TH. MURIER

Notes extraites du Rapport présenté par Me K. Scheven, de Dresde, sur l’état de la réglementation de la prostitution en Allemagne, au Congrès de la Fédération abolitionniste, tenu à Lyon du 28 au 831 mai 1901.

Ce rapport, présenté au dernier Congrès de la Fédération, bien qu’il ne contienne aucune documentation sur la morbidité spécifique prostitutionnelle, nous a paru au point de vue moral et économique être une des études les plus intéressantes qui aient de longtemps été publiées sur l'Allemagne. Ce qui jusqu'ici a manqué dans l’Empire, ce sont les enquêtes parlementaires comme le parti libéral a pu en organiser en Angleterre, ou les campagnes individuelles comme celles que des publicistes ont instituées en France. M°° K. Scheven et ses amies, à défaut des premières, peuvent au moins apporter le résultat notable des secondes à l’œuvre commune.

M”° K. Scheven a interrogé les municipalités et les polices de 120 villes d'Allemagne :

75 d'entre elles ont répondu. Ses recherches ont surtout visé les grandes villes, celles de

plus de 40,000 âmes, les villes maritimes, les villes ayant des universités et des garnisons. Douze grandes villes de 100,000 à 200,000 âmes seules ont répondu. L'auteur a particulièrement étudié Berlin et Dresde.

Les statistiques communiquées par les polices à M°° K. Scheven prouvent tout d’abord que l’extension de la prostitution moderne a pour cause les conditions morales et économiques des grands centres industriels. La moralité publique est bien meilleure dans les moyennes et petites villes.

M'° K. Scheven remarque aussi que Berlin avec ses 5,000 femmes inscrites et sa population de 1,800,000 habitants a plus de prostituées que toutes les autres villes ensemble. Au contraire, 58 villes réglementées avec une population totale de 3,600,000 habitants n’ont que 2,154 prostituées inscrites.

Relativement, en résumé, les grandes villes ont plus de prostituées que les villes moyennes :

Grandes villes : 8.5 prostituées pour 10,000 habitants;

Villes moyennes : 4.4 prostituées pour 10,000 habitants.

Au point de vue de la police des mœurs et de l'inscription des femmes, deux États de l'Allemagne se trouvent dans une condition

plus favorable que les autres. M°®° Scheven range les gouvernements de ces États parmi les « gouvernements libéraux » : ils punissent bien la prostitution, mais ils ne pratiquent pas les « inscriptions forcées » ; dans les grandes villes de ces deux États, la police n'inscrit que les femmes quise présentent comme « volontaires ». Ainsi Stuttgart, avec ses 160,000 habitants n’a que 20 prostituées inscrites, et cependant cette ville est réputée une des villes les plus décentes et ies plus morales de l’Allemagne. La grande cause de cette supériorité morale du Wurtemberg c’est qu'il est un pays agricole.

Le grand-duché de Bade qui est un pays industriel est dans une situation un peu moins favorable. Karlsruhe avec 61,000 habitants a 67 « volontaires »; Fribourg (université), 26 ; Mannheim, ville commerçante, 28; Rastatt (garnison), 6.

Les autres villes moyennes de ces deux États n'ont aucune espèce de réglementation.

Sur les 75 villes dont les administrations ont répondu à M°° Scheven, 12 n'avaient point de réglementation : ce sont surtout des villes au-dessous de 40,000 habitants; 3 seulement avaient plus de 40,000 habitants. Dans les villes où il existait une réglementation policière, il est notable que fréquemment il n'existait —

PATP OS TÉUIIONMOCLOITRÉE S ‘211

non pas seulement aucune maison, mais — aucune femme inscrite.

M”° Scheven relève que dans une ville industrielle de 73,000 habitants il n'existait que 2 prostituées inscrites.

En Prusse, la réglementation est sévèrement appliquée : à Koenigsberg, 1l existe 223 prostituées inscrites ; à Spandau 225 ; à Bromberg 70; dans ces trois grandes forteresses les inscriptions sont faites de force. Il en est de même dans la petite forteresse de Küsbrun, 53 inscrites.

Toutefois, au sud et à l’ouest de l’Empire, même avec l'inscription forcée, on compte peu demprostituées inscrites ; à Erfurt, 40; à Tena, 28 ; à Ingolstadt, 4; Planen, 1.

La réglementation, en Allemagne, est plus ancienne que le Code pénal actuel qui punit la prostitution comme délit, mais fait une exception pour la prostitution réglementée.

À Dresde, les ordonnances de police présentent les particularités suivantes :

Toute femme convaincue d’un « acte de débauche commerçante » est condamnée à sept jours de prison, avec sursis si cet acte est le premier qui soit relevé. Le délai pour l’application de la peine est de quatre mois. Si la femme ne retombe pas dans les quatre mois, il DRateracende lampeine-MMaisist cette même

212 L'ALDEMAGNE MEL

femme est reprise une seconde fois, elle est punie de trois semaines de prison et de « l’enregistrement ». S1 la femme n’est pas originaire de la ville, elle est expulsée ; toutefois au début, on procède toujours avec indulgence, on fait remontrance. Ainsi procède-t-on dans 15 villes sur les 75 qui ont répondu à l’interrogatoire. Douze villes pratiquent l'expulsion dans les vingt-quatre heures, sans secours, sauf pour les mineures que l’on rapatrie gratuitement chez leurs parents.

La Prusse et la Saxe, à côté de l’expulsion, pratiquent l'euregistrement forcé.

En Prusse, une fille inscrite à tort a le droit de porter plainte devant le tribunal.

À Dresde, la fille peut de même « faire pétition » et prouver qu’elle a une occupation honnête. Toutefois, il y a un temps d’épreuve et /a visite obligatoire n’en est pas moins praliguée jusqu'à la radiation.

La visite spéciale est pratiquée exceptionnellement deux fois la semaine ; le plus souvent une fois. M. Neisser, à Breslau, est réputé très sévère : il fait l'examen microscopique.

À Breslau, les 7eunes marchandes sont trouvées atteintes de blennorrhagie dans la proportion de 27 °/,; à Berlin, dans la proportion de 16 °/, seulement.

A Berlin, il est pratiqué présentement 10,420 examens de femmes par semaine.

M°° K. Scheven signale, en Prusse, le même fait capital, déja signalé dans le personnel réglementé à Paris, cette fuite incessante des femmes inscrites qui cherchent à se soustraire à la police des mœurs. Ainsi, à Berlin, dans les années 1888-1891, il aurait dü se faire 208,000 visites s'appliquant aux 4,000 filles inscrites, or, 1l ne s’en est fait que 94,000.

M”° Scheven constate que les règlements de mœurs sont, en Allemagne, généralement décents; mais elle ne peut adresser la même louange aux règlements de Berlin et de Dresde qui lui paraissent particulièrement « pornographiques » : il existe dans ces deux règlements des articles singuliers qui permettent aux femmes de se travestir et de pénétrer dans les bals masqués habillées en hommes : « dans ce cas, la police leur accorde une nuit libre. »

M”° Scheven aborde la question du logement des femmes.

Depuis l’abolition des maisons de tolérance en Allemagne, il y a 25 villes (sur les 75 qui ont répondu) où les règlements interdisent l'habitation de plus d’une ou plus de deux femmes dans une maison. Dans ces mêmes

villes, la proportion ne donne pas plus de 3.7 femmes inscrites pour 10,000 habitants.

Des communications des municipalités, il résulte que l'absence de maisons de tolérance entraîne l'absence du proxénétisme et de la traite des blanches. La prostitution réglementée est elle-même diminuée par l'absence des maisons. Au contraire, là où il existe des maisons, on voit augmenter même le nombre des inscriptions volontaires. Exemple : à Strasbourg, 153 volontaires ; à Braunschweïg, 147; à Halle (université), 118. Dans ces trois villes on relève beaucoup de prostituées mineures et beaucoup de proxénètes.

Dans 13 villes, les règlements permettent aux prostituées d’habiter par groupes de 3 à 6 femmes; dans 7 villes, il n'existe aucun statut sur ce point.

À Brême, grande ville commerçante, il n'existe pas de maisons tolérées, mais une rue nommée « /a rue tolérée », où toutes les maïsons appartiennent au même propriétaire : là, habitent 42 prostituées (x).

En ce qui concerne la réouverture des maisons, la Société snédicale de Berlin s’est con-

(1) Cf. les communications du D' Wolff sur la ville de Brême à la Conférence de Bruxelles. V. p. 148 du présent livre.

LA PROSITEUTLION < CLOITRÉE D» 215

stamment prononcée contre cette mesure : un seul médecin sur 900 membres adhérents se prononça en faveur des maisons de tolérance.

M”°Scheven a relevé dans toute l'Allemagne un très grand nombre de protestations coufre le.système des inscriptions forcées ; il lui paraît que c’est par là que la réglementation actuelle sera battue en brèche et pourra succomber — ou se modifiera.

Sur 66 villes réglementées, 55 pratiquent l'inscription forcée; 11 villes pratiquent l'inscription volontaire.

Mbréement(iso;000 habitants), 11 ‘existe 42 prostituées ; à Augsbourg(85,000 habitants), 6 seulement. |

Sur 2154 prostituées dont M"° Scheven a fait le relevé, 1013 seulement sont inscrites volontaires ; mais sur ce nombre de volontaires, « 651 ont subi une pression » (sic).

A Berlin et à Dresde, d’après les communications des chefs de la police, l'immense majorité des inscriptions est faite de force.

À Berlin, le nombre des inscrites n’a pas augmenté, malgré l'accroissement de la population.

Le chiffre fictif des inscrites et la fluctuation du personnel sont des phénomènes caractéristiques que l'on retrouve dans la plupart des

villes : ainsi à Dusseldorf, sur 1098 femmes inscrites, il n ÿ en à que 115 qui passent par le contrôle.

Le caractère arbitraire des agissements de la police des mœurs en Allemagne est le même que celui du régime réglementariste dans les autres pays. La plupart des règlements allemands avertissent la femme à la première arrestation, la fuzissent de prison à la seconde, l’inscrivent à la troisième. |

Toute femme malade est inscrite sur le champ.

« L'état moral de la fille, la question de savoir s1 elle est victime de la séduction ou de la misère n'est pas examinée. »

Les arrestations arbitraires, les erreurs ne se comptent pas du fait de la police des mœurs. A Berlin en 1900, 21,798 femmes ont été arrêtées par les agents de la réglementation. A Dresde, les dénonciations jouent un grand rôle dans l'arrestation des femmes. Les injures des agents aux femmes sont connues pour leur grossièreté. De vives plaintes se sont également élevées contre les promiscuités imposées à des jeunes filles (qui méritent encore beaucoup de de ménagements) avec des inscrites professionnelles, soit à l'hôpital, soit dans le cabinet d'examen. |

L'inscription forcée des mineures est un des grands scandales de la police des mœurs allemande. Malgré les protestations les plus vives qui ont encore redoublé après la Conférence dérbruxelles, Berlin a,wen/2901,,71 mineures inscrites ; en 1898, cette même capitale avait 229 mineures inscrites, dont: 6oavaient 2oans, AO ANS, 50 Dans; 39/17 ans; 21116 ans; PAS ians:

Sur 57 villes réglementées, 39 avaient des mineures inscrites sur les listes de femmes; 35 avaient des mineures de 20 ans; 32 des mineures de 16 ans. Koenigsberg inscrit les mineures avec l'autorisation des parents ou du tuteur; 30 mineures sont inscrites dans ces conditions.

Munich n’inscrit pas de mineure par principe.

Il est cependant du devoir de l’annaliste d’une telle question de terminer en rappelant que le gouvernement prussien a tenu dans une certaine mesure compte d’un des vœux qui avait à la Conférence de Bruxelles réuni l’unanimité des votes.

La Conférence avait émis « le vœu de voir » les gouvernements user de tous leurs pou- » voirs en vue de la suppression absolue de » toute prostitution des filles en état de mino- » rité civile. » |