DÉSIGNATION

RECETTES

en millions de roubles

DÉPENSES

en millions de roubles

l» Entreprises nationalisées

2" Services de ravitaillement

3° Voies et Communications

Total

Ainsi, la nationalisation des entreprises et les mesures se rapportant à la politique communiste amenèrent un déficit de 10,6 milhards, ce qui est environ le tiers du déficit total prévu au budget pour le premier semestre de 1919.

Ce ne sont donc pas les entreprises et les services de l'État qui procurent à celui-ci les sommes qui lui sont nécessaires ; aussi n'est-ce pas sur eux qu'en réalité l'actif du budget est basé. Gomme nous l'avons démontré, l'imposition directe ne les lui procure pas non plus, seuls les impôts indirects rapportent un revenu net et c'est pourquoi le Gouvernement des Soviets se voit obligé, quand il s'agit de faits et non

plus de mots, de baser sur eux son budget, tout comme le faisait l'ancien régime.

Les programmes des partis socialistes ont toujours soutenu que, lorsque l'Etat aurait obtenu mainmise sur les différentes branches de l'économie nationale^ il serait en état d'en tirer des profits suffisants lui permettant de renoncer à Tancien système d'impôts du régime capitaliste. Mais, pour que cette thèse puisse se réaliser, il est nécessaire, bien entendu, que la production ne s'arrête pas. C'est seulement à cette condition que le problème financier peut être résolu par la politique économique. Or, pour le Gouvernement des Soviets, le problème financier s'est trouvé être extrêmement compliqué. A la charge de l'Etat se trouvent toutes choses et toutes gens. Les fonctionnaires, les employés, les ouvriers vivent aux dépens de l'État sans produire dans l'économie nationale aucune valeur effective. La politique du ravitaillement qui consiste dans la nationalisation de tout le commerce des objets de consommation et qui maintient la population dans un état de famine chronique se traduit dans le budget de l'État par un déficit de 2 milliards. Elle met par contre à sa charge plusieurs centaines de milliers d'employés soviétistes. Les entreprises nationaUsées, comme on l'a vu, ne sont pas en état de subvenir à leurs propres frais ; elles ressemblent à des œuvres philanthropiques, il est vrai d'un genre spécial, à d'énormes institutions de prévoyance sociale.

Dans ces conditions, la nationalisation ne peut donner qu'un déficit énorme à l'État qui, ayant à sa charge des centaines de milliers d'employés, a besoin de ressources immenses. Et comme la production nationalisée ne crée pas ces movens, le problème financier comme par le passé garde son importance indépendante.

Au deuxième Congrès financier panrusse, en mai 1919, les financiers soviétistes, non seulement déclarèrent qu'il était indispensable de maintenir les impôts directs et indirects, mais encore réclamèrent l'imposition des entreprises nationalisées et municipalisées.

§ 8. — Dépenses de l'État

Le passif, comme l'actif du budget de la République des Soviets, a gardé tous les traits de l'ancien régime. La dénomination de la plupart des dépenses est aussi restée la même. Parmi les diverses catégories de dépenses, comme sous l'ancien régime, les plus importantes sont restées celles qui, semble-t-il, devraient ne pas trouver place dans une République socialiste. Gomme on le verra dans le tableau suivant, la première place appartient aux dépenses affectées au Commissariat de la guerre. Elles représentent le quart de la totalité des dépenses de l'Etat.

{Voir tableau ci-contre)