P4R LE COMTE DE «4RDE1V
Ancien ministre j^énipotentiaire.
l'ouvrage formera environ 20 VOL. IN-8*, A 7 FR. 50 C.
La première édition de VHiêtoire des Traitée- de paix ^ par M. Koch, parut «11796. Cet ouvrage, où l'on retrouvait la méthode lumineuse qui était Tattribat distinctif du laleut de Tauteur, fut accueilli avec le plus vif empressement partons les hommes qui avaient part aux affaires publiques, los l^slateurs, les magistrats, les jurisconsultes, et il devint bientôt ce qu'il est resté depuis, un livre fondamental pour toute bibUoth^que politique ou militaire , d'histoire on de droit, le guide indispensable pour tous ceux qui se destinent à la carrière di{)lomalique , et l'élément d'une publication qui , formant en quelque sorte le Code du Droit public européen, doit élre constamment tenue à jour.
Aussi, vingt ans plus tard, lorsque la stabilité commença à renaître en Europe, Sekoetl , conseiller d'ambassade , et qui avait été l'élève favori de Koch , reprit en sous-œuvre le travail du célèbre publicisle, et il en donna une seconde édition entièrement refondue, amplifiée et continuée jusqu'à l'année 1815; elle obtint auprès du public un tel succès , que bientôt Schoell avait dft songer à préparer une troisième édition ; mais qu'il aurait , disait-il , considérablement améliorée, en élaguant tout ce qui était devenu su|)erflu parles circonstances, et en remplissant un grand nombre de lacunes.
C'était donc une nécessité dès longtemps reconnue que la reproduction de VHiêtoire des Traités ; mais on se trouvait en présence d'une tâche ardue et complexe. On devait, en effet, d'une part, opérer une révision générale» inlrodaire des rectifications nombreuses et des additions importantes, et, d'autre part, compléter le travail originaire par une composition nouvelle qui embrassât les trente dernières années; il fallait^ en un mot , présenter le tableau suivi des guerres, des négociations et des traités de paix, d'alliance ou autres conventions de premier ordre qui peuvent servir à caractériser, pour les deux siècles qui se SQQl écoulés depuis la paix de Westpbalie, les oscillations de la balance européenne et les vicissitudes de la force et de l'activité politique des grands États. Nous avons été assez heureux pour concilier à cette œuvre im|)ortante la plume habile d'un diplomate distingué. AI, le comte de Garden , auteur d'un ouvrage qui est aux mains de tous les hommes politiques, et qui récemment avait clonué quelques travaux à nos principaux répertoires scientifiques, a bien voulu se charger d'être le continuateur de VHiêtoire des Traités ; c'est assez dire avec quelle application scrupuleuse, et avec quelle mesure des hautes convenances que comaiaiule un pareil sujet, cette tAdie sera remplie. BxpcMOiiB BMinteiiant le plan que Tauteor 8*est tracé.
Il a compris d*abord, qu'avant de dérouter aux yeux du ledeor tttte I flérie de (àits, qui se rattachent à la Diplomatie et à la Guerre, avant de fluiThB eette mobilité d'intérêts qui ne cesse d'agiter TEurope, il fallait, en premier lieu, le familiariser avec le terrain, avec la carte et la langue du pays , lui fiiire con* naître le théâtre des événements et la sphère au milieu de laquelle ils allaient s*aocomplir ; il a donc placé au seuil du livre un tableau d'ensemble, qui manquait réellement dans Toriginal de Kuch, et dont Toljet est de peindre la nalsaance, le dévdoflpement.et les variations du système politique que les États de TEurope ont suivi, depuis trois siècles, pour acquérir ou conserver une existence indépendante, en oontre4>alançBnt It fbroe par la (broe) en opposant puissance à puissance.
Vais il importait encore que cet aperçu de Thistoire, au point de vue dé 11 politique extérieure, fût précédé d'un sommaire touchant le Droit international, les forces des États , les combinaisons des cabinets, les maximes de gouvernement; de notions élémentaires sur les traités, leur chronologie et leurs difiérents recueils , et enfin , de quelques généralités qui étaient de nature à donner une juste idée de la carrière dtplomatique , à ceux qui briguent Thonneur d'être appelés un jour à fiiire prévaloir au dehors la dignité nationale et les intérêts dn pays.
L'ouvrage est divisé en trois parties.
LA PREMifeRB sc composc des traités qui ont réglé le système politique de l'Europe méridionale et occidentale, depuis ta paix dé Westphalie jusqu'à l'acte du congrès de Vienne, et aux traités de Paris du 20 novembre 1815 , qui n'ea sont qu'une conséquence. Toutes les transactions qtii ont eu lieu depuis , s'appuient sur cette base, et elles viennent successivement prendre place jusqu'à ce jour, suivant Tordre chronologique.
LA BBVxiàMB PAaTiB se lormo des traités qui ont été conclus entre les aokifOi rains du Nord, depuis la paix d'Oliva, en 1660, qui fixa pour la première frfi l'équilibre entre eux, et servit de point de départ aux traités que ees soUvemias ont signés depuis, jusqu'à la paix de Kiel , en 1814 • qui réunit sons on seul weptre la Suède et la Norvège.
LA TBOisifeuB PABTiB renferme les traités des princes chrétiens avec les Tureii qui, sans prendre part aux querelles des autres puissances de l'Europe» eurent avec leurs voisins des guerres fréquentes. Pour terminer ces sanglants débalSi la maison d'Autriche, la Pologne, la Russie , la république de Venise rëUnhneDt leurs forces contre la Porte Othomane, et parvinrent enfin, pur le traité 4e Karlowitz, en i699, à fixer l'équilibre en leur faveur. Ce traité et ceux qui l'ont suivi jusqu'à ces derniers temps termineraient l'ouvrage, si l'importance des événements dont la Perse est, depuis quelques années, devenue le tiiéAtre, n'a^ vait déterminé l'auteur à la comprendre dans cette troisième partie « et à Aûle de ses traités avec la Russie l'objet d'une étude particulière.
La PBBMiiRB PARTIE, qui est la plus étendue, est, pour plus de elarté, divisée en cinq périodes.
La première, de 46^8 à 1669, renferme l'histoire des efforts tentés par plusieurs États, et surtout par la France et la Suède, pour mettre des bornes à l'ambition de la maison d'Autriche; elle se termine par la paix de Westphatte» qui étaUit et consolide la liberté germanique destinée à ré|Mrimer lea vues dV grandissement de l'Autriche, et par l'indépendance des Provinces-Unies des Pays-Bas, que la branche espagnole de cette maison est obligée de recoonaltrei
Dans la seconde période de 4668 à i715, les forces de l'Europe se tournent contre la France qui, devenue prépondérante, se fit soupçonner d'aspirer à la domination universelle. L'Autriche, l'empire Germanique, les Provinces-Uniel des Pays-Bas et la Grande-Bretagne, s'opposent à ses vues ambitieuses. Après
2uarante-cinq années de lutte, la paix d'Utrecht affermit rindépendance des ;tats européens, en morcelant la monarchie espagnole passée dans la maison de Bourl>on, et en établissant une puissance intermédiaire entre la France et les Provinces-Unies des Pays-Bas.
La troisième période s'étend jusqu'à la Révolution firançalse, de 4717 à 17Mi Durant ces soixante-quatone années^ la France et la maisoii d'Aalrkat« if⧠par leur rivalité, avaient assuré l'équilibre, voient diKureoi émulet septeaarà côté d'elles. De grands États se forment, et mettent un poids dédsif dans la ba-
kmcew La Rnsrfe» i»r ses conquêtes « acquiert de t*aiwëiidaiit éh Ètfftipeu La Prusse sort de son obscurité, et marche à la puiisahc^é. L*Ârigiëterrè détient la retne des mers; mais tes causes de discorde n*avaieiit point disparu , et bienlAt la guerre de la succession d^Aolriche, la lutte entre la France et l*Atl)|^lètérre, la guerre de sept ans et celle de la succession de Bavière embrasent toute l^Europe. dépendant, à la paii d'Hubertsbourg, le système politique s'asSïiolt suf ses vé^ litabies bases. Cinq grandes puissances offrent un point d*àppui attt États du noond rang, et Téquilibre des forces et des passions s^établit ati point d'empêcher toute prépondérance menaçante et oppressive. La Prusse, qui oblige Joseph II de renoncer à ses plans sur la Bavière; rAngleterre qui, dans la gaerre d'Amérique, acquiert la preuve frappante des ressourcés de la Fradee pour relever sa marine et la rendre formidable ; la paix forcée de TAutrice et de la Russie avec les Turcs dans le moment où ils étaient le plus menacés, montrent à tout œil impartial que le système de la balance, à la fin du xiriti* siècle, approchait de sa maturité ; mais la révolution française Tint prtJduire Un boitlerersement général, et donner lieu à de nouvelles combihaisOns.
Les traités qui furent une suite de la révolution française, de 1*^91 à 1819 , forment la quatrième période ; ils renversèrent lé système que les thaitës de Westphalie et d'Utrecht avaient établi, et forcèrent tous les États à se confêdé» rer contre la France, afin de remplacer Tancien équilibre pài* utie politique nouvelle et par rétablissement ou Taccroissement de plusieurs monarchies destinées à contenir, par leur union, Tambition de ceux qui tentèi'aiëht, à l'avenir, de troubler la tranquillité du continent.
 dater de cette ère nouvelle d'une politique conservatrice, et dont la inédiâtion fut le principal ressort , nous trouvons les congrès d'Aix-la-Chapelle , de Troppau, de Laybach, de Vérone; le Traité de paix entre le Portugal et le Brésil ; les divers actes de la conférence de Londres ; la quadruple alliance ; les transactions relatives aux royaumes de Grèce et de Belgique ; les Traités de Londres, en iSAO et i8&l ; les ^Traités de la France en Algérie et avec Hattt, arec le Mexique et le Maroc; ceux de la Grande-Bretagne avec la Chine, qui nt eu pour résultat d'ouvrir le commerce de cette vaste région de TAsie aux États européens; les négociations relatives à la traite des Noirs; et, dans une antre catégorie, parmi les Traités les plus importants que poursuivent eu ce moment les grandes nations, on distingue les Traités d'asssociatiôri douanière ou Zolbfereint dont l'Allemagne a donné l'exemple; ceux qui ont pour objet l'ettension de Ja Propriété littéraire et artistique, certains Cartels d'extradition , et enfin quelques Conventions postales*
La seconde partie, formée des Traitai entre les puissances du Nord, est divisée en quatre périodes.
La première, de 4570 à 1661, renferme l'histoire des guerres longues et sanglantes entre la Russie, la Pologne, la Suède et le Danemark, qui se disputaient la possession de la Livonie, et de celles que soutinrent ces deux dernières puissances pour la perception des droits de péage du Sund et la possession des provinces riveraines.
La seconde période donne les Traités conclus de 1667 à 1697. Pendant trente années, la Suède, maîtresse de la Livonie et de tant d'autres belles provinces. Inspirait autant d'inquiétude aUx États du Nord, que Louis XIV en donnait, à la Bteoe époque, aux souverains du Midi. La Russie, qui venait de prendre la prépondérance sur la Pologne, voulut, pour affermir sa domination, l'établir sur ta Baltique. Dès lors toute l'ambition des tzars se tourna vers la Livonie, dont il follait expulser les Suédois. Le génie de Pierre-le-Grand, et les imprudences de Charles XII, opérèrent cette révolution. En perdant la Livonie et l'Ingrie, la Suède céda à la Russie le premier rang qu'elle occupait depuis la paix d'Oliva. L'histoire des Traités qui établirent ce changement mémorable, et de ceux qui terminèrent le différend relatif au Holstein, forme la troisième période.
La troisième période comprend les Traités de paix de Stockholm et de Nystadt, qui ont terminé la grande guerre du Nord; — Traité de paix d'Abo (Obo), entre la Russie et la Suède^ 1743; — Traités de Copenhague, 1767, et de Tzarskirilé-Célo, 177a, relatifs à l'échange du Holstein.
La quatrième période comprend les Traités nui sont postérieurs ft Tannée I77S. Depuis cette époque, les rapports entre la Aussle et les États de la
SeandinaTle n'ont pas éprouvé d'aliéralion sensible ; mais la Pologne a cessé d*exisler, et le Danemark s'est vu forcé d'abandonner à la Soède la péninsnie de Norvège, dont, pendant cinq siècles, ses rois avaient porté la couronne.
La TBOisikMi PABTiB renferme les Traités des puissances chrétiennes avec la Porte Othomane depuis la paix de Karlowitz, cl ceux de la Russie avec la Perse, à dater de 1722.
Le dernier volume de Touvrage n'en est pas le moins utile. Il contient d'abord vne table générale et chronologique de tous les Traités et autres actes publics renfermés dans les recueils de Wbnck, de Mabtuis, Saalfeld et Mdbhabd, de Kocv, de ScHOELL et de Klubbb. Cette table est elle seule un excellent répertoire. On trouve en second lien une table alphabétique des matières fort bien faite. C'est surtout dans un ouvrage du genre de celui-ci qu'une table est indispensable; les objets y sont si multipliés, ils se lient par des rapports si nombreux et si dil^ lérénts, que leur réunion deviendrait un véritable chaos, si une table très-détaillée ne servait de guide au lecteur qui n'a besoin que d'un seul fait au milieu de tant d'événements. Celle-d a été composée avec un tel soin, qu'en y cherchant un nom propre ou un nom appellatif, ou a sous les yeux l'histoire trèsabrégée, mais très-complète, qui s'y rapporte.
Nous avons essayé de donner un aperçu de la richesse des matériaux qui ont été mis en œuvre pour la composition de V Histoire des Traités ; mais ce n'est que par le livre même que l'on pourra juger avec quel art et quelle précision ont été rassemblés tous les événements, toutes les opérations militaires, toutes les négociations, toutes les clauses des Traités, essentielles, influentes ou sujettes à controverse. Là se découvrent les ressorts dos grandes combinaisons politiques dont le public n'a vu que les effets ; on apprend comment les alliances les plus secrètes, les plans les plus sages sont quelquefois déjoués, et l'on reconnaîtra tout ce que la fortune peut revendiquer dans les résultats que l'on a le plus admirés ; le lecteur y verra aussi combien de talent, d'habileté, de tact, de prévoyance, exige la confection d'un Traité, et quelle réunion de mérites divers et de connaissances profondes suppose sa perfection ; il se convaincra enfin que le concours des hommes les plus éclairés ne suffit pas toujours pour prévenir l'éventualité de contestations nouvelles, de ruptures, et conséqucmment le retour des calamités de la guerre.
On conçoit maintenant de quelle importance est cet ouvrage pour les hommes qui dirigent les affaires publiques, ou ceux qui veulent s'y préparer; mais s'il est indispensal>le aux hommes d'État, aux officiers généraux, aux membres des assemblées délibérantes qui sont fréquemment appelés à la Iribune par les questions de politique extérieure, autant qu'aux diplomates et autres agents politiques et consulaires, il n'est pas moins nécessaire aux magistrats, aux jurisconsuites; car les Traités politiques ayant force de loi, peuvent influer gravement •ur le Droit civil (en France, par exemple, articles 2, 2i33, 2128) et les juges doivent, sous peine de cassation, les appliquer d'office. Il faut ajouter encore que si ce livre doit être clans les mains de tous ceux qui se destinent aux carrières diverses qui réclameul de grandes connaissances historiques, ou ne saurait trop non plus le recommander même aux gens du monde, auxquels il sera d'une utilité réelle, soit iK)ur apprécier l(>s débats parlementaires, soit pour bien comprendre la marche des événements européens qu'ils suivent par la lecture des linillles publiques; car on peut affirmer que c'est savoir l'histoire politique de l'Europe, que de bien connaître un livre où sont exposés les motifk et les résultats des Guerres, des Traités de paix et des grandes négociations depuis le Congrès de Westphalie, et qui renferme d'ailleurs, l'analyse ou le texte même de plus de quatorze cents Traités, Conventions et autres actes diplomatiques.
L'ouvrage ( st en outre enrichi de plusieurs cartes géographiques d'une conception fort heureuse et d'une utilité pratique toute spéciale; indiquant les changements arrivés dans la démarcation des territoires et la circonscription de l'Ruropeen IGi^S, 47!3, 4795, 1797, 1803, 1805, 1809, 1812, 1814, 1845 et 1847.
* ImpriMer ie de A. MOOSSIll.
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ET
LES GOUVEUNEMENTS
