CHAPITRE II

En inscrivant les nouveaux citoyens sur le registre civique, dont la revision lui est confiée , l'assemblée du dôme sert la cité en même temps qu'elle se recrute, car elle dresse l'état civil des Athéniens. De toutes ses autres fonctions, aucune n'a cette importance. L'assemblée du dème n'est pas une assemblée politique ; elle n'a pas , comme l'assemblée de la tribu par exemple , à élire des magistrats de la cité. Une fois seulement, les démotes ont été chargés, par décret du peuple, d'élire une importante commission, celle des cinq cents nomothètes qui devaient, avec le Conseil, procéder à la revision générale de la législation athénienne (I). Mais le décret de Tisaménos fut rendu dans des circonstances extraordinaires, sous l'archontat d'Euclide, à l'époque de la restauration de la démocratie. Tout était remis en question. C'est le moment, on s'en souvient, où l'orateur Aristophon reprenait la loi de Périclès, relative au droit de cité ; en même temps on proclamait une amnistie générale. La confusion était grande, et ce fut sans doute pour entourer de plus de garanties la nomination de ces commissaires dont le rôle était si considérable , pour éviter aussi le désordre que la désignation de cinq cents citoyens aurait nécessairement entraîné dans l'assemblée du peuple, déshabituée de ces opérations, que les démotes furent chargés d'élire les nomothètes. Les assemblées des dèmes avaient plus vite repris leur assiette que l'assemblée du peuple (2). Ailleurs, c'est en temps de guerre qu'un décret du peuple ordonne aux dèmes de désigner des magis-

(1) Andocide, Sur les mystères, 84 : Toù; ôè uapaSiôofAevou; v6,ijlou? ôoxtfJLaciXTw

7rp6Ta.pov ■/] pouXT) xal o! vo;j.o6£Tai ol TTSVTa/oa'.ot , ouç ol ôïijxÔTai eO.ovxo , èneiàri oij.wjj.07.aaiv.

(2) Cf. Perrot, Essai sur le droit public d'Athcnes. Paris, 1869, p. 104.

trats ou plutôt des commissaires qui orgauiseront la défense du pays (1).

Encore une fois, ces occasions se présentent très rarement, et l'on peut dire que l'assemblée du dème n'a pas d'attributions politiques. Elle est, avant tout, une assemblée d'affaires. A ce titre, elle a une tâche régulière, une besogne courante ; elle nomme ses magistrats et elle administre ses finances. Parfois aussi, elle a des occupations extraordinaires : certains différends, ués dans le dème, peuvent être soumis à son arbitrage. Désignation des magistrats du dème , — Administration des flnances , — Arbitrages , telles sont donc les divisions tout indiquées de ce chapitre consacré aux affaires du dème.

Nous sommes désormais comme enfermé dans le dème ; désormais aussi, nous n'avons plus, pour nous éclairer, des textes aussi complets et aussi nombreux. C'est à des inscriptions, le plus souvent mutilées, qu'il nous faut surtout recourir.

§ 1. — Désignation dans l'assemblée des magistrats du dème. 'Ap/«ip£(7iac. Les candidats.

Il n'est pas d'assemblée qui n'ait son président et son bureau, pas d'association qui ne désigne certains de ses membres pour la représenter , pour exécuter ses décisions et prendre soin de ses intérêts : le dème a donc ses magistrats, et c'est dans l'assemblée qu'ils sont nommés.

Chaque année, à l'époque de l'inscription des nouveaux citoyens sur le registre civique, l'assemblée désigne ses magistrats (ap/ovreç). Les deux opérations ont lieu, sinon dans la même séance, au moins dans la même session. Cette séance porte le nom de « séance des magistrats, » fj tcov àp/ovxojv àyopa (2) ; on employait aussi, comme pour la désignation des magistrats de la république, le motàp/atpeci'at. 'Ev 7.p/atp£(7tatç signifie : « Dans la séance de l'assemblée où sont désignés les magistrats (3). »

De ces magistrats, les uns étaient tirés au sort, les autres désignés par les suffrages de l'assemblée. Nous savons, par les orateurs et les inscriptions, que ces deux modes de nomination étaient en usage dans le dème (4) , mais il nous sera plus d'une fois impos-

(1) Eschine, C. Ctésiphon, 30.

(2) Démosthène, C. Lcocharés , 1091, 36. Nous avons dit plus haut le sens du mot àyopà, assemblée du dème.

(.3) C. Léocharés, 1092, 39. Isée. Hér. d'Apollodoros (VII), 28.

(4) C. Euboulidés, 1306, 25 : àpxàç tlayt. C. I. A., II, 588, l. 13 et suiv. Dans

58 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

siblc de déterminer dans quelle catégorie doivent être placés tels ou tels magistrats.

C'est le cas pour le plus important de tous, pour le démarque. Comme son nom l'indique, le démarque est à la tête du dème ; il est, nous l'avons vu, le président de l'assemblée (1). Nous ignorons s'il était élu ou tiré au sort. L'expression tov oviixap/ov tov àei

xaGtGTntaevov ne IIOUS éclaire pas : elle équivaut à tov àeî âvuxap^^oùvra,

que l'on rencontre plus souvent (2). Il était, nous le savons certainement , désigné pour un an (3). Les fonctions du démarque sont multiples : fonctions financières, fonctions de police, fonctions religieuses même. De toutes, la plus importante est la présidence de l'assemblée : c'est lui qui convoque les démotes , dirige les délibérations et remet des bulletins aux votants. Nous avons vu déjà quelle influence il pouvait exercer sur l'assemblée, lors de l'admission des nouveaux citoyens ou de la revision des registres civiques. Nous allons voir quelles charges lui sont imposées et dans quelle mesure l'assemblée s'en remet à son initiative pour tout ce qui touche aux affaires et aux finances du dèmc. Alors, quand nous aurons achevé l'étude de l'assemblée, nous pourrons aisément isoler le démarque en quelque sorte, et, rassemblant tout ce que nous saurons déjcà du président de l'assemblée, y joindre l'étude des fonctions particulières et spéciales dont est chargé cet important magistrat.

En môme temps que le démarque sont désignés lea trésoriers (oî xaixta'.). Il n'y a (|u'un trésorici' à p]leusis (4). Dans tous les autres dèmes dont nous avons conservé des inscriptions, uous voyons « les trésoriers (5). » L'emploi du duel dans un décret de

la iiiêrae inscription (1. 3 et suiv.), les mots aipou|j.£vwv xwv ôr)ij.oTwv; ÛTrèp wv àv a-jTÔv ol ôrijjLÔTat a'ipwvrai àcî, semblent se rapporter à une élection.

(1) Suidas, au mot Aiî[Aapy o;. Bekker. Anecdota (jrœca , I (Ae'Ieic priTopi- •/.aî), p. 237 s. V. Cf. Zonaras, p. 494 (éd. Tittmann, 1808) au mot A^|xapxoç.

(2) Tôv à£ly.aei(7TàiJ.£vov, C. L A., II, 572, 1. 22. Tov àei ô-/-,(xapxoûvTa, C. I. A., II, Addenda. 573^ I. 1-2. Bull, de corr. hellén., III, p. 121, 1. 19 et 22. Appendice, n" 4, 1. 10-11. Cf. Schômann, De Comitiis, p. 378, note 9.

(3) C. /. A., Il, 578, 1. 18 et 24 : le démarque de l'année dernière est opposé au nouveau démarque (6 Ticpuaivà; 5Ti[;.apyo;, o véo; ô^[xapxo?). Cf. C. I. G., 103, 1. I. 'Eut 'Ap/JuTt&u àpxovTo;, <I>puvîwvo; SvifAâpxou. C. I. A., II, 581, 1. 15 et 16 : Tôv ôri[j.ap-/ov tôv \Lf:à. Néai/jJ-ov âpyovxa. Le démarque restait donc en charge aussi longtemps que rarchonte, c'est-à-dire un an.

Le même citoyen pouvait-il remplir deux fois les fonctions de démarque? nous l'ignorons absolument.

(5) Par exemple C. /. G., 93, 1. iO. C. I. A., IL 573, 1. 7, etc.

Plothéia (1) montre que, dans ce dt-me, il y en avait deux : ce nombre n'était pas dépassé , croyons-nous , dans les grands dénies (2). Désignés pour un an . les trésoriers étaient chargés de fonctions financières. C'étaient, api-ès le démarque, les magistrats les plus importants du dèrae.

Après eux, il faut citer des magistrats également chargés de fonctions financières , qui nous sont très peu connus : le contrôleur (àvTiYpa.p£u;) , puis les magistrats et commissaires chargés de la vérification des comptes, le logiste^ Veiithyne, les synégores. Tous ces magistrats et quelques autres, que nous aurons l'occasion de citer dans le cours de ce chapitre, ne peuvent être, comme le démarque, l'objet d'une étude spéciale. Au fur et à mesure qu'ils paraîtront dans l'assemblée, nous réunirons tous les renseignements que nous fournissent sur eux les inscriptions où ils sont cités.

Il faut nommer en dernier lieu les magistrats ou commissaires chargés de fonctions judiciaires, les (jtivSixot.

Tels sont les magistrats qui étaient désignés dans l'assemblée du dème, à l'époque de l'inscription des nouveaux citoyens. Tous doivent exercer leurs fonctions pendant une année ; tous sont soumis, au moment de leur entrée en charge, à l'épreuve de la 8oxt[xaaia, et tenus de prêter serment (3). L'enquête ou dokimasie était faite par l'assemblée ; le magistrat une fois désigné , tout démote avait le droit de révéler à l'assemblée les faits qui lui paraissaient porter atteinte à son honorabilité. L'année terminée, tous avaient cà rendre leurs comptes. Il en est de même pour les magistrats de la cité : l'organisation du dème repose sur les mêmes principes que l'organisation do la cité. Les magistrats y sont très nombreux; pas plus que l'assemblée du peuple, l'assemblée du dème ne veut confier trop d'autorité à un seul homme. Elle restreint donc le pouvoir des magistrats en les multipliant. Encore tous ces magistrats ou commissaires auxquels elle laisse si peu d'initiative ont-ils les uns avec les autres des rapports fréquents : ils doivent continuellement s'assister l'un l'autre et s'associer, non pas tant pour s'aider que pour se contrôler.

Quels sont donc, parmi les habitants du dème, ceux qui se pré- Ci) c. I. A., II, 570, 1. 3.

(•2) Peut-être faut-il lire également le duel ■za\iia. dans une inscription du dème de Skainbonides. CI. G., 70, col. a, 1. 1. Cf. C. 1. A., I, 2, et Supplément. Hicks, Ancienl greek inscriplions in the British Muséum, Attika, n. 1, a, I. 1.

(3) Sur la dokimasie des magistrats du dôme , voy. C. Euboulidés , 1306, 25 ; 1313, 46; 1319. 67. Sur le serment, voy. C. 1. A., II, 578, 1. 9-16.

60 ESSAI SUR l'organisation des dèmes.

sentent comme candidats et viennent, au jour fixé, mettre leur nom dans i'urne ou briguer les suffrages des démotes? Nous avons lieu de croire qu'ils sont peu nombreux. Ils appartiennent à ces familles influentes qui sont la force du dème et comme le noyau de l'assemblée. Quelle devait être dans le dème d'OEon, par exemple, la puissance de la famille des Bousélides? Bousélos meurt au cinquième siècle, laissant cinq fils tous parvenus à l'âge d'hommes , entre lesquels il a partagé ses biens loyalement et équitablement. « Après ce partage , chacun d'eux prit femme et ils eurent tous des enfants et des petits-enfants : il y eut ainsi cinq maisons sorties de l'unique maison de Bousélos (1). » Tous les héritiers de Bousélos sont riches : la succession d'un de ses arrière-petits-fils , Hagnias II, s'élève à plus de deux talents. Ce sont dos biens-fonds, ce sont surtout des oliviers « admirés des voisins et de tout le monde : « il en possédait plus de mille pieds qui rapportaient une grande quantité d'huile (2). Hagnias a été enseveli dans « le tombeau des Bousélides. C'est un vaste emplacement entouré d'une clôture, suivant l'usage antique. Là reposent tous les autres descendants de Bousélos (3). » Pour bien saisir l'importance de cette nombreuse famille, il faut se reporter au tableau généalogique dressé par M. Schafer : on y verra par exemple comment les deux maisons d'Hagnias I et d'Euboulidès, fils aînés de Bousélos , s'unissent par un mariage entre cousins germains. Démosthène , dans son plaidoyer contre Makartatos, nous fait on outre connaître deux frères utérins d'Hagnias II, Glaukos et Glaukon, dont la famille, nous le savons par les inscriptions, était également influente dans le dème d'OEon (4). C'est à leur ancienneté, à leurs richesses, mais aussi à leurs états de service que ces familles doivent la considération dont elles jouissent : ce sont elles qui fournissent à l'assemblée la plupart de ses orateurs , au dème la plupart de ses magistrats. Les inscriptions

(1) Démosthène, C. Makartatos, 1056, 19 et suiv.

(2) Isée, Hér. d'Hagnias (XI), 44. Cf. C. Makartatos, 1073, 69 et suiv.

(3) C. Makartatos, 1077, 79.

(4) Dans une liste des prytanes de la tribu Léontide, le représentant du dènae d'OEon est Glaukos, fils de Glaukétès ('AÔ^vaiov, IV, p. 196. Cf. Kôhler, Miltheil. d. d. arch. Instit..in Atlien, IV, p. 98, c. L'inscription est de la preniière partie du quatrième siècle). Dans une liste de noms athéniens, rangés par tribus, figure un Glaukétès d'OEon, dans lequel -M. Lolling n'hésite pas à reconnaître le fils du Glaukos cité dans la liste des prytanes (Mittheil. d. d. arch. Instit. in Atlien, V, p. 348, col. iv, 1. 10 et 11, et p. 351. Cette seconde inscription a pu être gravée vers 330).

nous le prouvent : nous avons conservé plusieurs décrets du dème d'Aixoné, votés dans les dernières années du quatrième siècle, de 325 à 313, et nous y retrouvons constamment les mômes noms(l). L'orateur qui propose de couronner les chorèges du dème en 325 a nom Philoktémon (2) ; en 320 , son frère Philœos prend la parole pour faire une proposition semblable (3). En 316, Philoktémon propose de nouveau de couronner les chorèges de l'année précédente (4). Philoktémon et Philœos sont fils de Chrêmes, et ce dernier a été archonte : il a donné son nom à la 3» année de la 113" Olympiade (326/5). N'est-il pas probable qu'il avait rempli quelque charge dans le dème? — Parmi les personnages qui sont couronnés eu 320 , se trouvent un prêtre nommé Rallias et deux frères, Anticharmos et Kallisthénès, fils de Nauson. Anticharmos avait été désigné par le sort pour être sacrificateur et Kallisthénès était archonte de sa gens (5). Un fils de Rallias et un fils d'Anticharmos exerceront plus tard dans le dème les fonctions de cuvâixot et recevront , comme leurs pères , une couronne : ils auront pour collègue un fils du démarque (6). — En 313 , Aristocrate, fils d'Aristophane, reçoit des éloges et une couronne d'or en récompense des services qu'il avait rendus au dème (7) : c'est lui qui, en 318, a fait voter un décret en l'honneur de Démétrius de Phalère (8). En même temps qu'Aristocrate, le dème couronnait un démote du nom de Rallikratès , fils de Glaukon : il appartenait

(I) Voir l'appendice, Inscriptmis d'Aixoné. ("2) Appendice, n" 1, 1. 1.

(4) Ibid., n°2, 1. 1.

(5) Ibid., n" 3, 1. 23-24; 8-9; 25-26.

L'inscription ne dit pas que Kallisthénès fût archonte de sa gens : il est ap" pelé simplement à âfx<^v. Comme il est nommé immédiatement après le prêtre des Héraklides et la prêtresse d'Hébé et d'Alcmène, nous avons pu supposer que la gens de Kallisthénès jouait un rôle particulier dans la célébration des fêtes du dème : on sait que la gens athénienne avait un archonte h sa tôte. On connaît par exemple un archonte des Amynandrides, un archonte des Kéryces, un archonte des Eumolpides. L. Ross, Die Demen von Attika, p. 24, n" 6, 1. 6. — C. /. A., II, 605, 1. 19. C. I. G., 397, 1. 10-11 ; 399, 1. 8-9.

M. Lolling propose une autre hypothèse : pour lui , cet archonte serait le chef religieux de son dème : « der Vorsteher des Reiigionswesens seines Demos.» Mittheii. d. d. arch. Instit. in Athen, III, p. 263.

(6) Appendice, n» 4, ). 7 et 8 ; 1. 5.

Léophilos , fils d'Eudikos , l'un des (tOvôixoc, est nommé dans un catalogue publié par Bockh, C. /. G., 172, 1. 50. (7; Appendice, n° 6, 1. 6 et suiv.

(8) Ibid., n° 5, 1. 2.

(V2 ESSAI SUR l'ohTtANIsaïion des dèmes.

sans aucun doute à la même famille que Glaukon , fils de Kallikratès, chorège en 317/6 (1). N'en était-il pas de même dans tous les autres bourgs ? N'avons-nous pas vu qu'Euboulidès était devenu démarque d'Halimonte comme son père Antiphilos (2)? Les magistratures du dème sont donc recherchées par un petit nombre de personnages, appartenant à ces familles privilégiées dont les membres sont de père en fils les représentants et les hommes d'affaires du dème. Les magistrats du dème ne sont en effet que des hommes d'affaires et non des hommes politiques. Alors quelles raisons poussent les candidats à se présenter ? Quelle perspective les séduit ? Ils savent à l'avance que l'année terminée, lorsqu'ils sortiront de charge, ils recevront du dème reconnaissant, des éloges (3) et même une couronne d'or. C'est une récompense banale à laquelle ils attachent pourtant du prix , car elle leur permettra de se vanter désormais de leur zèle, et ils ne laisseront pas échapper une occasion de la rappeler comme un titre. Mais ils ont une ambition plus haute : ils veulent acquérir dans le dème l'influence qui leur est nécessaire pour parvenir aux charges de la cité. L'assemblée du dème est le premier et le plus petit des cercles où l'Athénien doive se faire connaître : c'est là que, simple administrateur, démarque, trésorier ou auvSixoç, il commence sa fortune politique (4).

§ 2. — L'assemblée dresse son budget. Dépenses et revenus du dème.

L'assemblée, nous l'avons vu, rend des décrets et les fait graver sur des stèles. Nous savons aussi qu'elle décerne à ses magistrats des couronnes d'or et qu'elle offre un sacrifice au commencement de chaque séance. Comment subviendra-t-elle à ces dépenses, les seules que nous connaissions jusqu'à présent, et à celles qu'il nous reste à énumérer ? Quels sont ses revenus ? Elle a son budget à établir et ses dépenses sont fixées à l'avance.

(\)lbid., n» 5, 1. 5 ; n° 2, 1. 5.

(2) Déraosthène, C. Euboulidés, 1306, 26; 1301, 8. Nous avons dit qu'Euboulidès était riche.

(3) Ce qu'on appelle ô £tOi(7[iévoç iiraivo; dans les décrets des Orgéons. Foucart, Des Associations religieuses chez les Grecs, p. 191, n" 4, 1. 12.

(4) Voir plus loin, chap. III. Le démarque. Fondions du démarque^ à la fin.