ADMINISTRATION. XX XI

Sébastopol et Kertch-IënikaU ont en outre un goiLTennnr municlpsl pu préfet (rpaAOHaHéjbHHKi). Gk«4ttftgo«v«nienient se subdivise en districts (yisAi, ouïezdX l^om eu moins grands et nombreux, qui se subdivisent àteïirtour en villes et communes (séjocTb). — ;Pout la Finisad^, v. p. 172.

Dans 39 gouvernements de la Russie proprement dite, le pouvoir executif est assisté par des Ùats (aévcreo, zemstvo) représentant d'un côté la noblesse et de l'autre le reste des électeurs (sauf les paysans) ; les députés des paysans sont élus par les assemblées de la volost (v. ci-dessus) et doivent être confirmés par le gouverneur. Ces états, où la noblesse domine, s'occupent des intérêts économiques du gouvernement; les intérêts agricoles et, jusqu'à un certain point, les questions relatives à l'hygiène (établissement** de bienfaisance) et aux écoles sont de leur compétence. — Il y a des états de district et de gouvernement (yisAHoe h ryôépHCKoe aévcKoe coôpâeie). Les premiers se composent d'un «conseil de District», et d'une commission executive (ynpâea), formée de 3 membres, élus parmi ceux du conseil pour 3 ans. Le sïezd, composé d'employés du gouvernement, s'occupe des affaires rurales. — Les état3 des gouvernements se composent de même d'un conseil, élu pour 3 ans par les conseils de Districts et présidé par le maréchal de la Noblesse (npeABOAârejb ABopflBCTBa) du gouvernement, et d'une commission executive, élue comme la précédente, mais qui compte 6 membres, plus un président. Les états des districts et des gouvernements siègent une fois par an. Le gouverneur a le droit de s'opposer à celles de leurs décisions qui dépassent leur compétence ou qiii sont contraires aux lois. — La Finlande et les provinces Baltiques ont leurs diètes particulières.

L'organisation municipale a été modifiée en 1870; ses organes sont un conseil municipal (ropoACKia xfus) et une commission executive (popoACKé» ynpâsa), nommée par le conseil municipal et dirigée par le maire (ropo^CKôM rojOBâ).

La classe des paysans se divise en communes, avec territoire commun dans la Grande Russie, Test et le sud. et avec propriétés particulières dans la Russie occidentale. Il y a la commune de village (céjbCKoe ôômecTBo) et la commune générale (volost; la seule qui existe dans la Russie occid.). — Les autorités municipales de la commune de village sont le conseil (céJbCKiH cxcAt, vipx; rpoM^xa dans la Petite -Russie) et le «starosta» ou ancien (cTâpocTa) de la commune, dont la propriété foncière appartient, à tous 'ses membres. — La commune générale, composée d'une ou de plusieurs communes voisines^ doit compter 300 à 2000 âmes. Les autorités s'y composent également d'un conseil (1 membre par 10 fermes), d'un «starchina» (cTapmHHâ) ou doyen, d'un conseil et d'un tribunal. L'autonomie de l'administration communale a été considérablement réduite en 1889 par l'introduction de préfets d'arrondissement CséMcxiHt Ha«ià4kHHBi»).

XXXII POPULATIO]S.