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(4) Quand le gouverneur se déplaçait, tout ce monde-là l'accompagnait ; d*où une cliarge terrible pour les habitants des régions traversées. Cicéron les plaint d'y ôtre soumis, et à sou ordinaire fait valoir son désintéressement en ces circonstancea (Ep, ad AU., V, 16) : m Ces pauvres villes sont bien à plaindre ; du moins elles ne fout pas de dépenses pour nous ; nous ne prenons ni le foin ni les autres choses que la loi Iulia nous accorde ; nous payons même le bois ; on ne nous fournit que les lits ; nous couchons généralement sous la tente. »
(5) Cf. rinscription de Milet {Bev. de PliiloL, XIX (1895), p. 131, I. 13) : <r*jvéYSTi|JLo; àvaYpaçeiç èv atpapico }Aî,aaéXk% xo^ yevoiiévov Tf,ç *Aa(ac àvOuicaTov (= cornes proconsuliSy et en cette qualité deîatus i?i aerarium^ inscrit à Vaerarium^ car les personnages de l'entourage du proconsul, dont celui-ci avait communiqué la liste à Rome, touchaient des indemnités en espèces ou en nature. V. Dig., XVlll, 1, De Excuaation., 1. 41, § 2, et IV, 6, Ex guib. causa maior, I. 32) xa\ Xa6oi>v (jidvoç ôpio'j Tcîoriv èTciaToXcSv à7coxpt|A.2Tb>v SiaTaY(iât(i>v xtX.
(6) Fro.-vto, ad Ant.^ 8 : Quaecumque adinslruendam prouinciam adtinereni, quo faciliiis a me tanta negotia per amicorum copias obireniur, sedulo praeparaui. Propinquos rt amicos meos^ quorum fidem et iniegritatem cognoueram domo acciui. Alexandriam ad familiares yneos scripsi^ ut Athenas festinarenf, bique, me oppivirentur ^ iisque Graecarum epistularum curam doctissimis uiris detuli. Ex Cilicia etiam splendidos uirosj quod magna mihi in eaprouincia amicorum copia est^ cum publiée priuatimque semper negotia Cilicum apud te defenderim, ut uenirent hortatussum. Ex Mauretania quoque uirum aman-
La province d'Asie ne présente rien de particulier en ce qiii concerne le cas d'un gouverneur mourant dans Texercice de ses fonctions. En attendant Tépoqne du tirage annuel, après l'essai infructueux du transfert des pouvoirs au questeur, les Empereurs se décidèrent à confier Yinierim à un procurateur qui, par son titre d'une tout autre nature que ceux du questeur et des légats, et ayant reçu ses fonctions directement du prince, ne portait pas ombrage aux autres hauts fonctionnaires. L'Asie nous offre deux exemples dé ce mode de remplacement : Ciuica Cerealis ayant été mis à mort par ordre de Domitien, le procurateur Minicius Italus fut chargé de l'administration de la province pour le restant de l'année en cours {*) ; et, sous Sévère- Alexandre, G. Furius Sabinius Aquila Timesitheus, futur beau-frère de Gordien, reçut un pouvoir intérimaire analogue ('), on ne sait après quel gouverneur.
Le proconsul avait sous ses ordres un questeur, dont le choix ne lui appartenait pas et qui se trouvait désigné pour une province par les mêmes règles du tirage au sort appliquées à la nomination du gouverneur O. En revanche, il s'attachait à son gré trois légats, qu'il lui arrivait de prendre dans sa propre famille (*), mais toujours sous réserve de l'approbation de l'Empereur (*). Le questeur s'appelait en grec Ta^xtaç, tout comme les trésoriers des villes, quelquefois aussi xauiaç xal àvTKTToàTTjYo; ttIç 'Adia; [quaesior pï^o praeiore)^ ou àvTiTaaî'aç (pro quaestoré) lorsque, ancien préteur à Rome, il obtenait prorogation de sa charge, et cette fois dans une province ; et chacun des légats était nommé irpedêeuTY^ç (xal) àvTidTpdtTTjYo; [legatiis pro praelore).
tissimxim mihù^ue muluo carum Iulium Senem ad me uocaui^ cuius non modo fide et diligenda, sed etiam militari industria circa qxiaerendos et continendos lalrones aditiuarer. — Il est vrai que ces gigantesques préparatifs dépassaient sans doute la moyenne. Fronton avait des difficultés spéciales : Haec omnia feci spe frétas^ posse me uictii tenui et aqua potanda malam ualetudinem, qua impedior, st non omnino sedare^cerle ad maius interuallum eius impetus miligare.
(1) CIL,V, 875 : proc. prouinciae Asiae quam mandatu principis uice defuncti piocos. reorit.
(2) CIL, XIII, 1807 : proc. prou. Asiae^ ibi uice[XX et XXXX itemque uice procos.
(3) Dio Cass., lui, 1'i.7, et Cic, Ep. ad Q. fr., I, 1, 3, 11 : quaestorem hahes^ non ttto iudicio ((electurn^ sed eum qucm sors dédit.
(4) Opelli, 6500 : legahis patris sui proconsulis Asiae,
(5) Di() Cass., iOid. : Toù; ôk or, Tcapéopoy; aÙTÔ; éauTw exaoro; aîpsîxai,
Tpeî; ot 'jTia'i\)Y.i'zi(i £/. ttùv ô(i.0Tt(jLù>v, o'j; àv xal 6 aùtoxpâTcop doxtpkâvTi.
On connaît des léj2:ats qui n'ont mi^me pas rang de questeurs (•); d'autres sont quaestoru ou tribwiicii, mais la plupart appartiennent à la classe des praetorii. Eux aussi virent quelquefois leur charge renouvelée : c'est le cas de Iulius Quadratus(^).
A part l^procuraior^ dont réludc se placera plus naturellement au chapitre des impôts, les inscriptions nous renseignent mal sur les autres fonctionnaires romains, petits ou grands, de la province ; quelques-unes citent seulement des noms, et d'une manière f(»rt elliptique. A Trapezopolis de Phrygie, M. Anderson a copié une inscription en l'honneur de C Attius T. f. Clarus, £7rap/oç, hienfaiteur et sauveur et patron de la ville(^). Quel est cet cTrap/o; ou préfet? Sa qualité de patron de la ville donne à penser qu'il ne s'agit pas d'un trop modeste personnage. A peine un py^aefediis fabrum paraît-il un fonctionnaire d'importance suffisante ; et en etfet M. Anderson le suppose au service d'un haut magistrat romain et ayant sur ce dernier une influence réelle, ou supposée des Trapézop()litains(*). Mais de Philadelphie provient une inscription dont le commencement est mutilé et qui mentionnedeux TrpalcpEXTot (^). Ils datent d'Antonin le Pieux; figurant à la fin du texte, ils semblent être les dédicants. Quels sont ces magistrats? 11 n'est pas aisé de le dire, et on est d autant plus embarrassé que deux à la fois sont cités sur la pierre. Ce sont sans doute encore des pra^/<?c/i/'ai?n/?n qui furent rappelés là. Un autre est honoré à Phocée par le conseil et le peuple (®). On conçoit que cette classe d'agents ait été tenue en particulière estime par les habitants de l'Asie. L'administration romaine avait fait entreprendre de vastes travaux, et les chefs des ouvriers se trouvaient ainsi au premier plan, devenaient des bienfaiteurs du pays. D'autres titres encore nous sont mentionnés par des inscriptions ('), dont la plupart désignent des serviteurs spéciaux
(1) CIL, m, 6813 ; VI, 1440.
(2) Lbb., 1722 «; BCH, 1(1887), p. 104.
(3) JHSt, XVII (1897), p. 403, d«» 9,
(4) Rappelons-nous que ce fonclionnaire était étroitement attaché au gouverneur; il porte quelquefois le titre de praefectus fabrum proconsitUs CIL, Ilf, 7089, sous le proconsulat de M'. Lepidus).
(5) Leb , 1669*1.
(6) ïh. Meinach, BCH, XVll (1893), p. 35.
(7) Une inscription bilingue de Tenus (0. \\if\»c.HFZLD, Jahreshefte d, osier. Inslil.^ V (1902.;, p. 149-151) nomme un praefectus tesserariarum nauium (ô èiz\ tcôv Te(T<Tepap(a)v èv 'A«jfa TrXottov), placé à la lète de la flottille charg»'e de rexpêdition des dépêchr^s, c'est-à-lire de la poste gouvernementale eu Asie. Les circonstauces
de TEmperenr : tel le iabulariiis proidnciae Asiae, affranchi impérial (*) et Vadîidor tabidarii prou. As,, qui, auxiliaire du précédent, élait par suite de situation inférieure (esclave de rEmpereur)(^). Des inscriptions de la vallée moyenne du Méandre nous rapportent les noms d'affranchis des Empereurs, dans lesquels M. Ramsay croit reconnaître des agents du fisc, veillant aux intérêts impériaux dans la région (').
On sait quels étaient les pouvoirs généraux du gouverneur : même dans une province pacifiée et pacifique comme TAsie, il pouvait faire des levées d'hommes, à la fois parmi les citoyens romains et les habitants natifs de la province, et nous en avons en effet des exemples (*), mais surtout du temps de la République ; il pouvait aussi réquisitionner pour les besoins de la guerre (*). Il va sans dire que ces exigences suscitaient parmi les provinciaux de très vifs mécontentements ("). Ils acceptèrent plus volontiers, comme nous Tavons vu, la juridiction des proconsuls: juridiction criminelle, comprenant le droit de vie et de mort, contre lequel les citoyens romains seuls avaient le ius p7^ouocaiionis{'^j ; juridiction civile, soumise à des règles écrites dans l'édit que le gouverneur publiait avant d'entrer en chaîne (*), règles qui finirent par se fixer en un ediciiim proiiinciale^ rédigé pour l'usage commun de toutes les provinces (•).
de la découverte donnent à penser que ce petit monument date de l'époque où Auguste fit un séjour en ces pays, et surtout à Samos : il n'indique point par suite le régime normal et ne prouve pas que le fonctionnaire cité fût sous les ordres du proconsul d'Asie. Du moins, il nous fait connaître uu service organisé pour la province et dans ses limites.
(1) CIL, ni, 6081.
(2) Ibid.y 6075.
^;^) CUiesand Bisfiop , I, p. 157 sq., no« 32, 65 et 66.
(4) Cic, ad Ad., V, 18. 2 ; ad Fam., XV, 1, 5.
(5) Et notamment des navires : Cic, ad Fam.^ XIl, 13 (lettre de Cassius) : Nos ex ora maritima Asiae prouincîae et ex insulis^ quas poluimus naues deduximus. — Cf. pro Flacco, 12, 27,
(6) Cf. la même lettre de Cassius : Deleclum remigum, magna contumacia ciuitalum, tamen salis celeriter hahuimus.
{!) V. le cas de saint Paul, Acl. Aposi., XXV, 10-12 ; XXVI, 32.
(8) Pour l'Asie, il y a dans Cicéron une allusion à l'édit du deuxième Q. Mucius Scaeuola (Cic, ad Attic, VI, 1, 15) : Exceptionem habeo ex Q. Mucii P. f. edicto Asiatico : — multaque sum seciUus Scaeuolae^ in iis illud inquo sibi libertatein censent Graeci dnlam, \U Graeci inter se discpptent suis legibus.
(9) On adm^l généralement que c'était celui-là qui formait l'objet de VedicH inlerpretatio de liAius, dont nous devons d'autant plus, pour notre sujet spécial, regretter la disparition, que l'auteur, comme l'a soulçnu avec beaucoup dVguments
Cette juridiction civile concernait notamment et surtout le régime des biens, et c'est ici le lieu de rappeler la lettre du proconsul Auidius Quictus aux magistrats, au conseil et au peuple d'Aezani;*). Elle est relative au règlement de certaines contestations qui divisaient les habitants de cette ville depuis plusieurs années. Il s'agissait de la jouissance de terres considérables autrefois consacrées au Zens d'Aezani et réparties depuis par les Séleucides et les rois de Pergame entre les citoyens. Ce parts^e avait donné lieu à des abus et k de nombreux procès, sans doute soit entre les possesseurs de terrains, soit entre ceux-ci et la cité. On doit croire que certains d'entre eux empiétaient sur les domaines de leurs voisins, ou même sur d'autres qui appartenaient à la commune. M. de Huggiero pense que la cité dut essayer d'abord, mais en vain, de Iranclier ces difficultés par sa propre juridiction, et qu'obligée d'y renoncer elle fit alors appel à l'arbitrage du gouverneur, qui en référa à l'Empereur ('). Je crois bien que cet auteur, préoccupé de l'ecueillir le plus grand nombre possible d'actes d'arbitrage, en a, à son insu, inventé un dans cette circonslancccar rien ne le révèle à nos veux. L'autorité romaine avait plus d'une raison d'intervenir en cette affaire : Aezani n'a jamais été une ville libre, donc il appartenait au gouverneur d'examiner ces contestations tout à son gré; du reste l'inscription nous l'eporle au commencement du !!• siècle, époque où la notion de l'autonomie a penlu bien du terrain. C'est d'autre part une périod(* où commencèrent à apparaître les logistes dans les villes sujettes, et bien que rien ne donne ce titre au personnage chargé de r^ler cette affaire, il n'est pas interdit de supposer qu'il agit à peu près en cette qualité. N'oublions pas enfin que les villes d'Asie devaient le siipenditoii, et quoique les oexaîcpwToi fussent dans tous les cas responsables de l'exact paiement de cette contribution, qui pesait sur les citoyens en proportion de leui^s biens, les Romains avaient intérêt à ce que ces difficultés eussent promptement une solution.
Je conclus donc à un acte d'autorité pur et simple, accompli
»*t de force M. .Mommse.v, avait vécu dans la moitié grecque de TEmpire, et prol»blemeol daus la province procon^ulairc «i'A>ie (cf. sa lettre critique jointe aux Instiiu(ionf\s de ce jurisconsulte, dans la Cotlectio libronim iuris anteiustiniam de MM. Krl.iEh vl Stu[»e\iixi., 2* éd., Berlin, 1884).
(1) LEB..8C0 = CIG, 38:î5, et add., p. 106^.
(2) Larbilraio...,p. 380 sq.
par le proconsul, et les termes de la lettre ne font pas voir autre chose. Qu'il se soit adressé à TEmpereur, nous n'avons pas à nous en étonner : ces consultations, demandées par les gouverneurs au prince, se produisaient à tout instant, même en ce qui louche les provinces sénatoriales. La lettre de Quietus et celles qu'il envoya éjralement aux Aozaniles(*) nous montrent qu'Hadrien ordonna un nouveau parta^^e, par lots de grandeur moyenne, conformément aux usages des villes voisines, recommandant de s'informer des dimensions ordinaires des plus grands lots et des plus petits dans la région. Une redevance à payera la ville fut établie (^), et lacquittement des intérêts moratoires, pour les cas où il y en aurait, rigoureusement exigé. Quietus ne chargea pas de l'opération ses propres agents ordinaires, légats ou questeur, mais le procurateur de l'Empereur, Hesperus. Le proconsul avait donc autorité sur ce dernier, car la lettre de l'Empereur n'indique pas ce choix qui semble une idée personnelle de Quietus. Comment l'expliquer d'ailleurs? Ou bien fiesperus fut délégué comme curateur, car souvent le logiste d'une cité n'est autre qu'un procurateur impérial de la province, ou bien, ce qui est encore plus probable, les intérêts du fisc étaient engagés dans l'affaire, et nous avons là une raison de plus de i)enser avec M. Mommsen, conformément du reste à un texte explicite de Tacite (^), que, sur le stipendium des provinces du Sénat, il était remis une portion au /Î5a(5% trésor de l'Empereur. Les règles mêmes suivies pour la nomination des gouverneurs d'Asie, la qualité de consulaire exigée d'eux, faisaient que cette province ne pouvait guère être administrée par des gens du pays. Les Romains ne prodiguèrent pas le droit de cité, surtout dans les premiers temps ; et Tobtention de la ciiùias Romana n'était qu'un tout petit acheminement aux fonctions supérieures. Aussi les gouverneurs de la proconsulaire étaient presque tous des Italiens. Pourtant certains Empereurs, surtout les Flaviens, tirent entrer d'emblée au Sénat, en leur conférant par adleciio le rang de tribun ou de préleur, un certain nombre de provinciaux choisis parmi les plus illustres citoyens des grandes villes (*). C. Saluius Liberalis était un provin-
(1) El qui font suile cIjims le recueil de Le Bas.
(2) Ceci encore m'einpôchede croire à uo juj^emeol arbitrai sollicilé par les parties.
(3) Ann.,\\,'Ci : [Surdianis] quantum acraiio aiit fisco pendebant, in quinquenniwn repnisil.
(4) 6 VET,, Vesp., 9.
208 LE GOUVKKNEUK ET SES Al ai.....
cial — ori^^inaire on ne sait d'où — devenu gouverneur de notre province. C. Antiiis A. Iulius Quadr-alus se trouva dans le même cas, et de plus nous apprenons positivement qu'il était, par une exception rare, un (ils de la province même qu'il administrait, étant né h Peivame('). Dans le discours où il célèbre le quatorzième anniversaire du fils de cet homme, Apelles, le rhéteur Aristide fail un élojre pompeux du proconsul {-) : « Quadratus avait été désijrné par le dieu comme devant restaurer la ville (Perpame), que les années avaient affaissée ; il s'en est acquitté et si bien (et ici Aristide ajoute une phrase assez intraduisible en français) oiTc' stvai Xoiitbv xk ijlev ïXXa yévu rif^ç ic6Xeci>c ^xvxccv,
ToOSe ô£ tou yévooç tt,v ttôaiv ; et ce n'est pas moi qui le dis, mais la ville elle-mùme le proclame, on le crie dans les prétoii^es, dans les théâtres, dans les assemblées, etc. .. > Il est naturel que l'honneur d'avoir donné à la province un gouverneur ait provoqué dans la ville une manifestation d'orgueil démesuré ; c'est en effet le seul exemple que nous puissions citer, avec celui de Sex. Qnintilius Maximus, ori*rinaired'AlexandriaTroas! comme toute la famille Ouintilia qui joua un rôle considérable sous Marc-Aurèle (') .
En revanche, nous voyons que les descendants des anciens souverains de l'Asie Mineure n'ont pas été tenus en suspicion par les Romains, et plus d'un a reçu d'eux le pouvoir proconsulaire. La plupart des rois et tétrarques vassaux de Rome avaient obtenu la ciidlas et ils étaient entrés dans la^é*/w Iulia. Sous Antonin le Pieux, l'Asie eut une année pour gouverneur Ti. (Iulius) Seueru^, qui descendait des anciens rois et tétrarques de la (ialalie(*), et vers la m(>me époque C. Iulius Alexander Berenicianus!*). M. Mommsen, qui a fait une étude détailléedela filiation de ce dernior(*), a montré qu'il descendait de la dynastie iduméenne. Son père était sans doute 0. Iulius Agrippa, quaesior pro praelore, connu par une inscription d'Ëphèse('), et lui- UK^me lils du roi Alexander. Celui-ci, qui descendait directement
(1) Cf. l'iriFcriplion de celle ville (CKi, 3249): ... KouaSpatov 8iç unaTov ^ itarpî;.
(2) Apellae nalalil , I, p. 116 Dind. = II, p. 203 Keil.
(3) I'hilostr., r. snph y H, i, 2'i, 25.
(i; C.Hi, 'iO.'}.3 (Ancyre de (ialalie) : Ti. i^eovfjpov, pao-iXécov xal xrcpotpxûv à7C(iYovov.
(5) BCH, 1 (t»77 , p. 292.
(6 Ath. Mil.. 1 (1876 , p. 36.
(7) Hennés, IV (1870). p. 190.
LE gouvi:rneur et ses auxiliaires. 299
d'Hérode le Grand, épousa lotapé, tille d'ÂuLiochus IV, roi de Commagène ; Vespasien lui avait concédé en apanage Tîle d'Elaeussa, lorsqu'il réduisit le reste de la Gilicie Trachée en province romaine (*). Lecognomen Berenicianus est une indication non moins précise, car les Bérénices abondaient dans la famille des princes iduméens. Aristonicus eût été, on le voit, bien avisé de se soumettre. Ses petits-neveux, sinon lui-même, auraient pu, comme ces dynasties indigènes, l'aire souche de fonctionnaires romains.
Qu'a valu, pratiquement, ce mode de recrutement de Tadministration supérieure de l'Asie? Ici, on ne peut que reproduire le jugement de Waddington : « Soumis à des rè^^les d'avancement bien entendues et assez strictement observées dans leur ensemble, recrutés parmi des fonctionnaires qui, dès leur jeunesse, étaient entrés au service de TÉlat, et qui passaient alternativement par des postes militaires et des postes civils, (les proconsuls) apportaient dans leur gouvernement Texpérience et les lumières qu'une longue carrière publique peut seule doiiner. Les défauts que leur reprochent les auteurs contemporains, et pour lesquels ils étaient traduits devant le Sénat, sont souvent Tavaric^e, (pielquefois la cruauté, rarement l'incapacité (^). »
Il faut ajouter néanmoins que les gouverneurs n*ont pas eu toujours une entière liberté de mouvements. Bien qu'à la tête d'une province du Sénat, ils ont été forcés de compter avec la fantaisie de quelques Empereurs, dont la tyrannie, ressentie surtout k Rome, n'en avait pas moins une certaine répercussion sur la vie calme des provinces. Néron entre au très princes atteints de folie, se mettant à l'école de Verres, avait recommencé dans tout l'Orient les dilapidations que les Asiatiques avaient dû subir tant de fois pendant la République. Deux de ses afifranchis eurent pour mission spéciale de dépouiller les temples des provinces grecques au profit de leur maître et d'en enlever les otTrandes et les statues des dieux : Per Asiam aique Achaiam non dona tantion, sed simulacra nimiy^im abripiebanlur , missis ineas proiiincias Acrato ac Secimdo Ca^'inale (^). » Le gouverneur ne pouvait s'y opposer ; il fut pourtant accusé de ce chef à la fin de son proconsulat, et les allégations de Tacite n'ont rien que de
(1) los., Ant. ind., XVllI, 5,4 (éd. Didol, p. 707, I. 8).
(2) Fastes, p. 18.
(3) Tac, Ann., XV, 45.
vraisemblable : « Daream Soramim iam sibi Ostorius Sabinus eques Romanns poposcerat reiim ex procofisidatu Asiae.in qua offensiones principis iustUia atqite indicstria, et quia porlui Ephesiorum aperiendo airain insumpserat, uimqiie ciiiitatis Per^^amenae, prohibentis Acralum Caesaris libertum statuas et picluras enehere, inultara omiserat(*). » Soranus était coupable de ne pas avoir puni la résistance de Per^^ame, qui ne voulait se laisser dépouiller, et d'avoir par suite ^^éré son pi-oconsulat plus en vue de sa popularité que de Tintérêt général, en favorisant les rébellions des villes (*^).
Même honnêtes, les gouverneurs ne pouvaient toujours traiter généreusement leurs administrés. En fut-il de personnellement cruels? Sénèque nous parle de M. Valerius Messala Volesus, proconsul d'Asie sous Auguste, qui avait frappé trois cents personnes dans un jour à coups de hache et, se promenant, superbe, parmi les cadavres, s'écriait en grec, fier de ses exploits : c 0 action vraiment royale ! Quel roi en eût fait autant (*J? » Tacite en rappelle un autre, P. Celer, accusé de nombreux crimes et en particulier d'un empoisonnement (*). Un troisième avait encore commis des sévices et des concussions, C. Iulius Silanus(*).
A l'égard du premier il est probable, et pour les deux autres il est sûr que l'accusation partit de la province môme, et Ton ne pourrait citer d'autre cas analogues datant de rEmpire(*) ; encore semble-t-il que, comme sous la République, les haines particulières s'y soient mêlées aux griefs des populations. Silanus
(1) Ann., XVI, 23.
(2) Tac, /lii/i., XVI, 30 : Accusalor orditur quod proconsulatum
Asiae Soranus pro claii laie sibi potius accommodatum quam ex u lili laie cornmuni er/isset, alcndo sudiliones ciuitatium.
(3) De ira. If, 5.
(i) Ann., XIll, :«.
(5) Tac, Ann., III, 66-67 : C. Silanum proconsulem Asiae repeittndarum a ftoclia posltilattim [socii a I»* î-ens de provinciaux d;ins Tacite comme dans Cicéroo)
iVec dvbium habebalur saeuitiae captavumque pecuniarum teneri reum,
M. MoMMSKx expose {Dr. publ. rom.^ Irad. fr., Il), p. 309, cf. noie 2 ; et Rom. Strafrecht, p. 238, note 1) que ces cruautés ne pourraient se comprendre sans la juridiclicn criminelle du proconsul. J'ai admis le principe de cette juridiction; main des faits comme ceux que nous voyons rapportés, u\)nl rien à voir avec l'exercice de la juslice. La conduite de Messala est simplement celle d'un fou qui dispose de la Torce.
(6) Il faut y joindre encore celui d'un procurateur : Tac, Ann.^ IV, 15 :/*rocuratur Asiae jA/cilius t'apilo accusante prouincia damnalur.
fut char^^é par son questeur et uu de ses lég:ats : et trois sénateui^s alléguèrent qu'il avait porté atteinte à la divinité d'Auguste, s'était rendu coupable de lèse-majesté envers Tibère ; on savait que ses familiers el ses amis n'oseraient lui prêter assislance, devant une semblable accusation. Et ceci paraît bien indiquer des inimitiés à Rome non moins vives que les plaintes des provinciaux.
Pour Volcsus, il nous est parlé en termes vagues (*) de libelli qu Auguste rendit contre lui et qui attestent une action, peutêtre un ressentiment personnels du prince. A Tégard d'un autre gouverneur, Suillius Rufus, Tinitiativc de la mise en jugement vint de Rome. On répandit en Asie des émissaires chargés de recruter des délateurs et de former contre cet homme un dossier rempli d'accusations vraies ou fausses (^]. Enfin n'oublions pas qu'à l'exception de celui de Volesus, les procès que je viens de rappeler se placent sous les règnes de Tibère, Claude, Néron, Empereurs jaloux et soupçonneux, très portés k attribuer à un gouverneur, même de bonne réputation, quelque ambUio conciiiendae prouinciae ad spes nouas, comme on le fit pour Barca Soranus. Sollicités d'accabler quelque proconsul mal en cour, il n'est pas inadmissible que les Grecs du début de l'Empire s'en soient donné à cœur-joie ('j.
Après Néron, nous n'entendons plus parler d'accusations portées contre un gouverneur d'Asie. De fait, lui mort, et à part Domitien, la lignée des Empereurs cruels ou déséquilibrés se trouva interrompue pour plus d'un siècle ; les autres n'eurent pas toujours pour leurs sujets une bienveillance purement passive. Hadrien voyagea beaucoup; son contrôle actif,quoique passager, était forcément un frein pour les administrateurs peu consciencieux. D'autres, comme Antonin le Pieux, veillaient avec beaucoup de sollicitude sur les afiaires des provinces et examinaient méticuleusement les rapports qui leur en étaient adressés. Ce prince avait été lui-même autrefois proconsul en Asie, et <« seul il avait pu l'emporter par sa justice sur son beau-
(1) Tac, Ann., flF, 68.
(2) Tac, Ann.^ XFFI, 42-43 : Reperli accusalores direplos socioSy cum Suillius pvouinciam Asiam reycret^ ac publicae pecuniae pecidatum deluleruni.
(3) Il y a certainemeot un peu de vrai dans Texclamalion de Cicérun plaidant pro Flacco (8, 19) : Mirandum uero est, homines eos, quibus odio sunt nostrae secures, nomen acerbilatij scriptura, decumae^ porlotHum morti, libenter atTÎpère facultatem laedendi, quaecumque deiur !
302 LE GOUVERNKUR ET SES AUXILIAlHEf;.
père AiTiiis Anloninus ». 1) après son biographe {*), à Cyzique on ôla à nn ditni sa couronne pour en orner la statue d'Anlonin. Du reste, les couronnes décernées aux gouverneurs élaient devenues un usage peut-être sans dérogation. Paullus Fabius Maximus eut les siennesO, M. Plautius Siluanuségalement('), et bien d autres. Les dMicaces gravées sur le marbre (*), les statues également ne manquent guère('j. Des proconsuls eurent même leurs temples, et cela dès Tépoque de la République. Gicéron écrivait d son frère, gouverneur alors de l'Asie (•) : € Quamquam has querelas hominum noslrorum illo consUio oppressimus, qnod in Asia nescio quonam modo, Romae quidem non mediocricum admiratione laudatur, quod cum ad iemplum monumeniumque nostrum ciuiiaies pecunias decretiissent, ciimquq id et pro meis magnis met^Uis, et pro luis maximis heneficiis, siimma sua tioliintate fecissent, nomina" timque lex cxciperet, ni ad iemplum monumeniumque capere licet'ei ; cnmque id, quod dabatur, non essei inlcfilurum, sed in ornameniis iempli fuiurum, ui non mihi potius, quam populo Komano ac diis immorlalibus dalum uideretur : iamen
id accipiendum 7ion pulaui. « Ce texte nous apprend
que les Asiatiques avaient voté des fonds pour élever un temple à Q. Cicero en raison de ses bienfaits, et ils voulaient le consacrer en même temps à son frère, pour ses mérites. L'orateur avait déjà flétri les déprédations du Verres en Orient, sans avoir encore défendu Flaccus et accablé d'ironie ses accusateurs.
Le passage cité atteste en outre que cette coutume de bâtir des temples aux propréteurs ou proconsuls n était pas seulement tolérée en fait, mais même autorisée par les lois. On en avait édicté une pour empêcher (pie, sous quelque prétexte, ils ne levassent des impositions extraordinaires sur les j^euples, mais en admettant une exception [lex mnnlnalim cxciperet) : ces contributions des villes étai<Mit autorisées quand il s'agissait de
(1) IvL. Capit.. J/i/. /'..:î, 4.
(eiCHî, \m>H (l'iim.'^nie).
(3) (if. la moniiiiie ilécrile par Waodi.noto.n, Fasles, p. 104.
(il MyncJoîî : BCH. Ml ;1888}, p. 28, n» 0 ; Smyrne : CKJ, 3186.
(5) Cf. CIL. II, iôTi : Numifiio Aemiliano Deatro, u. c, propter insignia bene yesti proconsul a lus, omnes (sic) Asia concessain beneficio principali ttaluam consecrauit. — M. Valerius Messala l*olitus fut honoré d'une statue par les geos (le Pergame (Frà.nkel, 417^, et mOrae Sylla par ceux d'Halicarnasse (Hula et SzAirrOi Denkschnft.der Wien. Akad.,\'S2, Il (18^5), p. 29.)
(0) bp. ad Q, fr, I, 1, y, 26.
construire des temples de ce ^'■enre ; en s'y soumettant de plein gré, les provinciaux donnaient comme un si'rné de sujétion, agréable aux Romains. Nous voyons encore du même coup que les temples élevés à des particuliers étaient dédiés tout ensemble au peuple romain et aux dieux immortels. On ne voulait pas à Rome qu'un gouverneur acquît une popularité trop grande qui Teùt rendu dangereux pour la République.
Tout ceci pourtant ne doit pas nous faire illusion : remarquons que, vu la date de la lettre de Cicéron, les honneurs que les provinciaux voulaient rendre à son frère datent du début de son proconsulat, alors qu'on l'avait à peine vu à l'œuvre. Nous l'avons noté, en étudiant Thistoire générale de la province : Flaccus le père n'était pas encore arrivé en Asie que déjà des jeux avaient été votés en son honneur. Y avait-il donc réellement dans l'octroi de ces couronnes, l'érection de ces statues ou de ces slèles portant des décrets honorifiques (*), un acte de reconnaissance de la population? Dans certains cas peut-être ; mais souvent ce n'était qu'une marque de servilité, une défél'ence préalable habilement calculée; il fallait se rendre favorable le gouverneur par un accueil empressé. Après tout, les auteurs seuls nous renseignent sur les proconsuls sanguinaires ou concussionnaires ; les inscriptions ne révèlent que les bienfaits, et encore amplifiés. Or, pour une bonne partie de cette histoire, les documents littéraires sont rares et de faible valeur, les sources restent avant tout épigraphiques. Voilà donc une raison de nous mettre en garde contre l'optimisme excessif auquel pourrait nous conduire la pénurie d'informations (-).
N'apportons pas cependant dans notre conclusion une réserve exagérée. L'Asie ne semble pas différer beaucoup sur ce point des autres provinces ; elle a dû à la domination romaine, après une période de pillages, des heures de pleine tranquillité. Le développement des travaux publics est un très sur garant de
(1) Et naturellement les gouverneurs notaient pas les seuls à voir leurs noms ainsi célébrés ; des noms de légats figurent également dans des dédicaces (V. par exemple Éphèse : Leb., 147rt), ainsi que des noms de questeurs (ibid.^ Hermès^ IV (1870), p. 92).
(2) Tout en faisai l la part du pessimisme un peu brutal de l'auteur, on ne doit pas perdre de vue cette réflexion savoureuse de Tacite (V. Agric, 6j : {Agricolae) sors quaeslurae pvouinciam Asiam^ proconsuUm Saluium Tilianum dédit, quorum neulro corruplus est, quamqiiam tt prouincia diues ac parata peccanlibus, et proconsul in omnem auidilalem pronus quantalibet facilitate redempturus fsaet mutuam dissimulât ionem mali.
304 LR gouvernei:r et ses au^.»..
l'œuvre utile que les Homains aceomplissaient dans le pays(*). Ils ont souvent eux-m<^mes réparé les maux de la guerre (') ; ils ont donné à l'Asie des routes, des aqueducs .'), des monuments, et le pays en a toujours profité, s'il est avéré que parfois c'est lui qui en supporta les frais(^). 11 est vrai que tout n'est pas l'œuvre des proconsuls; les Empereurs eux-mêmes se sont montrés généreux pour l'Asie. Ainsi Hadrien était appelé fondateur et sauveur d'Kphêse, en raison de ses dons « qu'on ne saurait dépasser » (àvy:téf;6XY,Ta), comme dit une inscription; il avait donné à Artémis • ses justes privilèges et ses lois, fourni <\ la ville des approvisionnements d'Egypte, rendu le port accessible aux navires et détourné le Caystre qui l'embarrassai t(*). > Il n'est pas trop haixli de supposer que, sous les bons Emix^reurs, les gouverneurs se sont mis à l'unisson, et c'est déjà un indice favorable pour eux que les écrivains de l'Histoire Auguste, qui nous donnent les noms de plusieurs d'entre eux, se bornent à les mentionner sans commentaire. Il est frappant en effet que nos renseignements sur le^s proconsuls du ii*^, et surtout du ni* siècle, se réduisent, à peu d'exceptions près, à une simple nomenclature. Cette liste, il convient pourtant de la donner, — ne fût-ce qu'à titre de cadre utile pour le classement des découvertes à venir, — avec celle des questeurs et des légats.
(1) Et CCS travaux dépendaient en grande partie de rinitialive du gouverneur; un des grands voyers les plus actifs de l'Asie fut le proconsul Hedius Lolliaous ; des milliaires montrent que sous son administration quatre routes avaient été réparées.
(2) A Plphèse, M. Ilerennius Pioens, h la fin de la République, dédommagea It ville des désastres causés par la lutte sous la bannière d'Aristonicus, la guerre coolre Milhridate et celle des triumvirs [Hermès^ IV (1870), p. 195).
(.H) A Lesbos, les Romains avaient construit un aqueduc, dont plusieurs trooçoos sont encore visibles. — V. Koldewey, Antike liauveste der Insel Lesbos^ Berlin, 189(), fo, p. 65-G8. — Smyrne possédait un aqueduc dit de Trajan (Tpxtavbv \tltùç,)y construit par le père de l'Empereur de ce nom (CIG, 3146) et restauré ptr Hielnus Tullus iibid., 3147), deux proi'(»nsuls.
(4) Ainsi le mur de PAiigusleum fut réparé par un légal avec Targent provenant des recettes sacrées (Kontiuer, Ath. Mit.^ X (1885), p. 401, mieux publié par FoLCAHT, BCII, X (1886), p. 95).
(5) RiBMANM, Inscriptions grecques de Cyriaque d'Ancâne, BCH, I (1877), p. 291. — Cf. Stmab., XIV, 1, 24, p. 641 C. — Le même Empereur, fondateur d'Apollooie du Uhyndîicus (JUSl. XVIl (1897). p. 270), avait fait élever dans cette ville une construction restée inconnue (Leb., 1>)68).
