L ASSISTANCE

une colonie établie à Cadaujac pour recevoir les orphelins de guerre pupilles de la nation. Enfin, le 20 février 1920, l’Association des Dames françaises, à l’aide d’une souscription publique et de subventions du Secours national, du Secours colonial, de l’Office national des pupilles de la nation et du pari mutuel, a acquis les vastes 'bâtiments que la marine américaine avait édifiés au Moutchic, sur les bords de l’étang de Lacanau, pour y installer une école d’hydroaviation, et elle y a créé, dans un domaine de huit hectares, sous les pins salubres, une station climatique pour 400 enfants prétuberculeux, pupilles de la nation, enfants des régions libérées, pupilles de l’Assistance publique. La station a été ouverte le 15 juin 1920 avec 5 enfants ; au 31 octobre 1921, elle avait reçu 959 enfants représentant 66.704 journées de présence (1).

L’Union des Femmes de France avait à Bordeaux un comité régional créé en 1912. Ce comité avait organisé une école d’infirmières, qui pendant la guerre compta 450 diplômées. A Bordeaux, il créa 4 hôpitaux comportant 317 lits et dans la banlieue et la région, 11 hôpitaux comptant 1.283 lits, qui totalisèrent 945.000 journées d’hospitalisation. Depuis l’armistice, le comité de Bordeaux a créé une école de puériculture et une œuvre prétuberculeuse (2).

Aux hôpitaux de la Croix- Rouge, il y a lieu d’ajouter deux hôpitaux bénévoles, créés, l’un par la Chambre syndicale des employés de commerce (60 lits, 57.440 journées d’hospitalisation), l’autre, à frais communs, par une société sportive, le Stade bordelais, et par le personnel des services municipaux (30 lits).

La guerre provoqua la création d’autres œuvres destinées à secourir les soldats ou les victimes civiles du chômage et des épreuves diverses qu’entraîna sa longue durée. Au premier rang, il convient de mentionner les œuvres municipales.

Dès le début des hostilités, la Ville de Bordeaux se préoccupa de venir en aide aux familles nécessiteuses des mobilisés et aux ouvriers et ouvrières en chômage. Dans ses séances du 1er et du 3 août 1914, le Conseil municipal vota un crédit de 125.000 francs, destiné à distribuer des bons de pain et de lait. Ce crédit fut vite épuisé : le 15 septembre, on avait dépensé plus de 262.000 francs. Le nombre des familles secourues était de 4.200, représentant environ 6.800 personnes. En mars 1915, on avait distribué pour 700.000 francs de bons. Le Conseil municipal vota un nouveau crédit de 60.000 francs. En avril, la Ville obtint un décret qui l’autorisa à employer au paiement des secours de guerre une somme

(1) Documents communiqués par Mme H. Gounouilhou, présidente de 1 Association des Dames françaises (Comité de la 18e région).

(2) Documents communiqués par M. le Dr Picot, secrétaire général de 1 Union des Femmes de France (Comité de la 18e région).

de 500.000 francs comprise dans l’emprunt de 4.360.000 francs émis en vue des travaux d’adduction d’eau. Mais cette somme eût été bien insuffisante s’il ne s’y était ajouté le produit des souscriptions recueillies par l’Hôtel de Ville. Ces souscriptions furent alimentées généreusement, durant toute la guerre, par les commerçants, les industriels, les établissements de crédit, par des retenues volontaires sur les salaires des ouvriers municipaux et des ouvriers d’usines, des cheminots, des ouvriers et ouvrières des manufactures de l’État, du personnel des P. T. T. ; par des dons du personnel enseignant à tous les degrés, des chambres syndicales des divers métiers, des simples particuliers, par une taxe de 5 pour 100 sur les spectacles, établie en 1915. Du mois de septembre 1914 au mois d’octobre 1919, les sommes ainsi recueillies s’élevèrent à 1.356.181 fr. 82. La plus grosse part fut affectée à l’œuvre municipale des prisonniers de guerre, qui expédiait deux fois par mois des colis aux soldats prisonniers. Des envois furent faits aussi aux garçons de bureau de l’Hôtel de Ville servant aux armées, aux troupes d’Orient, à des civils internés en Allemagne et en Autriche.

La guerre eut pour effet la création de toutes pièces d’un nouveau service à l’Hôtel de Ville, la « Commission municipale des réfugiés ». Elle fut constituée le 29 août 1914, au moment où affluèrent à Bordeaux des familles belges et françaises chassées de leurs foyers par l’invasion allemande. Elle a fonctionné sans interruption jusqu’au 30 avril 1921, date à laquelle les réfugiés ont légalement cessé d’être considérés comme tels. Pendant cette longue période de sept années, le service des réfugiés a inscrit 17.809 personnes, dont 13.816 Français, 3.041 Belges, 461 Russes, 142 Alsaciens-Lorrains, 190 Serbes et 159 de nationalités diverses.

Pour venir en aide à ces malheureux, pour la plupart sans ressources, la Commission eut, dès les premiers jours, à faire face à de nombreux et impérieux besoins. Elle disposait, en principe, pour logement, de la caserne affectée aux militaires de passage et du bateau-soupe établi sur la Garonne, à l’aide d’un legs fait à la Ville par le philanthrope Osiris, pour distribuer gratuitement des repas aux pauvres gens. Ces deux établissements rendirent de grands services. La caserne de passage assura à 854 personnes 14.333 couchers et à 635 personnes 22.884 repas ; le bateau Osiris assura, du 1er septembre 1914 au 31 mars 1920 et du 29 janvier au 1er mars 1921, à 1.291 personnes 10.068 couchers, et à 2.194 personnes 71.848 repas. Mais ces locaux se trouvèrent insuffisants, même pour l’hébergement des réfugiés de passage ou en séjour provisoire. On créa pour cette catégorie deux centres de triage, et ils furent hospitalisés dans divers locaux, surtout dans des établissements de bienfaisance et des couvents. Au total, 5.386 réfugiés à titre provisoire bénéficièrent de 126.295 couchers et 5.368 de 273.194 repas.

l’assistance

Les réfugiés secourus à titre permanent furent logés d’abord chez des particuliers. La Commission aménagea ensuite 69 immeubles communaux, qu’elle pourvut d’un mobilier rudimentaire commmandé à de petits fabricants bordelais. Enfin elle dut réquisitionner 41 immeubles dont 22 aux frais de l’État et 19 aux frais des occupants. 5.442 réfugiés bénéficièrent ainsi de 2.977.451 couchers et 1.169 de 202.308 repas.

Conformément aux instructions ministérielles, il fut pourvu à tous les besoins des réfugiés, notamment en vêtements, linge et chaussures. Un ouvroir fut créé à cet effet. La distribution fonctionna régulièrement jusqu’au 8 mars 1920. 6.716 personnes reçurent des vêtements et du linge, 5.949 des chaussures. Les dépenses s’élevèrent, de ce chef, à 383.188 fr. 65, dont 256.261 fr. 65 pour les vêtements et 125.533 fr. 50 pour les chaussures.

Un service médical fut organisé, avec le concours des médecins municipaux. Du 29 août 1914 au 30 avril 1921, ce service assura 12.767 visites à domicile, 32.886 consultations, 626 analyses chimiques et 258 opérations, se rapportant à 5.157 personnes. D’autre part, 1.441 personnes reçurent, pour un ensemble de 40.235 journées, des soins dans les divers hôpitaux de la ville.

En 1914, pendant les mois de septembre et d’octobre, les secours furent donnés en nature exclusivement. Fin octobre se constitua un comité dit « des réfugiés français des départements envahis », composé en grande partie de personnes non évacuées par l’autorité militaire. La plupart avaient quitté leurs foyers avec quelques ressources, mais celles-ci étaient sur le point d’être épuisées. D’autre part, la situation sociale antérieure de ces réfugiés (médecins, notaires, négociants, industriels) les faisait hésiter à accepter les secours habituels et ne leur permettait pas de trouver un emploi ou du travail en rapport avec leurs aptitudes. Ces réfugiés particulièrement intéressants obtinrent du ministère de l’Intérieur une allocation journalière en espèces qui, grâce à la collaboration financière de la Ville de Bordeaux, fut maintenue à 1 fr. 50 par personne adulte et à 0 fr. 75 par enfant au-dessous de 16 ans, pour chaque réfugié non logé gratuitement et présent à Bordeaux avant le 1er janvier 1915. De septembre 1914 au 30 avril 1921, 10.631 personnes bénéficièrent de ces allocations, dont le taux fut élevé en 1921 à 1 fr. 75 par adulte et 1 fr. 25 par enfant au-dessous de 16 ans.

Outre l’allocation journalière, la Commission accorda des secours extraordinaires. Les dépenses résultant de la distribution de cette allocation et de ces secours, s’élevèrent, pour le compte de 1 État, à la somme totale de 9.799.416 fr. 45.

Les réfugiés reçurent aussi des secours qui leur furent attribués au compte de la Ville : secours urgents à 1.609 personnes (989 Français,

408 Belges, 167 Russes), indemnités de séjour à 1.010 soldats permissionnaires (938 Français, 69 Belges, 3 Russes), rapatriement de 378 personnes, majoration d’allocation journalière de 0 fr. 25 à 1.545 personnes, entre le 1er janvier 1915 et le 30 juin 1920. L’ensemble des dépenses municipales imputées sur les souscriptions recueillies à l’Hôtel de Ville (127.693 fr. 46) et sur le budget municipal (343.011 fr. 37), s’est élevé, le 31 juillet 1921, à 470.704 fr. 83. A ce chiffre il convient d’ajouter une 6omme minima de 760.000 francs représentant, depuis août 1914, le montant des loyers non perçus de 69 immeubles communaux, mis à titre gracieux à la disposition des réfugiés. En définitive, la coopération de la Ville s’est élevée à 1.230.704 fr. 83.

La dépense totale du service des réfugiés, ressort donc, à la date du 31 juillet 1921, à 9.799.416 fr. 45 (part de l’État) plus 1.230.704 fr. 83 (part de la Ville) = 11.030.121 fr. 28.

La Commission municipale essaya d’améliorer le sort des réfugiés en procurant du travail à un assez grand nombre d’entre eux. Elle provoqua, à cet effet, des offres d’emploi nombreuses ; elle se mit en rapport avec l’Office départemental du travail ; elle créa de toutes pièces à l’Hôtel de Ville une section détachée de l’Office municipal de placement. Elle opéra directement auprès des grandes maisons de commerce et de l’industrie à Bordeaux et dans la région, notamment à Castres (Tarn) et à Decazeville (Aveyron). Elle fit appel aux grands et petits propriétaires agricoles. En dépit de ces efforts, un trop grand nombre de réfugiés restèrent inoccupés. A ceux dont le chômage était la profession habituelle, les secours furent rigoureusement supprimés ou refusés quand leur cas fut nettement établi.

La Commission fut aidée dans son œuvre par différents comités privés : la Société belge de bienfaisance du Sud-Ouest, créée en novembre 1914 pour grouper et aider les Belges résidants et qui organisa, en mai 1915, le « Foyer Belge » dans un local mis à sa disposition par la Ville ; le Comité hollandais, dont l’objet était de faciliter les recherches entre les Belges réfugiés en France et en Hollande ; le Comité Belleville constitué, à la fin d’aoûtl914, par des dames qui surveillaient les repas des réfugiés et les distributions de vêtements, linge et chaussures ; le Comité du secours national, qui s’intéressa au service des rapatriements ; le Comité des réfugiés français, qui accomplit la même œuvre que la Société belge de bienfaisance et qui fut divisé en sous-comités départementaux des régions envahies ; l 'Œuvre des appariements meublés à prix réduit en faveur des réfugiés ; V Œuvre des Dames visiteuses, qui faisait des enquêtes sur la situation des familles et distribuait à domicile des dons en nature ; le curé de Saint-Nicolas et Mlle Portolès, qui assurèrent, du 25 août 1914 au 18 octobre 1919, l’hébergement de 684 réfugiés.

l’assistance

La municipalité eut enfin à cœur d’apporter aux réfugiés le réconfort moral dont ils avaient tant besoin, en organisant pour eux, dans les premières années de la guerre, la fête de l’arbre de Noël, avec le concours de l’Association des Dames françaises (1).

En dehors de l’œuvre capitale de la Commission des réfugiés, la municipalité se préoccupa de remédier au chômage des femmes. En septembre 1915, elle créa l’œuvre de « la Pèlerine municipale », qui confectionna des pèlerines destinées à être distribuées pendant l’hiver aux enfants des mobilisés bordelais appartenant à des familles nécessiteuses de plus de trois enfants.

Des œuvres privées s’efforcèrent aussi de remédier au chômage des ouvrières. Le 18 août 1914, fut créée l’œuvre des « Ateliers de guerre », qui comprit deux grands ouvroirs, où l’on confectionnait des effets, qui étaient répartis entre leo soldats du front, les hôpitaux et les prisonniers de guerre. Cette œuvre employait par jour 100 femmes en moyenne, auxquelles elle assurait la nourriture et des secours. « L’œuvre des humbles patriotes », créée au lendemain de l’ouverture des hostilités, assurait aux femmes des mobilisés un repas substantiel contre une demi-journée de travail, dans un ouvroir qui travaillait également pour les soldats du front, les hôpitaux et les sociétés de la Croix-Rouge. A la préfecture de la Gironde, au syndicat de l’Aiguille bordelaise, dans plusieurs couvents, d’autres ouvroirs confectionnaient des effets pour le service de l’habillement.

Deux paroisses riches de Bordeaux, Notre-Dame et Saint-Seurin, créèrent, en novembre 1914, l’« Œuvre des soupes de guerre», qui distribuait, chaque semaine, à 860 personnes, des bons de lait, de graisse et de légumes secs, plus une somme de 1.000 francs répartie par les curés des deux paroisses. En octobre 1914, un groupe de dames créa l’« Œuvre du sou du blessé », destinée à recueillir des fonds à l’aide de troncs placés dans les principaux magasins de la ville. En décembre 1915, fut créée 1’ « Œuvre des blessés au travail », qui mettait en vente des objets fabriqués par les blessés. En 1917, un groupe de dames créa l’« Œuvre du dé percé », qui récoltait les objets en métal précieux, hors de service, les vendait aux bijoutiers et répartissait le produit de ces ventes, qui en un an s’éleva à 15.000 francs, entre les œuvres de guerre.

En 1916, deux « Foyers du soldat » furent ouverts pour les militaires convalescents qui avaient la faculté de circuler en ville. On y servait des consommations hygiéniques à 0 fr. 10.

En mars 1917, fut créé un « Comité girondin d’assistance aux travail-

(1) Rapport sur l’administration municipale pendant l’année 1921 (Bordeaux, 1923, in-4°). Service municipal des réfugiés, rapport d’ensemble (p. 25-3C).

leurs indo-chinois », qui contribua à l’installation de l’hôpital organisé par l’Association des Dames françaises pour les Annamites venus en nombre à Bordeaux travailler aux usines de guerre.

D’autres œuvres d’assistance, nées de la guerre, lui ont survécu. En avril 191.5, l’État a créé à Bordeaux, avec le concours financier de la Ville, du Conseil général de la Gironde et de la Chambre de commerce, une École pratique et normale de rééducation professionnelle des mutilés de guerre, aujourd’hui complètement organisée et qui a obtenu des résultats remarquables, grâce aux méthodes scientifiques qui y sont appliquées. Sur 2.000 grands mutilés, 1231 ont été réadaptés dans leur profession d’avant-guerre ; 736 ont été éduqués en vue de nouveaux métiers. Sur ce total, on compte 1.042 cultivateurs, dont 735 ont été réadaptés au travail de la terre et 24 l’ont appris. Le rendement professionnel moyen, pour l’ensemble, oscille entre 60 et 70 pour 100 du rendement normal. — A côté de cette œuvre, due à l’État, le « Phare de Bordeaux », créé le 5 août 1915, s’occupe spécialement de la rééducation des soldats aveugles. Ils s’y exercent à des travaux de brosserie, de chaiserie et de vannerie. Les objets fabriqués sont vendus au public.

L’initiative bordelaise a encore créé, en août 1915, le a Guide du réformé », office de placement et de renseignements ; en octobre 1915, un comité régional de 1’ « Association d’aide aux veuves des militaires de la grande guerre » ; en décembre 1916, un comité régional de 1’ « Association pour l’assistance aux mutilés », qui a pour objet de procurer, par des prêts d’honneur, aux mutilés les moyens matériels de reprendre leur ancienne profession ou d’exercer un nouveau métier, auxiliaire précieux de l’École de rééducation.

Enfin, au mois de mai 1915, fut constitué un « Comité girondin de l’œuvre de l’orphelinat des armées ». Ce comité a fonctionné jusqu’au jour où est entrée en vigueur la loi du 27 juillet 1917, qui a institué l’Office national des pupilles de la nation, rattaché au ministère de l’Instruction publique. A la suite de la promulgation de cette loi, un office départemental a été créé à Bordeaux. Il a pris la sucession de l’Orphelinat des armées. Cet office est actuellement l’un des plus actifs et des plus prospères de France. Par l’intermédiaire de sections cantonales, composées de personnes de bonne volonté, il distribue aux enfants pupilles de la nation des subventions d’entretien, de maladie, d’études, d’apprentissage, des dots et des pécules, et leur procure chaque année le grand bienfait de vacances à la campagne, à la mer ou dans des sanaloria.