CHAPITRE IV

Je respecterai la division traditionnelle en magistratures et liturgies ; les Grecs d'Asie, en effet, la maintenaient dans le langage même officiel, comme l'attestent bon nombre d'inscriptions. La notion abstraite et théorique de la magistrature, de Yhonor, en opposition au simple munuSy de l'àp/ii, en face de la XetToupY^^î 3. certainement persisté, ou l'on ne comprendrait pas l'établissement de la .summa honoraria. Celle-ci n'a dû — en principe — être attachée qu'à l'àp/T^ ; elle eût fait pléonasme dans la conception de la liturgie.

Aussi la plupart des auteurs qui ont traité de ces matières se sont évertués à distinguer, dans tous les cas possibles, les honores et les munera\ ils ont dû reconnaître que, sur ce point, il y a des différences d'une ville à l'autre ; ici l'éphébarque semble être un magistrat ; ailleurs il apparaît comme un simple particulier qui a assumé une liturgie. Je me suis résolu sans hésitation à ne pas entrer dans ces discussions; elles me semblent vaines, comme purement théoriques. Un fait est certain : sous la domination romaine, une seule classe de la population dirige les affaires publiques dans les cités : la classe riche. Encore la métropole Ta-t-elle peu à peu dépouillée, pour une grande partie, de la réalité du pouvoir ; les agents du gouverneur se sont insinués avec adresse dans les branches les plus importantes de l'administration. De la sorte, même les magistratures qui ont le plus indubitablement ce caractère, d'être des magistratures, comme la stratégie, la prytanie, l'archontat, ont évolué vers la liturgie ; mais ce mouvement a été plus ou moins rapide suivant les cités, et les circonstances le rendaient intermittent. Il semble que ces charges ne doivent imposer au titulaire aucune dépense : diriger les débats des assemblées, f^ire

232 LES MAGISTRATURES MUxNICIPALEg ET LES LITURGIES.

oxécuU^r les décrets du peuple, contrôler les poids et mesures, assurer la police nocturne, tenir les comptes du trésor, rien de tout cela, H première vue, ne peut couler au fonctionnaire. L'ajroranome, par exemple, est un di^rnitaire dont les attributions n'engagent pas son patrimoine ; ce qu'il doit, c'e^t un eifort actif, la surveillance des marchés et de tout ce qui s'y rattache. (Jr voici la formule bien curieuse que nous livre une inscription de Philadelphie (*) : (Héliodore) o<ivTa u^ràp àyopavofiiaç 8T|vapia ixup^a. Il a donné 10000 deniers, somme assez considérable, en raison d'un titre qui, en soi, n'exigeait pas cette libéralité. Et il ne s'agit sûrement pas là de la simple stimma honovaria ordinaire, qui n'était vraisemblablement pas aussi forte et n'eût pas fait l'objet d'une mention élogieuse spéciale. D'autres édiles offrent des statues à la ville, vendent du blé à prix réduit. Voilà donc ce qu'est devenue l'agoranomic !

Et quant aux liturgies, sont-elles entièrement à la charge du titulaire? Nullement : même dans des localités où, incontestablement, le gymnasiarque n'est pas un magistrat, on voit le trésor public lui attribuer une subvention régulière. Il n'a qu'à faire l'appoint. Est-ce môme lui, forcément, qui le fournit ? Pas toujours. Il doit, avec les ressources variable^s dont il peut disposer, fournir d'huile ses concitoyens. Or il n'est pas seul pour cet offlce : voici, à Magnésie du Méandre, la gérousie qui vient à son aide. L'individualité des fonctions, des magistrats, des collèges s'atrophie : impossible de se fier à leur qualification, qui nous trompe. Il y a un minimum de frais à faire, de luxe à étaler dans la cité, chaque année; d'une façon ou d'une autre, il faut y pourvoir. Le peuple distribue-t-il la dépense à sa fantaisie? Ce peut n'être pas nécessaire, si les offres de service sont supérieures à la demande. Il y a des liturgies purement volontaires (2) ; si elles sont insuffisantes, il faut bien en imposer d'autres. Les particuliers n'ont-ils pas de quoi pourvoir à tout, on a alors recours aux économies des collèges constitués ('). Et telle est, si paradoxal que

(1) Leb., fi47.

(2) IBM, 570'^ : orSe èvcTcoiTjeiav aûÔafpcToi.

(3) On sait qu'à la (In de TEmpire les notables se dérobaient le plus possible aux dignités municipales pouvant mettre en jeu leur responsabilité pécuniaire. II est curieux de constater qu'en Asie nos sources ne portent guère la trace de ces résistances. Un cas exceptionnel est celui du rhéteur Aristide, qui raconte longuement, dans son quatrième Discours sacré, les démarches qu'il multiplia auprès des gouverneurs et des léj^als, pour échapper aux honneurs que son éloquence lui faisait attribuer, comme elle lui mérita Timmunite.

cela semble, la situation créée par la domination de ces Romains, dont le droit public a des arêtes si vives, de grandes lignes si saisissables ; telle est aussi la souplesse de leur politique. Ils n'ont voulu que les grandes familles au pinacle ; peu importe comment elles y montent ou s'y comportent ; le résultat leur suffit. Le stratège ou le trésorier paie son intronisation et n a pas de salaire ; le gymnasiarque ou l'agonothète se charge d'une entreprise publique, dont il est partiellement défrayé par l'État. Qu'on cherche ensuite la délimitation nette entre magistrature et litui^ie ! L'épigraphie nous prouve qu'elles n'en sont pas venues à une confusion formelle ; mais il est très visible qu'elles se touchent et même se pénètrent.

Néanmoins,-je consacrerai aux deux ordres de fonctions des développements séparés, et, laissant de côté toute discussion sur ce point pour chaque cas particulier, je classerai d'une façon générale parmi les magistratures proprement dites ou àp/a^ les offices publics qui ont eu originairement ce nom et en outre n'exigent, essentiellement et par définition, aucune prestation de quiconque en est investi. La distinction off*re un intérêt de méthode : Les magistratures, antérieurement à l'époque romaine, représentent les services nécessaires au fonctionnement de la vie municipale ; c'est elles par conséquent que le gouvernement romain devait bouleverser selon ses vues; el c'est ainsi qu'on rencontre des fonctions publiques qui sont ocmme étouffées par des offices rivaux de création nouvelle ou dévient de leur caractère primitif. Mais l'Empire s'accommode 5i. merveille de la liturgie, parce qu'elle est d'ordre purement s^mptualre : iv\\e. ou telle variété pourra subir quelque légère t.ï'ansformation interne, changer d'objet, non de nature : l'instit:\ation, prise en bloc, ne fera qu'arriver, par son développement tiormal et régulier, à un plus complet épanouissement. Et cromme nous nous plaçons surtout au point de vue de l'admiràîslration romaine, envisagée dans toute sa durée, il est, 5>emble-t-il, plus raisonnable de ne pas grouper pêle-mêle deux <^rdres de dignités qui, grâce à elle, n'ont pas eu à subir la lïiôme évolution.

§ L — Les Magistratures municipales.

Non moins que les assemblées, les Romains laissèrent subsister les magistratures qu'ils trouvèrent dans les villes ; la

diversité même des noms qu'elles portaient, d'une cité à l'autre, Q*était pas faite pour leur déplaire ; l'Asie n'en paraissait que moins une, tant que leur propre inler\'ention ne s'exerçait pas ; ils pourraient travailler sur celle mosaïque comme sur une table rase. I^ur libéralisme en ce sens alla loin ; ils lolérèrent le rappel des plus vieux souvenirs. Voici un exemple frappant :

Lors de la formation do la province, la puissance des rois et de toutes personnes de race royale était bien définitivement brisée. I^e dernier des Attales mort, il n'y avait plus de souverain en Asie autre que Home, et, du reste, môme sous la domination des rois de Perjrame, bien des villes étaient restées indépendantes et gouvernées par une démocratie sans doute presque absolue ; telle était Kphèse. Or, les Éphésiens ne craignirent pas de conserver toujours chez eux le nom royal (';. Strabon, à qui nous devons k ce sujet los indications les plus précises(*j, nous apprend que dans cette ancienne capitale de rionie(') on appelait encore rois, d(» son temps, non pas les fils des derniers souverains qui avaient régné sur l'Asie Mineure, mais les descendants supposés d'Androclcs, fils de Codrns, le légendaire rot d'Athènes ; et on leur concédait certaines prérogatives : ils avaient une place d'honneur dans les jeux publics, portaient une robe de pourpre, comme insigne de leur royale origine, et tenaient un bâton en guise de sceptre ; ils assistaient de droit aux mystères de Déméter Kleusinienne et paraissent avoir eu l'administration de quelques sacrifices de ce culte, charge qui était autrefois celle de r(archonte) roi à Athènes, dernier représentant lui-même, et de pure convention, de la royauté dans cette ville. Mais, à Éphèse, le 7'oi ne resta pas le premier magistrat, même d'une façon nominale; il n'eut que les honneurs et privilèges que j'ai rappelés ; il n'était môme i)as, proprement, un magistrat. On a voulu déduire d'un passage d'Achille Tatius que les juges étaient pris dans les familles royales (*) ; il ne s'agirait plus

(1) Philostr., Apol, Tijan., ep. ad Eph.^ 65 : côo; ujiîv «Tcav àyi^efaç, XOoc tt ps<7iXixf|; Titif,; ; IBM, 528. — Cf. Mexadier, op. laud., p. 67.

(2) XI V, 1, 3, pp. 632 et 633 G.

(3j Cette institution était tout ionienne ; le souvenir nous a été égalemeot conservé d'un pa«Ti>.eù; 'laivwv (BCH, XVll (1893), p. 3i), qui devait avoir des attributions analogues auprès du xoivôv ir' (noXecDv). Cf. le paaiXeuc toC xoivoO T«iv KapcSv {Wiener Silzungsh., t. CXXXII (1895), H, p. 7, 1. 11).

(4:. VIII. 15 : r,v fie pa«Ti>.ixoC y^vou;. — Ce peut fort bien être un cas isolé; Ja gén<^ralisution abusive de Zimmbrmamx {Ephesos, p. 31) est contredite avec raisoo par M. MBitADiiR [op. laud.^ p. 68).

alors du roi seulement, de Théritier de cette tradition idéale, mais de tous ceux qui avaient avec lui des rapports de consanguinité. Privilège énorme, dont nous ne devrions le souvenir qu'à un seul auteur (*). On peut tenir en tout cas pour assuré que les Romains l'auraient vu d'un œil peu favorable. Or, ils n'ont jamais songé à supprimer cette royauté, simple manifestation de la mégalomanie plaisante et inoffensive où les Grecs n'avaient cessé de se complaire.

Le titre royal n'a pas été conservé uniquement à Éphèsc ; des inscriptions en révèlent la persistance dans un certain nombre de villes du monde grec (^), sur la côte ou dans les îles, toujours avec le même caractère d'insignifiance majestueuse. Le privilège reconnu dans la capitale à la soi-disant postérité de Codms s'étendait fatalement à tous les membres de cette famille; c'était une magistrature, donc temporaire; ailleurs même l'éponymie s'y attachait ; elle dut, par suite, être attribuée plusieurs fois au même homme. A Gos(') et à Calymna(*), on avait adopté le litre, peu différent, de aovap/oç, et une inscription rappelle un personnage 8tç uLovap/7i«TavTa(*j. Au fond, cette déférence pour les prétendus descendants de leurs très anciens maîtres était une manière pour les Grecs de se flatter inconsciemment ; ils étaient fiers d'avoir été gouvernés par une illustre race et tenaient à en convaincre autrui. Ces petites vanités sans importance, les Romains les ont toujours respectées.

Une aiitre, pour laquelle ils ne furent pas plus rigoureux^

(1) Un simple roroaDcier d^ailleurs. Il est à remarquer aussi qu'Achille Talius aarait alors une tendance à multiplier les juges. A l'en croire, rassemblée du peuple également aurait disposé d'une juridiction (VII, 1); il rapporte qu'un préfet des prisons fut condamné à mort par le peuple, pour avoir fait périr un accusé par le poison. Si ce n'est pus une invention pure, ce récit contredit la première assertion.

(2) Il me suffira de citer celles d'Asie : Assos (CIG, 3569), Chios (Moueieiov, II, 40), Cyzique (CIG, 3663, A, 1. 17 à 22 ; fi, I. 5, 11 à 13), Milet (CIG, 2854, 2881, 1. 16), Mytilène (IGI, If, 6, 18, 645«, 646« et *), Skepsis (Festschrift fur Kieperi (1898), p. 836, i. 6).

(3) Raybt, Annuaire des Et. gr., 1875, p. 271 : << La monarchie était la dignité éponyme de Cos ; c^était d'ailleurs, à ce quMI semble, une fonction surtout honorifique et sacerdotale ; elle avait probablement hérité des attributions religieuses qui avaient primitivement appartenu à la royauté ; en effet, à part le cas où il est enployé comme éponyme, le nom du monarque ne se trouve qu'au milieu d'une énumération de sacerdoces, ou à propos d'actes religieux ». Cf. Marcel Dubois, De Co mêula, 1884, p. 63.

(4) IBM, 306 sq.; BCH, VIII (188i), p. 43 ; XII (1888), p. 282, I. 12.

(5) Paton and Hicks, Inscr. of Cos^ 94.

consistait à jirarder des magistrats éponymes. Rome imposa à l'Asie des ères nouvelles, de nature strictement latine, fit admettre à la longue, à côté de l'ancien, un comput nouveau des mois et des jours ; mais Téponymie demeura, car elle donnait satisfaction h l'orgueil municipal. Pourtant, on remarque qu'elle tomba progressivement dans une demi-désuétude, et Ton éprouve parfois, sous l'embarras des formes, quelque difficulté à retrouver le véritable éponyme(*). Il arrive môme qu'une ville se donne double éponymie. Tune ayant un (caractère romain, en hommage aux maîtres du pays : tel est le cas de Pei^ame et de Sardes ('). Dans cette même ville de Sardes, et dans d'autres, réponymie a changé : après le prylane, on y a vu passer des

prêtres, puis un TotfA^aç, et le (rrpaTYjb; 7cpt5Toç(*).

Le maintien de cette coutume ne fut d'ailleurs pas sans avantages pour la politique romaine : les éponymes étaient d'ordinaire les magistrats qui, à l'origine, avaient eu la plus grande puissance dans la cité. Nous avons noté qu'à Cos c'était le monarque ; à Éphèse, c'était le prytane(*], jadis très haut fonctionnaire. Rome se plut à laisser tomber toutes les attributions du magistrat éponyme, qui devint un personnage représentatif. Cette évolution, du reste, avait depuis longtemps commencé ; elle s'accéléra et s'acheva. Le prylane d'Éphèse ne garda que l'administration de quelques sacrifices, n'eut aucun rapport avec la boulé ; et cette dignité fut même accordée quelque-

(1) M. Cletnens G."«adi.vger (De Graecormn maqislratihus eponymis quaeêlioneM epigraphicae selectae, diss. in„ Argentorali, 1892) a tracé (p. 4.3) quelques règles directrices qui me semblent justes : Quand une annt^e n'est pas indiquée formellement par le nom d^un magistrat («î; xbv èttI èviavT^v) ou que la mentiou d*uD

fonctionnaire peut sVxpliqucr autrement que par Tintention de désigner Tanoée, c'est la préposition èrl ajoutée à un seul nom, alors qu'il y a plusieurs noms de magistrats au génitif, qui iious fait reconnaître Péponyme (encore que celui-ci ne poit pas toujours en tête de l'énumération) ; la formule w; ayoyffiv, employée chaque fois qu'on veut spécifier la manière dont plusieurs villes désignent Tannée, est encore l'indicilion la plus décisive.

(2) Fbapckel, 268 : eîvai 5È tyjv av»v6r,xr,v xupfav, w; (lèv 'Eçéiioi âyouaiv àno

upvTXvew; ileXe-^xo'j, Upéw; 5à tr,; *Pw(it); 'ApT£|j,i5topou xtX wç 8à i2ap-

Siatvol M îepéw; xf,; {isv 'p6ifir,ç ]Sti)xpato'j, toC Ôè Aib; xou IIoXi£a>c 'AXxaCou

xt).. Je ne crois pas qu'il faille voir la trace d'un«î double éponymie simullaoée dans l'inscription de Cyzique fClG, .'i661) portant : ÎTtTcapxovvxcov ; M. Go&dinger suppose que la grandeur de la dépense on avait fait créer deux ; mais non, l'opération où ils figurent aura duré sous deux éponymes succ^essifs, le premier étant peut-être mort en fonctions, presque aussitôt nommé.

(3) Cf. les références de M. Frankel, II, p. 207.

(4) IBM, 451 et 477, l 65 ; los., Ant. iud,, XIV, 10, 12.

fois à des femmes. Le démiurge de Samos(*) n'en a qu'une négative. A Cyzique, l'année était désignée par le nom de rhipparque, dont le rôle militaiçp devint forcément nul sous la domination romaine ('), puisqu'il y eut même des femmes hipparques, et qui ne conserva peut-ôtre que des attributions religieuses (';. Un vain titre et la direction de quelques sacrifices, voilà ce qui restait à Tancien premier magistrat de la cité(*), et à la place se développa la puissance de fonctionnaires nouveaux qu'ont créés les Romains. De plus, ceux-ci môme se sont glissés quelquefois dans leponymie ; le proconsul fut éponyme, non moins que le grand-prètre du culte des Empereurs, à Éphèse(*) ; encore cette ville est-elle la capitale; à ('yzique, — fait plus caractéristique, — un Empereur fut hipparque('). Ajoutons que Tannée de règne d'un souverain de Pergame avait aussi parfois servi à dater un monument (").

On constate à l'époque romaine une certaine confusion dans les titres des magistrats municipaux, confusion qui n'existait pas jadis et qui, sans être appuyée d'aucun fait précis, ferait déjà croire à une dégénérescence des magistratures elles-mêmes.. L'habitude s est prise un peu partout d appeler oi àpyovTeç l'ensemble des magistrats d'une municipalité (®), alors qu'il n'y a pas d'archontes proprement dits dans la ville, ou que ce sont

(1) Leb., 202.

(2) BCH, VI (1882), p. 613 : 'EtcI lïmapxcw, liTlvb; KaXa|i[aiâivoc|

(3) Il flgure en efTtl dans des inscriptions dédicatoires, où sont recensés les Cyzicéniens initiés aux mystères de Samothrace : Co.'vze, Samothrake, I, p. 43, 21 ; CIG, 2157.

(4) Il y a des éponymes prêtres ; nous en parlerons ultérieurement. L'éponymie est parfois attribuée à des morts ; v. les exemples réunis par M. Is. Lévy (Rev. des Et. gr., XII (1899), p. 258, note 3) ; add. IIâussoullier, Rev. de Philol., XXIII (1899), p. 320.

(5) IBM, 498.

(6) DiTTENBEROER, SIG, 2« éd.. 365 : èizl Faiou Kafaapo; iTCTcap/ew. — Dans une liste de noms propres d'Héraclée du Latmos, publiée sans commentaire (BCU, XXII (1898), p. 368, no 6), on est autorisé à voir une nomenclature de Stéphanepbores éponymes ; on y trouve plusieurs personnages appelés Kaîaap, qu'on ne peut exactement idcntifler, mais qui semblent être Auguste et des membres de sa famille.— L. 26 : Kaîaap tb Téxapxov. — Cf. Haussoullier, Revue de Philologie^ XXm (1899), p. 162, note 1, et p. 288.

(7) A Narras* (CIG, 3521) ; Téos (ibid., 3070) ; Apollonide (BCH, X (1886),

(8) A Cyzique : Ath. Mit., VI (1881), p. 121, no3; à Ephèse : los., Anl. iud., XIV, 10, 12; à Téos : CIG, 3059, 1. 5; peut-être môme à Euménie, car le titre spécial d*archonle n*y apparaît qu'assez tard (BCH, Vlll (1884), p. 245, n* 9).

238 LES MAGISTRATURES MUMGIPALES ET LES UTURGIES.

des magistrats de rang certainement modeste, comme Tip/wv tCv

paXavctcov(*) OU l'àp/oiv Toiv 8s(i|xaiv(^) d'Êphcse. De pluS, CD DC VOit

pas que rinfluence romaine ^t réussi à amener en Asie Téta- Llissement d'un ciirsiis honorum municipal (') ; les inscriptions du moins ne permettent pas de le prouver, et elles semblent même attester le contraire, car lorsque, dans une seule cité, elles énumèrcnt les fonctions d'un homme, elles ne le font pas toujours dans le même ordre, et elles paraiS'^ent changer arbitrairement les dénominations. D'où une difficulté considérable à vaincre et presque insurmontable, quand on entreprend de dresser l'échelle des magistratures d'une république et de préciser leur signification. On s'était mis également à appeler ip/ovxeç ou (Tuvap/ovTEç, non pas seulement la totalité des magistrats d'une ville, mais les membres d'un seul collège de magistrats ((iuvap;^^a) ; il en résulte une formule telle que : oi Tcepl Tov Sfitva àp/ovT£ç(*), qui indique en réalité les membres d'un même collège, à l'exception de celui qui y a un pouvoir un peu supérieur, et qui est désigné par des expressions comme

celle-ci : tcoûtoç àp/œv (*) ou ^rpcoToXc^YOç (•) ou iTTWTaTouvTOÇ

àp/(ivT(i)v('j. La durée des fonctions est très variable; dans le cas où elle n'est pas marquée expressément par les inscriptions (•), on peut la croire annuelle ; dans certaines villes pourtant, elle est bien plus courte : il y a des magistrats qui sont six mois au pouvoir (•], d'autres quatre mois (*°); il est même des cas de fonctions mensuelles (**).

Toutes ces raisons, cette grande variété, qui était d'ailleurs inévitable, nous empêchent de rechercher quelle pouvait être en Asie la cité type ; il n'y avait pas de cité type ; et pour un très grand nombre de localités, les renseignements que nous pos-

(1) Philostr., V. ApoU., I, 16, 4.

(2) Tat., vu, I.

(3) Ed dépit des prescriptions de la loi : Dig., L, 4, 1. 11 : u/ gradatim honores deferantur ediclo, tl ut a minoribus ad inaiores peruenialurf epistola Diui PU ad Titianum exprimilur.

(4) CIG, 2760, 2799, 3667.

(5) 76irf., 3407 (Magnésie du Sipyle).

(6) Ibid,, 2760 (Aphrodisias).

(7) Lbb., 394, 1. 5.

(8) Mais tel est précisément le cas pour Éphèse.

(9; CIG, 2654 (Cnide) : fftpaTTjYiQaa; Tr,v îeuxépav éÇàjiTjvov.

(10) Erythrée : Leb., 1536 : <rrpaTr)Yin<ravTeç. . . ttiv pié^v TCTpst&vivov (l. 3; cf. 1, 17).

(11) Berlin, Monatsber,, 1863, p. 265 : tov xaxà iii^va taii^av.

sédons sur les magistratures sont fort sommaires. Cette étude ne peut donc se faire par villes (*). Nous essaierons plutôt d'examiner successivement les différentes sortes de magistratures, mais brièvement chaque fois que nous n'y découvrirons pas trace de Tintluence romaine, qui, elle, a plus de fixité, et dont l'examen formera une conclusion naturelle.

Dans bien peu de cas, le mot archonte paraît désigner une fonction particulière et non une magistrature au sens large : à Stratonicée de Carie, il y avait six archontes urbains par année, trois pour le semestre d'été, autant pour celui d'hiver (*); à Brouzos, dans la Pentapole de Phrygie, quatre archontes ('); à Aphrodisias, cinq archontes (*). En somme c'est un titre qui, spécialisé, n'a plus de faveur (*).

Celui de prytane a beaucoup changé de sens : avant la domination romaine, il était donné dans un certain nombre de cités, comme Éphèse, Halicarnasse, Chios, Cyzique, etc., aux présidents mensuels de la boulé. Les Romains ayant modifié la nature de la présidence de cette assemblée, la prytanie a évolué. Le nombre des prytanes s'est forcément restreint ; ils sont devenus magistrats (•), élus par le peuple, sur présentation de candidats par le sénat, à moins qu'au contraire, comme à Perçcame, nous ne trouvions la prytanie héréditaire de père en fils(') ; et alors c'est une prytanie religieuse, éponyme, ainsi que l'indique l'inscription. Ils font des sacrifices auxquels leurs femmes sont adjointes C*), quand elles ne sont pas prytanes elles-mêmes. A Milet, où il y a six prytanes, ils auraient eu des fonctions judiciaires, d'après le témoignage, toujours sus-

(1} Ni par groupes de villes. Il y a des difTérences rondameotales de terminologie administrative entre des cités toutes voisines. On a relevé cependant, par exception, grâce aux légendes monétaires, que dans l'ensemble de la Lydie septentrionale et centrale le principal magistrat est le stratège ou le premier archonte, alors que dans la généralité des villes de la Lydie du Sud le rôle éminent appartient au grammate (Barclay Head, GrCBM, Lydia, p. XXVI).

(2) BCH, XVI (1891), p. 423, n« 4.

(3) Ramsav, Ciliés, II, p. 700, n» 634.

(4) LitRMAXN, Epigr. Studien, p. 369.

(5) A Sébaste de Phrygie, les deux termes d'archontes et de stratèges semblent employés indifféremment pour le môme collège de magistrats. CIG, 3871 : rrpatrjYOuvTWv tûv ip^6vTwv.

(6) Smyrne : Aristid., I, p. 528 Dind.

(7) CIG, 2189 : TcpuxavTjiav ex f évso; oia5gÇa|iEvoc ; cf. Lbb., 1661 : Tcpûtaviç «KO «poY^vWv.

(8) CIG, 2656, 1. 17.

pect, d'Achille Tatiiis (*) ; de même du reste à Ilium : Schliemann rapporte une inscription qui énumèrc les gens frappés d'une amende par les prytanes (').

Les stralèjçes, surtout depuis Alexandre, ont acquis dans les villes une position éminente ; ce sont en général les premiers des magistrats ; mais ils ont perdu leur caractère militaire d'autrefois; ils ne Tavaient déjà plus sous les Atlalides, qui prenaient pour généraux les chefs mômes de leurs mercenaires ; sous la domination romaine encore ils restent purement civils. A Éphèse, quand il fallut s'armer contre Mithridate, on créa plutôt des T,Y6îJi<5v6ç comme chef de troupes (^), et cette magistrature extraordinaire se retrouve probablement encore dans la même ville, sous l'Empire (*). Les magistrats qualifiés stratèges purement et simplement discutent préalablement, instruisent les questions à soumettre à l'assemblée du peuple, puis mettent leur projet en délibération ; c'est eux le plus souvent qui ont cette mission avec les secrétaires. A Éphèse, ainsi, ils ont (*) l'elffaYYeXCa OU, autrement dit, rel(niYT,<riç(®), ou ils donnent leur yvoifATi d'approbation (') ; et la mise aux voix a lieu sur leur invitation (•). Leurs fonctions peuvent être d'ailleurs extrêmement variées : comme presque tous les magistrats, ils est naturel qu'ils prennent part à des sacrifices publics (*), mais en outre il leur arrive de s'occuper des jeux (*°). Plus d'une fois, ils font élever les statues dont l'érection a été décrétée par le peuple ("^; dans les jeux solennels, ils proclament les honneurs votés par l'assemblée populaire. Mais très généralement ils sont occupés des modestes « affaires étrangères » de la cité. Les gens de Smyrne avaient fait un traité avec ceux de Magnésie ; les stratc^es, aidés du trésorier, allèrent eux-mêmes louer les maisons

(1) P. 198 : Touç Û7CÔ tyî; ^o'^Xf^; xal twv TtpUTavewv xaTeyvoxrpiéyov;.

(2) Ilios, trad. Kgger, p. 82i.

(3) Leb., 13()« , I. 4:)-46.

(4) /6/c/.,lG6'' : [r,Yje|i<5v>;] ejjTigepiou KXxv5(ou. — Cf. à Pergame : (:1G,3538, I. 26.

(5) Leb., 136« , 1. 21-22.

(6) l08., Ant. iud., XIV, 10, 15 et 22.

(7) Leb., 1536.

(8) Leb., 140 : é7C£'J/r,çi<rav.

(9) Iliura : GIG, 3595, 1. 3^).

(10) Ibid., I. 40.

(11) Leb., 1721 (Pergame), GIG, 2217 (Chios).

OÙ devaient loger les ambassadeurs (*), et avec des exélctsles, sortes d'inspectcurs-enquôteurs, ils donnèrent leurs signatures à la convention (^). Les stratèges de Pci^aine furent chargés d envoyer au roi Ilyrcan une copie du vote rendu à l'égard des Juifs ('); et à Sardes ils déternainaient en personne l'espace de terrain à donner à cette population (*).

Le nombre des stratèges reste d'ordinaire incertain, en tout cas il n est pas uniforme; une inscription de Pergame en énumère cinq(*) ; un passage de Cicéron donnerait i\ penser qu'il y en avait autant à Temnos (") ; à Erythrée, on en compte neuf en fonctions, chacun pour quatre mois, donc 27 par an(^). A Stratonicée, on trouve un collège de quatre stratèges, trois pour la ville, un pour la campagne sniburbaine, changeant lous les six mois(®); à Cyzique, il y a six (îtp3ltyjYouvt£; r/îç TroXewç, dont un suppléant désigné par le sort(^) ; trois stratèges à Iliérapolis, dont un tçcojto; (^°) ; leur nombre à Nysa est inconnu, de même qu'à Magnésie du Méandre (^*).

Ce chiffre dépend sans doute des dimensions de la ville ellemême. Quand une inscription ne l'indique pas positivement, il est bien difficile de le retrouver par ailleurs, et voici pourquoi : dans une foule de cas, il est certain que les stratèges décident en commun, mais d'autre part il y en a qui ont chacun leur spécialité, dans une branche particulière de l'administration, d'où les titres additionnels. Et parfois la dénomination complète d'un magistrat cause quelque perplexité, quand on songe à le ranger dans une catégorie. M. Ramsay a noté dans les inscriptions de Laodicée du Lycus(**) douze variétés de titres de stratèges, mais un collège de douze n'apparaît nulle part. Est-ce

.1)CIG,3137, 1. 58 : {jLi<TÔ0'j«j6to> Seô Tapiîa; twv iafwv Tcpoioowv xà; olxcac (letà Ttov <TTpa?r)YÛv.

(2) Mirf., 1.87 : tvjv Sa el; Mayvrja^av 5o6r)(TOjiévT)v (i;)paYi(Ti(T6(i>a'av ii]{i.upva[îa)v] oi Te (TTpanjyol xa\ ol è^STa^Tai t<5 ts tti; icdAew; ôaxTuVîo) xal toI; aO-rcôv,

(3) los., Ant.iud., XIV, 10, 22 (éd. Didot, p. 549, 1. 51).

(4) los., ihid., 24.

(5) Leb., 1721.

(0) Pro FlaccOf 19, 44 : quinque praeLoribus.

(7) BCH, ni (1879), p. 389, 1. 3-4.

(8) BCH, XV (1891), p. 423, n» 4, 1. 11-12.

(9) heo. El. gr., VI (1893), p. 13.

(10) JuDEiCH, op. laud., 30, 40 et 41.

(11) Ker.v, Itischr.y 113 : vvwiit) (r:paTr)Y(ôv.

(12) Ciliés and Bishopr., I, p. 67 sq.

T. CSAPOT. — La Provituie d'Asie, 47

2i*2 LEH MAGISTRATl'RES MUNICIPALES ET LES LITURGIES.

donc un véritable stratèjre comme les autres, cet èiriTpoTroç orpa- TTjyôç (le Smyrne, quelquefois aussi dénommé kitir^oTzoç ttjÇ ^rpa- TYjYia;(')? Et le vofxoOeTTjÇ tt,; ffTpaTYjyiaç équivaut-il au vo|xo6éTYjç

(TTpaTTjYoç (2) •? Nous aurons tout à Thoureà parler de r6tpTjvip/T,ç ; doit-on le confondre avec \o (irpaTriyb; em ttî; 6tpy,vTjC de Smyrne(')? Mais alors ce dernier n'est pas un stratège proprement dit, car son mode de nomination n'est plus ' l'élection populaire, mais le choix du proconsul. On voit les difficultés soulevées à chaque pas.

Voici enfin des qualifications particulières de stratèges qui ne laissent pas moins de doute : à Smyrne un crrpaTTjYbç liA tûv oicXwv(*) ; peut-être avait-il sous ses ordres un ministre comme cet oTTÀ'.îpùXaî mentionné à Bargylia(*). A Smyrne encore, un èiri Tou Upou (•), qui a rempli ces fonctions deux ans. C'est un certain Euarestos, qui a été stratège de la ville C). Ailleurs il nous est parlé d'un <rrpaTTiYbç tou lepoO (•). Est-ce le même type de magistrat ? Est-ce un stratège véritable ? On ne peut que poser les deux questions. Quant au Tcoairaîo; (rrpaTrjY(iç, qu'on doit croire préposé aux processions {•), en quoi se distinguait-il de Viiti toO îepoO ? Ajoutons un <rrparriYTQ(raç ty,v vuxTepivr|v (rrpotTTjYtav OU vux- ToîTTpaTTiYo; (***), sorte de préfet des vigiles, qui ne paraît pas une création des Romains, mais existait déjà sous les Ptolémées("). Alors qu'i\ Êphèse on trouve (**) des (TTpaTTjYol t^; iroXewç, Aphrodisias nous présente ("), ainsi que Sébastopolis ("), des crparuyol ETci TTj; /(opa; — chargés peut-être de la police sur les villages dispersés autour de la ville et qui en dépendent. Rhodes, placée géographiquement un peu en dehors de l'Asie, nous offre ici quelques particularités : nous avons plusieurs exemples de

(1) CIG, 3151, 3162.

(2) Leb., 1522".

(3) CIG, 3151.

(4) Lkb., 1522a; à noter qu'il a été (en même temps ou à une autre époque?) Domothète de la stratégie.

(5) Leb., 495.

(6) CIG, 3151, 3152, 3162.

(7) CIG, 31 i8, J. 2-3.

(H) Act. Apost., IV, 1 (Jérusalem).

(9) CIG, 33i8, (Smyrne).

(10) CIG, 29:K), 3948 : t) 6tà vuxxbç (rrpaTYiYia.

(11) Strab., XVII, 1, 12, p. 797 C (Egypte).

(12) Leb., 140.

(13) Leb., 160-4, 1. 3; 1611, 1. 11.

(14) Sterbett, Epigraph. Joum.^ 25.

(TTpaTTjYT^ffa; ex 7ravT0)v (*). Frôhiier traduisait (*) : élu î\ Tunanimilé. Contresens manifeste : ex ne peut jruère avoir qu'une acception : parmi. M. Schimiacher suppose avec plus de raison que ce sont les stratèges créés par les Rhodiens n'habitant pas la capitale, car ce titre n'appartient qu'aux stratè^^es d'une des trois anciennes villes liées par traité avec Rhodes {'). T^a question se complique du fait que, dans l'inscription Kil, 701, le titre complet est (rTpaTYjYr,<xaç Ix ttqlvtwv eTcl tt,; //opaç tSç ev tî

Ndéffdtot — Nïffffov étant sans doute une localité de la Pérée rhodienne de Carie — et que cette contrée a connu également un (rrpaTY.ybç eTci tq Ilépav (pour la Pérée) (^). Les stratèges de l'île ont gardé plus longtemps un caraclcro militaire, et, même après l'arrivée de^s Romains en Asie, on les voit encore commandant des troupes de terre, et quelquefois de marine, quand la flotte n'e^st pas confiée à des vajap/oi (*). 8i nous ajoutons qu'à Laodicée le collège des stratèges a, par extraordinaire, au moins une part dans la gestion des revenus publics (®), on pourra conclure qu'il y a une variété infinie de stratèges, et que leur nom ne définit nullement leur mission.

Il n'est peut-être pas une ville d'Asie où l'on ne trouve, audessus de tous les autres magistrats, un collège dont les membres portent l'un de ces trois titres : archontes, stratèges ou prytanes. Leur prééminence est révélée par le rôle qu'ils jouent dans les assemblées ; et le même motif fait que d'autres fonctionnaires, sous un nom aSvSez modeste, n'en ont pas moins eu une situation considérable dans leurs cités : je veux parler des secrétaires (Ypa[jL[jLaTe?ç). Les inscriptions nous rappellent des

(1) IBM, 353 i BCH, VIII (1884), p. 358 = IG', I, 700, 701, 1036.

(2) Inscr. du Louvre , 27,

(3) Op. ci7., p. 57. Cette explication me paraît plus littérale, par suite plus juste que celle de M. IIiller von Gàrtmsq&s (Arch.-ep. Mit.^ XVI (1893), p. 2i8), pourtant adoptée par M. Van Gelder {op. cit.^ p. 255) : clieT de soldats recrutés dans tout l'Empire rhodieo.

(4) IGI, 1, 1036.

(5) Arch. Zeit., 1881, p. 186; Appian., Sur., 27; Bel. cm., IV, 66; cf. BoTTERMUND, De Rep. Rhod., diss., Halle, 1882.

(6) Cf. Alh. Mit., XVI (1891), p. 145 : Q. Pomponius Flaccus est honoré pour avoir « agi comme stratt'ge d^ la cité d'uii' façon avanUig'iust» au p. uple et veillé aux revenu.^ publics », Yev6|i£vo; £7:1 xoiv SrjjjLoaiwv TrpoGCîSwv. D'apré..^ lordonaaoce géuérale de rinscriptioo, celle dernière fooction semble une dépendance de la stratégie.

scorétaires du peuple, de la boule'*) et de la jrérousie('). Laissons ces derniers, qui n'ont eu qu'à remplir dans la gérousie, c'est-à-dire dans une plus petite sphère, la tache qui incombait à leurs collègues de mOmc nom auprès du sénat et du peuple. 11 arrive que ces deux dernières asseml)lées aient en commun les mûmes secrétaires (•), et la chose paraîtra toute naturelle si Ton se rappelle la subordination de lekklésia vis-à-vis du conseil ; ceux qui s'étaient occupés déjà, pour le soumettre à la boulé, d'un projet de décret, étaient tout désignés pour le présenter ensuite au peuple. Et sans doute quand, dans une inscription, on lit ce titre pur et simple de grammate, il s'agit de celui des deux corps réunis (*).

Le surcroît d'attributions et d'honneurs qui échut aux secrétaires sous l'Empire, et même sous la République, tient tout naturellement au rôle que les Romains ont donné aux divers magistrats auprès des assemblées locales (*). Il est des fonctions municipales qu'ils ont pris soin d'annihiler ; celle-ci s'est prodigieusement développée, et le Ypa|iaaTeùç toG 8-/,ulou, hors les cas de cumul, est sûrement le plus haut placé de tous les secrétaires, car, la force réelle de rassemblée déclinant, le magistrat qui lui dictait son vote n'en a gardé ipie plus d'iuiluence(*).

Passe-t-on en revue les cités dont l'oi^^anisation intérieure échappe le moins aux recherches, on remarque que généralement le secrétaire fait partie de la synarchie qui sert de bureau au (H)rps délibérant. 11 en est l'agent le plus fréquemment men-

ti) IBM. 481,1. 128,187.

(2) IBM, 486. 587 6.

(.{) Smyrne : CIG, 3151, 3152. 3162; Thyatira : ibid., 3490, et BCH, Xi (1887), p. lOJ, iio 53.

( i) Thyalira : BCH, ibid., p. 457, no 21 ; IBM, 481, 1. 72 : à 'Eçea^wv Ypa(i|&aTcvc; il est siln^meiit au muins secrétaire du peuple, puisqu'il a gestion des sommes léguées nu peuple d'Éph^se.

(5) A Trulles, la foncliou de YpapipLaTs^j; semble même être le couroonemeot d'une carritir municipale. — CIG, 2y31 : {lEtà iroXXà; ocpX«C *«» XeiTovpyta; Ypa|iaaTcj<TavTa. — Cf. Cohn. .Nep., uil, Eumen.y I, 5 : «< I laque eunt habuit ad manum acribac loco, quud inulto apud Graecos lionoriflcentius est quam apad iNimario?, naîii apud nos re uera aicut sunl tnerccnarii scribae existimantur^ et apud illos Mi'aio ad id ofiicium admittitur nisi honesto loco et iodustria cogoita, quod nece>se est omuiutu consiliorum eum esse parlicipem. » Des secrétaires du pi.'uple semblent avoir éUi anlriifurement grands-prôtres (CIG, 2911, 2912, 2913).

(6; IIicKs, IBM, m, 2, p. 82. llis year of office dates a decree in ihe Emperor's lelter (WJ'jy <lit M. Ilicks. En réalité, le décret en que.slion est daté par le protocole impérial.

tionné, comme le plus on vue, bien que d'autres magistrats le précèdent dans la hiérarchie, ^fais ces derniers ont leurs fonctions principales en dehors du conseil et de Tekklésia ; pour lui, il n'en va pas de nu^me ; la préparation spéciale des projets de décrets, le soin de leur donner la forme définitive (*), la présidence effective des débats, le compte des votes au besoin, tout repose en réalité sur lui(^). D'où son prestijre et son autorité. Son nom figure sur nombre de monnaies (') ; dans les intitulés de décrets, il est quelquefois cité même avant les stratôj^es(*), et enfin il exerce en même temps, ou a exercé par avance, d'autres fonctions très relevées, et notamment des sacerdoces!*). Un secrétaire d'Aphrodisias a reçu toute une série d'honneurs (*) ; pour d'autres, à Éphèse, l'énumération serait plus lontrue encore (•), et beaucoup de cités se prêtent à la môme constatation (*).

Legrammate a en outre la garde du tabidariiim ou àp/eiov('). Ici surgit une difficulté : il est certain que toutes les villes n'en possédaient pas. Une épilaphe d'IIiérocésarée se trouve déposée en simple à Tàp/etov de Thyatira, à cause des amendes qu'elle stipule contre tout violateur de la tombe; donc Iliérocésarée n'a pas d'archives, puisqu'elle emprunte celles de la ville voisine (**). Que contiennent donc ces archives? Les sénatus-consultes et les décrets, les édits et reîscrits des magistrats romains, comme le montrent le^ inscriptions ; on y verse également les rapports des magistrats municipaux ("). Or ceci intéresse toutes

(1) Attesté par les formules de la fin, où nous trouvons souvent son nom.

(2) C'est ainsi que le secrétaire eut à apaiser le tumulte soulevé par les citoyens d'Éphùse contre saint Paul, dont parlent les Actes des Aputres.

(3) ECKHEL, IV, 192.

(i) Lbb.. 1604, 1011.

(5) SwoBODA, op. laud., p. 206 sq.

(6) Leb., 1596 ôi*.

(7) Agonothète des jeux d'Auguste (CIG, 2961'') ; éponyme (Les., 166^^); asiarque (CIG, 2990).

(8) Grand-prêtre des dieux de la patrie et des Augustes, prêtre de Zeus, d'Arté-

rois, de Ti. Claudius Nero 5ià p^ou, etc ; Sardes : CIG, 3462 : ap^av-ra; -ràç

nXetffTaç àp^à; xa\ XeitoupYiaç èvSoPw; xai YP3i|i|i.^t£'j«TavTa; (I. 12).

(9) Cf. Mrnaokr, p. 81 ; R. Dareste, BCH, VI (1882), p. 2U ; Uamsay, Ciliés, II, p. 368-3^59 ; pAn.Y-WissowA, art. 'Ap/eiov (Thalueim).

(10) Fuucart, BCII, XI (1887), p. 97,' n" 2(), I. 16 : — Du moins elle n'en avj.it pas à l'époque où fut gravée cette inscription ; v. infrà la nomenclature des àpxeîa connus. — Peut-être enfin, comme W fait remarquer M. Foucart, la pierre n'était-elle plus in si lu.

(il)Cic.,Ke/r., Il, 1,34,88.

240 I.ES MAGlSlUATUIiES MUNICIPALE> ET LES UTURGIES.

los rilt'îs iii(l<»jwMJ(lanlr»s. Mais ris/6îov l'enferme encore antre rh(>s«* : (irs (ropies de flocuments privés, d'importance variable, titres de propriété, actes hypothécaires on de vente, testaments, dépôls fie ;:ajres, emprunts, constitutions de dots, description îzénérale des fonds fie terre, créances ; et les ma^nstrats préposés à sîi cons<Mvatif)n délivrent des copies de ces actes, qui ont valeur authentique et sont instruments de preuve. Tons ces dficumcnls peuvent être utiles à la fixatif)n de l'impôt, et il semble bien <(ue ce tabulariwn contienne toutes les pièces d'arpentajje sfîrvaut à en déterminer la quotité et la répartition ('J. Manjuardt cm a conclu qu'il devait y avoir nn àp/etov au chef-lieu de chacune des ii ré^^ions de Sylla(*). Cela n'a rien (rinvraiscmblablc; j(» sijinalerai seulement que, dans (pielques villes, au lieudecemot,ondit /peo)ç>uXixiov, ou même YfaaaQtTEiov, et il (»st sinjrulicT que le nom ne reste pas invariable, alors qu'il s'ajfit d'une institution que les Romains ont, sinon créée, du moins dévelopi)ée suivant les intérêts de leur administration. (i(»s noms divers, en effet, ne peuvent dési^^ner que les mêmes ])un»aux ; peu importe qu'ils soient é$?alement en usage dans une même ville, comme à Smyrne ou k Kysa, du moment que c(»s (pialilications différentes ne se trouvent pas réunies dans une même inscription ; c'est ce qu'on verra par le tableau suivant des villes où l'existence d'archives nous est attestée (').

'Ap/eîov (ou 'Ap/eia) :

Acmonia. — BCll, XVII (lsy3), p. 260: Ramsay, CUies,

II, p. ()5r), no Iwfi.

Ae^^ae. — RCIt, XI (1««7), p. 305 E, 1. 22 ; Buresch-Rib-

BECK, p. 30.

(1) IlYJiiN., Ve limil. const. [Gromal. uet.^ I, p. 205 Lagiima!<:«-Rudoiifp) : « .if/ri uecti(/ah,s itiuUas hahent consUiuiiones, In quihusdam provinciis fnicius parlent praesiunt certarn, alii giiintas^ alii $eptimas, alii pecuniam et hoc per soli aestiinniionem. Certa enim pretia agris constituta sunl , ut in hntnonia ami jirhni^ arui secundi^ pratt\ siluae qlandiferae^ siluae uulgaris^ pascuae. Ilis omnibus atfris uectifpilest ad inoduni uôertatis per singttla ivgera constifnlum. Hoinm arxUtnio, ne qua usurpatio per falsas professiones fiât, adhihenda est mensuris dilitjrntia. N.un tl in Phrygiu et Iota Asia ex huiusimuli causis tam fn'qiiPnler liiscomipiiil quam in Pannonia. >•

{"i) l.oc. <•//., p. *.?i(> sq. — Jf ne orois pas qu'il failh* attacher quelque importani-o au fait qm» I»* pluriel -iy/iï-x) «'M parfois employé au lieu du singulier.

,;îi Cf. l.iKiitNwi. Sihttt'rernuiUnntf, p. 551, et U. Daik^tz, Nouvelles Études d' histoire du droit, Paris, 1ÏH>?, p. 107.

Amorgos. — BGII, XV (1891), p. 573, 1. 36; p. 585, 1. 37 ;

Aih. MU., I (1870), p. 348, n° 15, I. 17. Apamée. — Mention dans une inscription des environs :

JHSt, XVIII (1S98), p. 92, no 30 ; add. Ramsay, Ciliés,

II, p. 473, no 323.

Aphrodisias. — CIG, 2841, 2842.

Assos. — CIG. 3573.

Attalea. — BCH, XI (1887), p. 398.

Barçrylia. — Leb., 497.

Gibyra. — Wien. Denkschr., 1897, p. 5, n*» 13 et 16 ; p. 6,

no« 17 et 18.

Éphèse. — CIG, 3029 ; IBM, 650.

Euménie. — CIG, 3892 ; Ramsay. CiHes, II, p. 383. n^ 220 ;

p. 528, no 372.

Halicarnasse. — BCH, XV (1891), p. 549. Iléraclée du Latmos. — BCH, XIV (1890), p. 630 (? Restitution).

Héraclée du Salbaros. — BCH, IX (1885), p. 332, no 17. Hiérapolis. — CKi, 3916, 3919, 3922, 3924«. Hiérocésarée. — BCH, XI (1887), p. 94, 97, no 13. —