PORTUGAL

plus de rigueur sur les dépêches à destination de l'étranger.

Ces mesures n'ont pas désarmé l'opposition. La mort de M. Hintze Ribeiro ne semble pas non plus Tavoir affaiblie. M. Julio de Vilhena, gouverneur de la Banque de Portugal, placé à la tête du parti régénérateur , a continué les négociations déjà entamées par son prédécesseur avec M. de Castro, en vue de la réunion d*un congrès national, appelé à protester contre la dictature a franquiste». Sans vouloir présager de ce que sera l'avenir, certains hommes politiques augurent de la formation de cette coalition que Tère des deux grands partis, régénérateur et progressiste, alternant au pouvoir — ce que l*on a appelé « le système rotatif» — pourrait bien être close définitivement, et que désormais les majorités parlementaires seront constituées par des blocs occasionnels formés par les différents groupes.

Les retentissantes déclarations du Roi à un rédacteur du Temps, le 20 novembre, témoignèrent de la faveur dont jouit M. Franco auprès du souverain et surexcitèrent les esprits.

La diclalure. Le programme de M. Franco, — M. Franco, sans les Chambres, tenta de réaliser quelques-unes des réformes de son vaste programme. Les plus urgentes avaient pour but de remédiera la situation financière. Une loi avait déjà réformé la comptabilité des deniers publics ^

On espère que cette réforme réduipa considérablement le recours aux crédits supplémentaires, dont on abusait pour combler les déficits des budgets portugais et qui sont une source de démoralisation pour le Trésor.

1. Cette loi avisé à établir l'unité budgétaire, en supprimant certains budgets spéciaux, qui ne figuraient pas au budgetgpnéral,ct qui y ont été incorporés ; elle a simplifié la comptabilité budgétaire, en établissant désormais les comptes de l'f^tat par gestion et en réduisant les délais bureaucratiques ; elle a élargi et perfectionné le système de contrôle préventif et répressif des dépenses publiques. Un directeur général de la comptabilité est chargé du ^'isa préventif. Pour le contrôle de l'exécution budgétaire, tout en laissant subsister la Cour des Comptes, on a créé une Commission parlementaire spéciale, composée des représentants des deux Chambres, avec les pouvoirs les plus étendus d'investigation et de contrôle.

En outre, la publicité périodique des éléments les plus importants de la gestion financière a été considérablement élargie.

La suppression d'emplois et de gratifications dans le personnel des ministères a permis aussi de réaliser une économie de près d'un million de francs. Le décret-loi, qui doit tenir lieu de loi budgétaire exigée parla Constitution pour l'exercice 1907-08, prévoit, sinon Téquilibre — encore irréalisable — du moins un déficit très réduit, si on le compare aux chiffres des années précédentes^

M. Franco a résolu également par décret dictatorial (6 septembre) la question délicate de la liquidation des avances faites par le Trésor à la maison royale, — s*élevant à près de 4 millions de francs, — qui avaient provoqué de violentes attaques dans les dernières sessions du Parlement, et il a augmenté la liste civile de 160.000 milreis.

Le « dictateur » a supprimé un grand nombre de sinécures créées sous les ministères précédents; il a interdit par décret pour les nominations nouvelles le cumul des traitements ;il arelevé, en revanche, les salaires dans Tadministration civile, l'armée et la marine.

En ce qui concerne renseignement, un décret du 24 août a réorganisé le Conseil supérieur de l'instruction publique, où entreront désormais seize professeurs, dont dix représentant renseignement primaire et six l'enseignement secondaire. Il n'est pas douteux qu'avec les finances, ce pourrait être le domaine où s'exercerait le plus utilement l'activité du réformateur, étant donné que, d'après la dernière statistique (1900), le Portugal compte encore 78,6 p. 100 d'illettrés.

Au point de vue social, il convient de signaler des réformes réîilisées également par décrets : le repos hebdomadaire, l'élaboration du règlement de la caisse des retraites pour l'invalidité des ouvriers, des mesures prises pour remédier à la crise viticole et à la mévente des vins, un décret sur les Compagnies d'assurance nationales et étrangères.

Au programme de M. Franco figuraient également des projets concernant la réforme électorale, la réforme du système d'impôts, la reforme de la justice, la réforme du code administratif, la mise

1. De 1891-92 à 1905-06, le total de ces crédits supplémentaires a atteint un chiffre de 19.190.000 livres sterling (470. 71)0. UOO francs), ce qui donne une moyenne annuelle de l.:i79.000 livres sterling (oi .905.000 francs).

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à exécution de grands travaux publics et l'extension du système protecteur (inauguré en 1893) pour venir en aide à l'agriculture, au commerce et à l'industrie.

Relations extérieures. — Il y a peu de chose à dire au sujet des relations extérieures du Portugal. A peine convient-il de rapporter certains bruits — sans doute tendancieux, qui ont couru en juin dans plusieurs journaux étrangers et dans les milieux parlementaires madrilènes — et relatifs à des pourparlers entre les gouvernemenLs de Londres, de Madrid et de Lisbonne, en vue d'une intervention éventuelle hispano-anglaise au Portugal. Le président du Conseil espagnol, sur la demande du cabinet de Lisbonne, a démenti aussitôt ces bruits.

Colonies. — Dans les colonies, il convient de mentionner les victoires remportées sur les Cuamatas rebelles de la colonie d'Angora, qui auront pour conséquence de raffermir la domination du Portugal dans cette possession; la visite du prince héritier, dom Louis- Philippe, à l'île de Sâo-ïhomé, aux principaux ports des colonies portugaises du continent africain, et aux îles du Cap- Vert (juilletseptembre); les expéditions dans les Dembos et en Guinée, destinées à consolider Toccupation de ces régions ; le développement des travaux des chemins de fer du Lobito et de Mossamades et des aménagements du port de Lourenço-Marquès.