881, environ 180 millions de voyageurs, la moyenne est de près de 500,000 par jour. Quoiqu'on voyage beaucoup moins en hiver qu'en été et que la moindre partie des voyageurs passent la nuit en chemin de fer, une omission de 266,000 peut en partie s'expliquer par des causes de ce genre, quoique le recensement de 1881 ait enregistré 313,722 individus de passage, c'est-à-dire n'ayant pas leur résidence habituelle dans la commune où ils ont été recensés.
(3) Voici les résultats du recensement de 1886 (voir Introduction du dénombrement de 1886, p. 63).
préalablement examinés par le Conseil supérieur de statistique qui avait proposé plusieurs modifications ; l'administration n'a tenu compte que d'une partie de ses vœux, entre autres de celui qui a trait au nombre d'enfants par famille.
Le chiffre de la population de fait et celui de la population domiciliée ne concordent pas non plus parfaitement. La différence d'ailleurs reste au-dessous de 1 pour 100 et n'est pas assez considérable pour ébranler la confiance dans le résultnt général.
Par un changement regrettable, que le Conseil supérieur de statistique avait été loin de conseiller, la date du recensement a été reportée de décembre en mai. Ce changement a eu le triple inconvénient de rompre, sans raison suffisante, la régularité de la période quinquennale en avançant l'opération de plus de six mois, de la placer à une époque où les populations sont plus mobiles qu'en hiver (1) et d'aggraver cette circonstance défavorable par le choix de la nuit d'un samedi, jour où un certain nombre de citadins vont à la campagne. L'excédent des naissances sur les décès ayant été d'environ 400,000 du 18 décembre 1881 au 31 mars 1886 et l'accroissement de la population (population résidente) ayant été de 546,855 d'un recensement à Tautre, l'immigration a dû combler la différence : le recensement a, en effet, constaté que le nombre des étrangers avait augmenté de 125,441 (2).
POPULATIOIN
Résidente, Présente. .
Résidents présents
Résidents absents
Population
comptée
à part
Hôtes de passage
Total
Cette différence de 288,144 (719,012 résidents absents d'une part et 430,868 hôtes de passage d'autre pari) provient vraisemblablement en grande partie des omissions faites dans le recensement des hôtes de passage. Au nombre des omissions de la population de fait figure celle des troupes qui se trouvent hors du territoire à l'époque du déDombrement. Elles se composaient pour l'armée de mer et l'armée de terre (Algérie, Tunisie, Tonkin) d'environ 90,000 liommes. Il y a eu vraisemblablement une partie de ces hommes qui ont été enregistrés dans la population domiciliée comme membres absents de la famille.
(1) La différence entre ces deux modes de recensement qui était de 266,758 en 1881, a été de 288,144 eu 1886, soit 8 p. 1000, Il faut probablement attribuer ce défaut plus marqué de précision à l'éitoque choisie pour le recenseminit. Aussi, dans le département de la Creuse d'où beaucoup d'ouvriers du bâtiuient émigrent pour travailler dans les villes pendant la belle saison, le préfet a-t-il fait savoir que si le recensement avait eu lieu deux uiois plus tôt, son département aurait compté une trentaine de mille habitants de plus.
(2) Il manque environ 20,000 pour combler la différence. On trouve ce complément
310 LivKh: II. — i)i;Moiii{Ai>iiiii: française comparée.
Le dénombrement fonde principalement snr la population de fait, comme Quetelet l'avait pratiqué en Belgique en 184G et comme le recommandait le Congrès international de statistique, n'a pas donné, en 1881 et en 188G, des résultats tout à fait satisfaisants (1) ; ce n'est pas une raison pour condamner une méthode qui est rationnelle. La pratique a, sans aucun doute, besoin d'en être améliorée ; elle peut l'être. Elle le serait plus sûrement si l'Administration se décidait quelque jour à centraliser le dépouillement des bulletins (2). Déjà le développement qui a été donné
dans les étrangers naturalisés français qui étaient 77,046 eu 1881, et 103,886 eu 1886. Si ces 26,840 étrangers ne s'étaient pas fait naturaliser, ils auraient compté parmi les étrangers non naturalisés dont ils auraient augmenté le total.
(1) Le double recensement de 1881 a été critiqué en France, surtout par l'administration qui a vu dans cette méthode une complication et, par suite, une cause d'erreurs. Il est certain que lorsqu'on examine de près les chiffres, on aperçoit de nombreuses imperfections. En voici un exemple : le département de l'Isère comptait, en 1876, 36,757 garçons et 36,573 filles de 6 à 13 ans (période de Tâge scolaire); ce qui était vraisemblable : en 1881, on y a enregistré 35,465 garçons et 28,629 filles, différence tout à fait invraisemblable. Nous avons déjà dit que le nombre dos enfants recensés de 0 à 2 ans ne concorde pas avec les naissances, déduction faite des décès enfantins. Dans beaucoup de localités le dénombrement et les additions ont été défectueux : nous en avons eu des preuves. Le 2 février 1886, une proposition de loi a été présentée à la Chambre des députés pour centraliser au ministère de l'intérieur les opérations du dénombrement et du dépouillement des bulletins. Cette proposition n'a pas été discutée ; mais il est certain, ainsi que nous l'avons dit dans l'introduction, que la centralisation du dépouillement est le seul moyen qui permette un contrôle efficace.
(2) Nous rappelons dans cette note en terminant ce sujet, la manière dont sont publiés les résultats du dénombrement. Le recensement quinquennal de la population est fait par les soins du Ministère de l'intérieur de concert avec le Ministère du commerce, qui prépare une partie des formules et des cadres adressés aux préfets et aux maires. Il en résulte deux publications. L'une, qui émane du Ministère de l'intérieur et qui est insérée, sous forme de décret, au Bulletin des lois et forme même, depuis 1876, comme nous l'avons déjà dit, un volume distinct {Miiiistère de l'intérieur, Dénombrement de la population, 1881, Paris, Imp. nat. 1 vol. in-8°, 1882; item pour 1886, 1 vol, in-8o, 1887) renferme par département, arrondissement, canton et commune la population légale, c'est-à-dire la population de résidence habituelle, laquelle se divise eu population normale ou municipale, subdivisée ellemême en agglomérée et éparse, et en population comptée à part ; cette population est dite légale, parce qu'elle est adoptée, jusqu'au recensement suivant, comme étant la base officielle de l'établissement de certains impôts, etc. L'autre, qui émane du Ministère du commerce et de l'industrie [Ministère du commerce. Service de la statistique générale^ Résultats statistiques du dénombrement de 1881, France et Algérie, Paris, Imp. nat., 1 vol. grand in-8o, 1883. République française, Ministère du commerce et de l'industrie [Division de la comptabilité et de la statistique). Statistique générale de la Fr'ance, Résultats statistiques du déyiombrement de 1886, Paris, Berger- Levrault, 1 vol. grand in-8o, 1888) est le document statistique dont les cadres ont
CllAPlTHE II. — LES DÉNOMBREMENTS DE LA POrUL\TION FRANÇAISE 311
à rintroduction du dénombrement de 1886, les graphiques et les cartes qui l'accompagnent témoignent de l'intérêt que le Ministère prend à cette oeuvre.
Le dénombrement de la population est un document d'une importance considérable, nécessaire non seulement pour l'application de certaines lois, mais pour la connaissance de l'état social et pour l'étude de plusieurs questions économiques ; loin de le réduire par crainte des critiques que le questionnaire soulève, il importerait de le perfectionner, en s'appliquant chaque fois à lui donner plus de précision et, sur certains points même, plus d'étendue.
Le résultat général des recensements en France. — Les recensements fournissent à la démographie une base indispensable pour la plupart des rapports qu'elle calcule. Nous venons de voir que la solidité de cette base n'est pas complète; il est plus difRcile d'obtenir un bon recensement qu'un relevé exact des naissances, mariages et décès, et, par suite, l'état de la population est exposé à plus d'imperfections que le mouvement de la population. Il ne faut cependant pas exagérer les inconvénients de ce défaut. Nous avons dit dans l'Introduction que quelques erreurs de détail peuvent jusqu'à un certain point se compenser, à moins qu'un motif particulier ne les ait multipliées et ne les ait fait incliner toutes dans le même sens ; par conséquent, les résultats généraux d'un recensement peuvent être utilement employés pour les besoins de l'administration ou de la science, quand on a constaté que les rapports déduits des éléments dont ce recensement est formé, concordent suffisamment entre eux et sont en harmonie avec les données générales de la science.
Le tableau suivant qui présent'^ les résultats généraux de ces dénombrements, donne :
1° Le nombre fourni par le recensement ;
2° Le même chiffre rectifié, quand il y a eu lieu, d'après les corrections proposées, pour la plupart, par le chef de la Statistique générale de France ;
Les nombres qui, dans l'une ou dans l'autre colonne (col. 2 et 3)
varié à diverses époques et dans lequel la population est envisagée sous ses divers aspects démographiques : nombre, densité, sexe, âge, état civil, nationalité, profession, etc.
312 LIVRE II. — l)i:MOGUÂl"llllî FRANÇAISE COMl'AHÉE.
sont imprimes en caractères gras, sont ceux qui représentent le plus exactement le résultat du recensement. Ce sont ceux que la figure 10 reproduit sous forme graphique ;
3° Le calcul de la population d'après l'excédent des naissances sur les décès fait, d'une part, par le chef de la Statistique, d'autre part, par le docteur Bertillon (1) ;
4° l'accroissement total d'un recensement à l'autre et l'accroissement moyen annuel de la population par 1,000 habitants ;
5<^ la superficie de la France et la densité de sa population.
Les nombres portés dans les colonnes 2 et 3 sont exprimés jusqu'aux unités ; ils reproduisent exactement ceux du document d'où ils sont extraits. Cette apparente rigueur ne doit pas faire illusion ; nous nous sommes expliqué à ce sujet et nous savons que les recensements sont loin d'exprimer à une unité près le nombre des habitants de la France à l'époque où ils ont été exécutés. L'unité que le degré d'approximation de la statistique autorise à utiliser pour les calculs démographiques n'est guère que le million avec les dixièmes de million, c'est-à-dire avec les centaines de mille pour expression fractionnaire : c'est l'unité que nous avons employée pour les évaluations des colonnes 4 et 5.
C'est aussi afin de ne pas prêter aux rapports que nous calculons un semblant de précision que les éléments ne comportent pas, que nous nous sommes borné à donner une seule décimale pour exprimer l'accroissement annuel et pour la densité.
(Voir le tableau à la page 313, et à la page 314 la figure n° 10 qui reproduit sous forme graphique les données numériques des colonnes 2 ou 3 du tableau).
(1) Pour faire un calcul de ce genre, il faut prendre un recensement pour base. Le docteur Alp. Bertillon part de celui de 1801 qu'il déclare particulièrement soigné et il néglige entièrement celui de 1806 qu'il trouve « ridiculement exagéré. » C'est une question de savoir si celui de 1806 est très exagéré et si celui de 1801 n'est pas, au contraire, trop faible. VAn7îuaire statistique de la France prend pour point de départ le recensement de Î806 qu'il accepte tel quel.
Datks.
Rbcensbmbkt
(donnée première).
Avril-Mai 1866
Avril-Mai 1872
Décembre 1876
Décembre 1881
Mai.
36 905 788 domiciliée 37 672 048
37 405 290 domiciliée 38 218 903
RKCBrrSEMKNT
(Nombre rectifié).
Nombre résultant du calcul de l'excédent dos naissances sur les décès et de l'immigration entre deux recensements.
Calculs de la
Statistiqije
générale de la
France.
^ I de fait
^ jde fait.
Calculs
du
docteur
Bertillon
AcCUOlSSBMKIST
total d'un recensement à l'autre (par milliers d'habitantsi
moyen
annuel
par
1,000 habit,
SUPEUFICIE
de
la France
en
kilom. carrés
ei
ce
Nota. — Les noaibres entre parenthèses sont ceux de populations calculées d'après les naissances et les décès. Ils ont été publiés comme officiels par l'administration, sans qu'il y ait eu de dénombrement.
(1) Voir plus loin le tableau du chapitre VI.
(2) Addition rectifiée à la suite d'une erreur constatée pour le département du Doubs.
(3) Voir plus loin le tableau du chapitre VI.
(4) Rectification faite par la Statistique générale de France après addition des troupes qui étaient alors en Crimée.
(5) Avec addition faite par M. Legoyt des troupes d'Algérie, pour 1861, et des troupes d'Algérie, de Rome et du Mexique pour 1866, qui avaient été omises.
(6) Accroissement résultant de l'excédent des naissances sur les décès et de l'immigration sur l'émigration.
(7) Accroissement résultant de l'annexion de la Savoie et de la partie du comté de Nice cédée à la France. ^
'8) Diminution résultant de la perte d'Alsace-Lorraine.
9) Diminution résultant de l'excédent des décès sur les naissances et de l'émigration sur l'immigration,
(10) Cette superficie est celle de la France après les traités de 1815 ; la population inscrite dans les colonnes précédentes est celle du territoire demeuré français après 1815.
(H) Agrandissement de la France par suite de Tacquisition d'une partie du comté de Nice et de la Savoie.
(12) Territoire de la France après la perte d'Alsace-Lorraine. Le nombre de 528,400 kilo-
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