TT

L'attitude de rAliemagne, en celle affaire, a été correcte sans excès de bonne grâce et permet de penser qu*on veut à Berlin garder ouverte la question du Maroc pour s'en servir à l'occasion comme d'un moyen de peser sur nous.

La France^ pendant les douze mois qui nousoccupent, a conservé et même resserré ses alliances et ses amitiés. Elle a signé deux accords, Tun avec l'Espagne, l'autre avec le Japon qui lui ont apporté des sûretés nouvelles, au moins d'ordre diplomatique. Le traité avec TEspagne, endaledui6juin, a pour objet la garantie réciproque des possessions des deux pays sur les rives de la Méditerranée et de l'Atlantique oriental. Il est doublé d'un traité angloespagnol identique. Le traité avec le Japon est également un traité de statu quo garantissant aux deux pays leurs possessions et afllrmant le principe de l indépendance et del'intégritédela Chine. Les deux accords ne peuvent être qu'approuvés et font honneur à la diplomatie de M. Fichon. La situation politique de laFrance est bonne. La seule faiblesse don telle souffre est une faiblesse interne qui résulte à la fois des récents votes militaires du Parlement, de Tîntrusion de la politique dans l'avancement des officiers et de Texcessive indulgence dont bénéficient les antimilitaristes. Il y a également lieu de penser que certains progrès matériels, notamment dans la marine, sont indispensables. Enfin nous ne devons pas oublier que, dans la balance mondiale, la France pèse beaucoup par sa puissance financière : à cet égard il convient de regretter que quelques-uns de nos grands établissements de crédit aient dans les derniers mois puissamment aidé l'Allemagne sans que nous en ayons retiré aucun avantage politique.

Russie. — La Russie, dans les circonstances que nous venons de rappeler, est restée pour nous ce qu'elle a été depuis quinze ans, et ce, malgré certains froissements personnels que de meilleurs choix diplomatiques éviteraient aisément et qu'on a eu le tort de laisser durer. Elle a travaillé à réorganiser ses forces mililaires et y a partiellement réussi. D'autre part l'ordre intérieur, condition de la puissance extérieure, a été, non sans des chocs pénibles, rétabli par M. Stolypine. Le président du Conseil, dont la tâche était, il faut l'avouer, singulièrement délicate, paraît avoir commis une grosse faute pendant la période électorale qui a précédé la réunion

6 LA VIE POLITIQUE DA?iS LES DECX MONDES

de la seconde Douma en boycottant furieusement les cadets au lieu de les attirer à lui. La conséquence de celte politique fut de les jeter à gauche. La Douma élue en février 1907 comprenait 39p. iOOd'extrème-gauche, 12p. lOOde cadets, 11 p. lOOde nationalistes, 30 p. 100 d'octobristes et de monarchistes. Ce n'étaient point là des proportions numériques de nature à lui assurer une ongue vie. Les débats à la Douma commencèrent tandis que continuaient au dehors les actes terroristes et les répressions sommaires. Bientôt même il devint évident que l'extrême-gauche de l'assemblée, insoucieuse des devoirs qu'impose un mandat électoral, continuait hors de l'enceinte parlementaire une propagande révolutionnaire. Après quelques vifs incidents, la découverte d'un complot contre le Tsar, où de nombreux députés étaient impliqués, fournit à M. Stolypwie l'occasion, qu'on cherchait depuis longtemps à sa droite, de dissoudre la Douma. Il modifia en même temps la loi électorale en violation des « Lois fondamentales » qui exigent pour une telle modification le concours de la Douma et du Conseil de l'Empire.

Le succès, à défaut du droit, parut justifier ce coup de force, car l'agitation alla diminuant tout Tété de 1907. L'Empereur en profita pour avoir le 9 août à Swinemunde une entrevue avec Guillaume II : l'impression qui se dégagea de cette rencontre fut en général favorable à la paix. D'importantes réformes furent engagées dans l'armée et dans la marine russes. Enfin, dans le courant de l'été, M. Iswolski, ministre des Affaires étrangères, signa deux conventions qui, à des litres différents, apportèrent à la Russie de précieuses garanties. Le première avec le Japon tranche les questions que la paix de Portsmouth avait laissées pendantes et d'où auraient pu sortir des difficultés graves. La seconde avec l'Angleterre liquide les vieilles querelles qui, si longtemps, avaient pesé sur les relations anglo-russes. Elle vise la Perse, l'Afghanistan, le Tibet et, par prétention, le golfe Persique. Sur ces différents points, les deux pays se sont efforcés de consolider leurs situations acquises en établissant pour l'ensemble une moyenne équitable. Si l'on peut soutenir que la Russie, de môme que la France en 1904, a un peu largement souscrit aux prétentions anglaises, l'intérêt général qui s'attache poui elle à sa réconciliation avec l'Angleterre justifiait ces sacrifices. C'était, comme

nous le disait H. Iswolski lors de soa récent voyage en France, un traité de liquidation par où la Russie faisait sa rentrée en Europe. Les aventures asiatiques lui ont assez mal réussi, — et à nousmêmes par contre-coup, — pour que nous n'ayons pas à nous plaindre de la voir y renoncer.

Grande-Bretagne. — L'Angleterre n'est pas Talliée de la France au sens technique du mot. Mais le traité d'apaisement de 190^ est devenu, par la force des événements et la faute de TAllemagne, la base d*une collaboration continue et générale entre sa diplomatie et la nôtre dans l'affaire marocaine ; nous Tavons, comme pendant la conférence d'Algésiras, trouvée toujours à nos côtés.

Dans Tordre international, les événements à noter de Thistoirc britannique sont — en dehors de la convention anglo-russe dont nous avons parlé déjà — la redistribution de la flotte, dirigée visiblement, comme d'ailleurs la précédente, contre l'Allemagne, l'entrevue de Carthagène entre Edouard VII et Alphonse XIÏ, celle de Gaëte entre Edouard VII et Victor-Emmanuel III, l'accord anglo-espagnol, parallèle à l'accord franco-espagnol du 16 juin 1907, enfin la rencontre du roi Edouard et de l'empereur Guillaume à Wiihelmshôhe le 14 août suivant. L'accord anglo-espagnol scelle avec son vis-à-vis franco^espagnol cette politique « d'ententes occidentales^) à laquelle l'Italie, parles notes échangées avec Londres et Paris notamment en 4900, s'est directement associée. Du côté allemand, après une période de très grande tension^ une détente un peu artificielle peut-être commence à se dessiner. Elle a débuté par des visites de journalistes anglais en Allemagne. Elle a continué par Tenlrevue de Wiihelmshôhe « entrevue cordiale, nous disait avec quelque ironie l'un des rares témoins qui y assistèrent, cordiale, surtout à l'arrivée ». Il ne s agit pas d'un rapprochement politique précis, mais seulement de ce qu'on appelle en météorologie un retour à la normale. Ce retour ne saurait être désagréable à la France à qui les menaces de conflit anglo-allemand n'ont valu au cours des dernières années qu'inquiétudes et tracas. Ce conflit ne pourrait nous servir que si nous aspirions à une guerre de revanche et si nous nous y préparions exclusivement. Puisque ce n'est point le cas, mieux vaut l'apaisement : car autant serait légitime une guerre voulue

par la France pour ses propres fins, autant nous serions coupables de nous laisser entraîner à la lutte pour les querelles des autres.

A l'intérieur, l'Angleterre a conservé le gouvernement libéral, mais divers symptômes indiquent que le radicalisme «ocialisant de l'aile gauche de la majorité indispose déjà Topinion. Les élections municipales de Londres en novembre 1906, les élections au London County Gouncil en mars 1907 ont valu aux conservateurs deux notables succès sur les libéraux et sur les socialistes. Dans Tordre social, de nombreusesgrèves, celle notamment des chemins de fer, ont alarmé Topinion. Le conflit entre les Lords et les Communes est également inquiétant pour tout ce que le Hoyaume- Uni compte d'Anglais fidèles aux vieilles traditions. La question irlandaise n'a pas fait un pas.

L'Afrique du Sud se débat dans des difflcultés qui appellent une organisation nouvelle. En Egypte la retraite de Lord Gromer laisse le champ libre à une politique moins rude : mais rien ne permet de croire jusqu'ici que Sir Eldon Gorst, doive, plus que son successeur, tenir compte des revendications du parti de jour en jour plus actif que Moustafa Kamel Pacha a fondé et dirigé.

Espagne. — L'Espagne a été agitée dans les derniers mois de 1906 par les troubles religieux causés par la loi sur les associations qu'a déposée le cabinet Lopez Dominguez. Le 29 novembre la démission de ce dernier faisait place à M. Moret qui ne demeura au pouvoir que quarante-huit heures et dut à cette brève carrière le surnom de « ministère éclair ». Le marquis de la Vega de Arraijo, qui lui succéda, ne put môme pas atteindre la tin de janvier. Une fois de plusse vérifiait, aux dépens des libéraux, le mot profond de Silvela que « les partis se défont au pouvoir et se refont dans l'opposition ». En présence de l'impuissance libérale, Alphonse Xlil n'avait qu'une chose à faire, appeler les conservateurs : c'est à quoi il se décida en confiant le pouvoir à M. Maura. Les élections furent naturellement favorables au ministère.

Au point de vue extérieur, la politique espagnole a continué à être menée par le roi dans un sens nettement favorable à l'Angleterre et à la France. La naissance d'un héritier du trône a comblé les vœux d'Alphonse XIII. Et sous sa direction, la diplomatie

espagnole, notamment au Maroc, a suivi la voie tracée par les accords de 1904-1905-1907. Ces derniers notamment ont une sigoiGcation générale qui n'a pas été sans produire à Berlin quelque mauvaise humeur, comme en témoigna Taccueil fait par M. de Muhlberg, sous- secrétaire d'Etat, à M. Polo de Barnabe, ambassadeur d'Espagne^ quand celui-ci vint lui faire part de la signature des accords du 16 juin 1907.

Italie. — L'Italie se maintient dans la position d'équilibre qui convient à ses intérêts et à son caractère. Elle appartient à la Triple Alliance et elle est dans les meilleurs termes avec TAnglelerre et la France. Son ministre des Affaires étrangères, M. Tommaso Tittoni, excelle à faire valoir les avantages très réels de cette situation, dailleurs fort bien établie, depuis surtout que la conférence d'Âlgésirasa fourni au gouvernement italien l'occasion de prouver son indépendance et qu'il n'est, pour parler comme Horace, nullius addiclus jurare in verba magistri.

C'est donc du c6té de l'Orient que la diplomatie de la Consulta a, 1 an passé, porté son principal effort. Elle y a bénéficié d'une part des conséquences inévitables de la politique religieuse de la France, d'autre part de toutes les circonstances propres à favoriser son action dans les Balkans. Le voyage à Athènes de Victor-Emmanuel III le l*** avril 1907 a été fort habile et a ajouté une carte de plus à celles que l'Italie tient de sa situation géographique dans l'Adriatique, de sa situation morale au Monténégro et en Serbie. M. Tittoni a d'ailleurs affirmé en toute occasion, notamment le 15 mai 1907, que la politique balkanique de l'Italie était une politique de conservation, d'accord par conséquent avec la politique autrichienne.

 l'intérieur, le ministère Giolitti a donné parfois l'impression de se laisser déborder, soit par le syndicalisme révolutionnaire, soit par les campagnes anticléricales. Les essais de rapprochement tentés antérieurement avec le Vatican en ont été gravement entravés.

Allemagne. — L'Allemagne, pendant ces douze mois, n'a pas cessé d'apparaître comme l'adversaire de la France, dans les luttes diplomatiques» Sans qu'aucun incident se soit produit, on a

eu souvent l'impression qu*il en pourrait survenir. Il semblait que le Wilhelmstrasse continuât à chercher sa voie. L'impression d'instabilité, qui est générale en Europe, résulte pour une large part de l'incertitude de la politique allemande.

Cette politique, ouvertement hostile à la France et grosse d*une menace de guerre en 1905, voire même pendant les trois premiers mois de 1906, paraissait à l'automne de cette même année revenue au calme, ainsi qu'en témoigne le discours prononcé le 14 novembre au Reischstag par le prince de Bûlow, discours qui constituait une acceptation explicite de l'état de choses créé en Europe par la politique des « ententes occidentales ». Toulefois, la dissolution du Reichstag le 13 décembre suivant et les conditions dans lesquelles elle se produisit stimulèrent les passions nationalistes. Au mois d'octobre précédent M. de Tschirsehky, secrétaire d'Etat aux Affaires étrangères, avait fait un voyage en Autriche et en Italie. A la fin de mars, le prince de Bulow se rencontra à son tour à Rapallo avec M. Tiltoni. Et la seconde visite, bien que le détail n'en ait pas été connu, ne parut pas aussi apaisante que la précédente. L'accord franco-japonais, l'accord francoespagnol et l'accord anglo-espagnol déterminèrent à Berlin, au moins pendant quelques jours, un mouvement de nervosité irritée analogue à celui qu'avait provoqué trois ans plus tôt l'accord anglo-français. Et, comme en 1905, le prince de Monaco s'en vint répandre à Paris la nouvelle du « mécontentement » impérial.

Le remplacement de M. Bihourd par l'homme de grande valeur qu'est M. Jules Gambon n'a pas modifié jusqu'ici la situation. Pendant les incidents de Casablanca, l'Allemagne a été impassible, mais non obligeante. Etait-ce pour obtenir par un détour le concours financier de la France, nécessaire si Ton en croit les discours prononcés au congrès des banquiers allemands qui s'est tenu à Hambourg en septembre 1907 ? Ce concours aurait pour l'Allemagne une telle valeur que la France devrait se le faire payer d'un très haut prix, — d'un prix que l'Allemagne vraisemblablement jugerait excessif. 11 n'y a donc eu à ce sujet aucune négociation. Et il n'y a point lieu de croire à un accord probable, (iuillaume II dans les entrevues de Swinemlinde et de Wilhelmshôhe a fait les déclarations les plus pacifiques, les plus conciliantes même. Mais une expérience pénible nous apprend que, dans la

KA POLITIgUE INTERNATIONALE 11

diplomatie allemande, paroles et actes se suivent et ne se ressemblent pas.

La dissolution du Reicbstag a eu une importance particulière, car elle a marqua la lin d*un système politique et le commencementd*un autre. Le chancelier avait jusqu'alors toujours gouverné avec le centre catholique. Sa brouille avec ce parti Toblige à goureroer depuis les élections avec un « bloc » hétérogène, composé des conservateurs, des libéraux et des radicaux. Pendant la première session de 1907, cette majorité un peu paradoxale a vécu tant bien que mal, mais dès que se poseront des questions graves, notamment les questions financières plus aiguës que jamais à la suite delà déconvenue infligée au gouvernement par le rendement médiocre des impôts nouveaux, on pourra craindre qu'elle ne se disloque. On a signalé au surplus un certain trouble dans les milieux officiels. Dans le ministère d'abord où les démissions du comte Posadowski, ministre de l'Intérieur, et de M. Studt, ministre des Cultes (juin 1907), n'ont pas ramené Tunité. Celle-ci fut de nouveau troublée depuis lors par les dissentiments du chancelier avec MM. de Slengel et de Rheinbaben. Plus haut même, dans 1 entourage inqmédiat de l'Empereur, la campagne de M. ilarden commencée en mai 1907 dans un dessein politique, a révélé un curieux état moral. Par suite de ces circonstances la situation intérieure de l'Allemagne est complexe et difficile.

Aatriche-Hongrie. — L^Autriche-Hongrie, depuis la fin de la conférence d'Algésiras, n'a pas joué un rôle actif dans la politique générale.

Le baron d*^renthal, qui a succédé comme ministre commun des Affaires étrangères au comte Goluchowski le 22 octobre 1906, ost un diplomate de valeur, dont les sympathies paraissent acquises à une combinaison du genre de celle connue dans Thisloire sous le nom d'alliance des trois Empereurs. Mais le nouveau ministre s'est contenté jusqu'ici d'une politique d'observation. Aussi bien les difQcuUés intérieures, difficultés autrichiennes, difficultés hongroises, difficultés austro-hongroises, suflisent largement à occuper le gouvernement de la monarchie dualiste. L'application en Autriche du suffrage universel a donné des résultats qui, pour n'être pas inattendus, n'en modifient pas moins radica-

lement les conditions de la vie politique, disloquent les anciens partis au profit des socialistes et des antisémites et appellent de nouvelles combinaisons. D'autre part, les négociations pour le renouvellement du compromis austro-hongrois, compliquées par les exigences magyares, n'ont abouti définitivement qu'au début d'octobre 1907. Et jusqu'à la dernière minute on a pu craindre un insuccès. Enfin, en Hongrie môme, lesminorités nationales, notamment les Croates, n'ont pas cessé de protester contre les privilèges que s'attribue la majorité magyare. Et de ce côté aussi c'est le suffrage universel qui fait l'objet des revendications les plus ardentes.

Turquie. — La situation dans l'Europe orientale et dans les Balkans n'a pas subi de modifications importantes. Au début de janvier 1907 la Macédoine était plutôt plus calme que de coutume. La mise en vigueur, le 23 mai 1907, de la surtaxe douanière destinée aux réformes macédoniennes justifie quelques espérances d'amélioration. Il faut noter cependant l'opposition persistante de la Porte aux projets européens, si modérés soientils, surtout à la réforme judiciaire. Les exploits des bandes ont d'ailleurs continué, et les assassinats n'ont diminué ni en nombre ni en atrocité.

Grèce. — La Grèce n'a pas cessé de chercher, au milieu de nombreux abus parlementaires, le moyen de réaliser les réformes administratives, dont la nécessité ne fait de doute pour personne. Elle s'est félicitée du succès qu'elle a obtenu en Crète par la nomination, — sur la proposition du roi Georges — de M. Zaïmis en remplacement du prince Georges, et papl'introduction d'officiers grecs dans l'île. Elle a soutenu en môme temps une vive campagne de presse pour la défense de ses aspirations macédoniennes.

Bulgarie. — La Bulgarie est, comme toujours, en conflit avec la Grèce sur le champ de bataille macédonien. Les violences contre des sujets grecs commises à Anchialos ont, à l'automne de 1906, accusé ce conflit. Le général Petrof, président du Conseil, a été remplacé le 6 novembre 1906 par M. Petkof, ministre de l'Intérieur, qui était depuis longtemps le chef véritable du ministère. M. Petkof, homme d'une grande énergie, a été assassiné le

It mars 1007. Depuis lors le seul événement d*une importance générale à noter dans Thistoire de la Principauté a été la longue el brillante série de fêles organisées en vue de célébrer Tanniversairedes combats de 1877. Ces fêtes ont marqué en effet un rapprochement évident entre la Russie et la Bulgarie. Et ce rapprochement coïncide avec la résolution connue de M. Iswolski de reveoir de la politique asiatique à la politique européenne.

Serbie. — La Serbie a eu une existence parlementaire assez troublée. La plupart de ces troubles avaient pour origine des rivalités de personnes ou des rancunes électorales. Ce fut le cas par exemple de la campagne menée contre M. ProUtch, ministre de rintérieur, par les jeunes radicaux. Au mois de juin 1907, le miaistère Pachitch donna sa démission, mais reâta au pouvoir, M. Protitch seul abandonnant son portefeuille. Le 2 juillet 1907, la Skoupchtîna autorisa la conclusion d*un traité de commerce provisoireavec l'Autriche. Les relations de la Serbie avec son puissant voisin se sont un peu améliorées. Elles ne sont pas cependant redevenues normales et Ton est fort irrité à Belgrade des campagnes antiserbes menées par les journaux de Vienne et dont les plus vives, pendant Tété de 1907, ont surtout visé le prince héritier.

Roumanie. — La Roumanie a principalement travaillé à remédier aux troubles agraires qui ont éclaté au printemps et ont pris bientôt d'inquiétantes proportions. Le régime inique de la terre el re.xploitation du paysan par iine série d^intermédiaircs semblent avoir été la cause première de ces troubles. Le gouvernement libéral, dans son manifeste du 29 mars 1907, a élaboré un plan de réformes qui doit être progressivement mis en vigueur. Un décret d'amuistie a été signé le 23 août. Il convient de noter enfin que le conûil gréco-roumain occasionné par les conflits entre les deux races en Macédoine a pris fin dans le courant de juillet.

Scandinavie. — Les pays Scandinaves ont subi le contre-coup du divorce suédo norvégien. Les rapports entre la Suède et la Norvège ne sont pas faciles malgré la volonté pacifîque des deux gouvernements. La Norvège a engagé des négociations pour obtenir

des grandes puissances la garantie de son intégrité et même de sa neutralité. £t cette initiative a naturellement produit à Stockholm une fâcheuse impression. Le Danemark en janvier 1907 a conclu avec TÂlleroagne un traité relatif au statut des habitants du Slesvig, traité qui marque un pas de plus dans la voie de la réconciliation. Le roi et la reine de Danemark ont été reçus officiellement à Paris au mois de juin 1907. Le roi et la reine de Norvège les y avaient précédés de quinze jours.

Pays-Bas. — Depuis le début de Thiver 1906-1907, les Pays-Bas sont en proie à des difficultés qui résultent des projets de réduction des effectifs militaires. Cette question a failli provoquer une crise ministérielle devant la seconde Chambre au mois de décembre 1906. Elle a fait éclater cette crise devant la Chambre haute au mois de février suivant. Et après un interrègne de plus de six semaines, le ministre de la Guerre, général Slaal, a été remplacé par le général van Rappard. Il s'en faut d'ailleurs que le problème soit résolu.

Belgique. — La Belgique a souffert à la fois de troubles sociaux et de troubles politiques. Les troubles sociaux ont été à l'automne de 1906 le lock-out de Verviers, pendant l'été de 1907 les grèves d'Anvers, occasion de désordres très graves. Les deux phénomènes ont montré le patronal résolu à une offensive énergique contre les organisations ouvrières syndicales, dont les continuelles exigences sont d'après eux une menace de ruine pour la Belgique. Dans l'ordre politique, il faut noter la dislocation do la majorité catholique qui, depuis tant d'années, tenait le pouvoir. Le désaccord s'est accusé entre les deux tronçons, catholiques de droite et catholiques de gauche, au cours de la discussion de la loi sur les mines. Le cabinet de Smet de Nayer a donné sa démission le 12 avril 1907 et a été remplacé le 3 mai par un ministère de Trooz singulièrement hétérogène. Après la question des mines, la question du flamand (projet Coremans) et la question du Congo (cession à la Belgique) ont de nouveau déchaîné les partis. A diverses reprises, la personne même du roi a été mêlée à leur lutte dans des conditions assez désagréables pour Léopold IL

LA POLITIQUE LNTBRNATIONALE 15

Luxembourg. — La succession du Luxembourg a été réglée, en dépit de la protestation du fils morganatique du prince Nicolas de Nassau, oncle du grand-duc, en faveur des filles de celui-cf.

Suisse. — La Suisse a été agitée au mois de mars 1907 par de violentes grèves dans le canton de Vaud. L'intervention des anarchistes étrangers les a sensiblement aggravées et a rendu nécessaire une rigoureuse répression . Une nouvelle loi militaire, votée en décembre 1906, a fait Tobjet de la part des socialistes d'une demande de référendum. Cette loi apporte, d'après les meilleurs juges, un sensible progrès dans Torganisation de l'armée suisse.

Portugal. — Au Portugal, M. Joao Franco, président du Conseil, soutenu énergiquementparle roi Carlos I''^ a dissout les Chambres en avril 1907 et organisé ce qu'on appelle là-bas la dictature, c'està-dire le gouvernement par décrets. Un bloc se forma contre lui qui réclamait avant tout la réunion des Cortès. M. Franco répliquait qu'il les réunirait à son heure, lorsqu'il aurait eu le temps de supprimer les abus et d'organiser son parti. L'exaltation de rupposilion grandissait de jour en jour. Le gouvernement y répondait par des suppressions de journaux et de nouvelles mesures de police. La situation se tendait de plus en plus K

États-Unis. — LesÉtats-Unis sont, depuis le mois d'octobre 190G, occupés et préoccupés par leurs démêlés avec le Japon. Au fond de ce conflit, il y a deux graves motifs, deux motifs permanents qui survivront aux arrangements pris pour l'apaiser : — un motif économique, la crainte qu'ont les Américains de la concurrence du travail jaune; un motif sentimental, la vivacité des préjugés et des haines de races aux Etats-Unis.

Les incidents ont commencé en octobre 1906 par la prétention des autorités de San-Francisco d'envoyer les écoliers japonais comme les Chinois et les Coréens dans des écoles spéciales. Le Japon a protesté et le président Roosevelt lui a donné raison. Mais pour obtenir le retrait des mesures prises par le Board ofEduca* /ion de San-Francisco, il fallut restreindre l'immigration des coolies

* Celte situation s'est dénouée tragiquement par l'assassinat, le 1" fc- ^er 1908, du roi Carlos et du prince héritier.

japonais aux Etats-Unis. Cette restriction consiste à reconnaître au Président le droit de fermer le territoire continental de l'Union aux coolies japonais à qui leur gouvernement n'a délivré que des passeports à destination des Ilawaï. Comme, depuis 1901, le gouvernement de Tokio ne délivre plus de passeports à ses coolies pour les Etats-Unis, mais seulement pour lesHawaï, Taffaire a pu être réglée sans qu'on eût à lui demander une renonciation explicite. Toutefois, d autres incidents se sont produits : des restaurants japonais ont été saccagés à San-Francisco. Enfîn, le président Roosevelt, en décidant l'envoi dans le Pacifique de la flotte de l'Atlantique, a causé à Tokio des inquiétudes que le voyage de M. Tafl, secrétaire d'Etat à la Guerre^ n'a que partiellement apaisées. Il est tout à fait improbable qu'une guerre éclate dans les années prochaines entre les Etats-Unis et le Japon. H est en revanche très vraisemblable que de nouvelles difficultés les mettront face à face sur le terrain diplomatique.

Amérique latine. — Dans l'Amérique latine, la note dominante a été, durant cette année, une plus grande stabilité politique, une transmission plus normale des pouvoirs, un essor économique brillant. Dans le Centre Amérique, le Honduras, le Nicaragua et le Salvador ont été aux prises. Des intrigues révolutionnaires avaient provoqué ce conflit qui s'est terminé par l'installation — sous les auspices du Nicaragua — d'un nouveau gouvernement au Honduras. Des difficultés se sont également produites entre le Mexique et le Guatemala. Enfin, sous l'influence médiatrice des États-Unis et du Mexique, les présidents des États centre-américains se sont réunis pour essayer de mettre un terme pacifique h leurs querelles.

En Colombie, le président Reyes a poursuivi son œuvre réformatrice. Au Venezuela, le présidentCastro continue, — etc'esttouldire. Cependant les indemnités aux puissances qui ont bloqué en 1902 les côtes vénézuéliennes sont maintenant payées. Le Chili souffre d'une crise économique consécutive au tremblement de terre. Au Brésil, le 15 novembre 1906, le président Alfonso Penna apris, pour quatre années, possession du pouvoir. Il s'est approprié le programme de développement économique de son prédécesseur, M. Rodrigues Alves. A part des règlements de frontière avec le

Péroa, la Coloaibie et lé Venezuela, il n*y a pas à noter d événements politiques. A Cuba^ l'occupation américaine a été maintenue à titre proyisoire. A Saint-Domingue, les États-Unis ont pris en main le contrôle financier de 1 île pour assurer le règlement des créances étrangères.

Japon. — Le Japon, indépendamment de son conflit avec les États-Unis, au cours duquel il a montré un invariable sang-froid, s'est consacré à l'accroissement de ses forces militaires et navales, et aux négociations avec la Russie et la France. Les négociations avec la France, dont nous avons plus haut indiqué le caractère, se sont terminées au mois de juin 1007. Elles ont été accueillies par Topinion japonaise de la façon la plus sympathique. La convention russo-japonaise publiée en août 1907 a été dans son ensemble très favorable au Japon : il en devait être ainsi puisqu'elle n'était en somme que le développement du traité de Portsmoulh. Des escadres japonaises sont venues en Europe, notamment en France où elles ont été très fêtées.

Chine. — La Chine n*a point cessé de mener une existence apathique sur laquelle on manque de renseignements absolument précis. Un nouveau cabinet présidé par le prince Tching a annoncé tout un plan de réformes (novembre 1906). La plus considérable de toutes, Tédit prohibant la consommation de l'opium, est de six semaines antérieure à la formation de ce cabinet. La Russie a commencé à la date fixée par le traité de Portsmoulh, Tévacuation des territoires chinois qu'elle occupait encore.

Siam. — Le Siam a signé avec la France, en mars 1907, un important traité, qui restitue au roi de Cambodge les riches provinces de Battambang, Siem Reap et Sisophon, rend au Siam le territoire de Kratt et de Dansai et règle à sa satisfaction, sans léser nos intérêts, la question des protégés. En juin, le roi Choulalongkorn a été Thôte de la France.

Perse. — La Perse, après avoir été troublée diplomatiquement par le conflit avec la Turquie, a connu les troubles intérieurs. En vertu de la constitution de septembre 1906, des élections ont eu viK POLIT. 1906-07. 2

lieu en novembre et la première assemblée s'est réunie le 4 janvier 1907. Quelques jours après, le 9, le Chah Mouzzaffer ed Dine est mort et a eu pour successeur son fils Mohammed Ali. L'agitation aggravée par les embarras financiers a continué. Le 1" septembre 1907, le grand vizir a été assassiné. La convention anglorusse a été mal accueillie à Téhéran. Il convient de noter les efforts de la diplomatie allemande en Perse, efforts qui ne rencontrent guère de résistance que de la part de la Russie.

Afghanistan. — L'Afghanistan s'est incontestablement rapproché de l'Angleterre à la suite du traité Dane. En janvier 1907, Témira rendu visite à lord Minto, vice-roi des Indes. Le traité anglo-russe a enregistré cette situation.

Conférence de La Baye. — L'Europe et le monde — au total quarante-quatre États — ont cherché à la conférence de La Haye à élaborer des règles générales applicables à l'ensemble des puissances. Cette tentative n'a été couronnée que d'un succès médiocre. On n'a pu s'entendre ni pour limiter les armements, ni pour organiser l'arbitrage obligatoire, ni pour créer un tribunal permanent de justice arbitrale, ni pour fixer un délai en matière de déclaration de guerre. On a réalisé quelques améliorations pratiques (procédure de l'arbitrage, des commissions d'enquêtes, loi de la guerre terrestre et maritime, recouvrement des dettes, droits des neutres.) On a adopté enfin un intéressant projet sur la cour internationale des prises maritimes, cette cour étant le premier embryon d'une juridiction internationale, qu'il conviendra d'ailleurs de juger à l'œuvre. L'issue de la conférence ne permet pas de penser que la paix soit, après elle, plus forte qu'auparavant. Et tout en rendant hommage au mérite des plénipotentiaires, notamment des représentants de la France, force est de constater que la puissance militaire reste, aujourd'hui comme hier, l'unique garantie de l'indépendance et de l'existence des peuples.