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De même dans la démocratique république américaine :

1883-84. . . . . . 244.116.244 dollars.

1BBSARIE NE re 299.289.978 1897-98. . . . . 438.826.018

Même phénomène au Japon, où les chiffres du budget ordinaire ont ainsi progressé :

18600 SET 54.138.385 fr.

ÉLIRE Pr 275.010.341 AIO OS FRERES 758.112.920 1906-07 (prévision). 494.704.707

. Et encore faut-il remarquer qu'il existe, à côté, un budget extraordinaire considérable, alimenté par la vente, remontant à un certain nombre d'années, des différents biens de l'Etat, par l'indemnité chinoise à la suite ; de la guerre de 1895, par des emprunts, etc. Le budget extraordinaire, qui a soldé presque entièrement les

= 499 — | dépenses de la guerre avec la Russie, a été lui-même fortement accru (1).

Partout, les chiffres sont vertigineux! Partout, ils accusent pour l'époque présente une accélération de l& progression.

Le mouvement, absolument général dans le temps et dans l'espace, ne peut tenir à des causes uniquement locales et accidentelles; il doit se ratiacher à des causes profondes et elles-mêmes générales, commandées par l'évolution sociale des peuples.

C'est à ces sources d’accroissement budgétaire que nous allons consacrer cette deuxième partie. Déjà, en exposant les budgets de l’ancien régime, nous avons signalé les causes particulières ou générales ayant motivé les augmentations constatées. Tout en les envisageant maintenant dans le cadre général de notre histoire budgétaire, nous nous attacherons plus spécialement à leurs effets, au cours du xix° siècle. Nous pourrons, de la sorte, dégager certaines conclusions d'actualité.

À la différence des particuliers, qui sont obligés de régler leurs dépenses sur leurs recettes, l'Etat a le rare privilège de régler ses recettes d'après ses dépenses. L'augmentation des dépenses détermine, commande l’accroissement corrélatif des recettes; c'est donc au budget des dépenses que nous allons demander les causes de la progression.

(1) Bulletin de l'Institut international de statistique, 1899 et 1901. P. Baudin, La Poussée, p. 19. Revue de Science et de Législation financières, 1905, 1906, 1907, Chroniques étrangères de M. le professeur Emile Bouvier.

Elles sont multiples; les unes ont été les facteurs d'un accroissement apparent; les autres ont déterminé un accroissement réel, et parmi les dernières, les unes sont d'ordre économique, d’autres, d'ordre social, d’ autres, enfin, d'ordre politique.