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férences et des affaires étrangères de S. M. l'empereur d'Autriche, voulut bien communiquer officiellement, et pour l'objet sus-énoncé, le Traité du 11 janvier a M. le prince de Bénévent.

Ainsi, le Cabinet des Tuileries ne pouvait pas, sans se mettre en contradiction avec lui-même, et sans une mauvaise foi manifeste, différer encore de reconnaître formellement S. M. Napolitaine, après qu'il fut convaincu, par la communication officielle du Cabinet autrichien, de l'alliance existante entre les Cours de Naples et de Vienne.

Cependant le ministre français cherchait à traîner en longueur. Mais enfin, après plusieurs explications qui eurent lieu entre lui et le plénipotentiaire de S. M. Napolitaine, M. le prince de Bénévent lui fit pressentir que Sa Majesté Très-Chrétienne, étroitement liée avec la famille royale de Sicile, ne pouvait pas se décider à reconnaître le roi de Naples avant le Congrès. Mais il ajouta qu'en attendant, la France se considérait en paix avec le roi de Naples, et que, hormis les formes diplomatiques, il y aurait entre les deux puissances toutes les relations d'amitié et de commerce.

En effet, le plénipotentiaire napolitain ayant adressé plusieurs notes au ministre français, il lui a toujours répondu officiellement en le traitant de ministre de S. M. le roi deNaples. Tous les prisonniers napolitains qui se trouvaient en France ont été renvoyés ; les consuls napolitains ont toujours été en activité dans les ports de France ; des bâtiments de guerre et de commerce ont été réciproquement admis dans les ports des deux royaumes; et les pavillons et les sujets respectifs y ont joui de toute la faveur et de la protection des deux gouvernements.

Toutes les circonstances avaient confirmé le roi de Naples dans l'opinion que, si Sa Majesté Très-Chrétienne différait de le reconnaître on ne devait pas attribuer ce retard à de mauvaises intentions, mais à de simples convenances de famille. Ainsi S. M. Napolitaine, en cultivant les bonnes relations établies entre ses États et la France, attendait de la marche des négociations sa reconnaissance formelle de la part de Sa Majesté Très-Chrétienne.

Mais les négociations auxquelles a donné lieu la réunion du Congrès général des puissances européennes à Vienne, ont fait connaître aux soussignés, ministres plénipotentiaires de S. M. le roi de Naples, que les dispositions de la France ne sont pas telles que le roi avait droit d'attendre d'une puissance amie, et d'un souverain qu'il avait contribué par tous ses moyens à placer sur le trône.

Dans cet état de choses, S. M. le roi de Naples s'adresse avec confiance à S. M. l'empereur d'Autriche, son auguste et puissant allié, afin qu'il veuille employer toute son influence pour engager la Cour de France à respecter l'engagement qu'elle a pris par l'article premier du Traité de Paris d'être en paix avec tous les Alliés de l'Autriche, et par

conséquent avec la Cour de Naples. S. M. le roi de Naples croit d'autant plus pouvoir compter sur les bons offices de Sa Majesté Impériale que la démarche pour laquelle il les réclame, n'est qu'une suite de l'article 10 du Traité du 11 janvier, portant qu'il ne sera conclu ni paix ni trêve, de part ou d'autre, sans y comprendre réciproquement les deux parties.

S. M. Napolitaine se flatte que S. M. l'empereur d'Autriche voudra mettre d'autant plus de sollicitude à faire ces offices qu'il est à prévoir que si l'on souffre que la France commette une infraction aussi révoltante au Traité de Paris, en agissant hostilement entre un allié de l'Autriche, sans la moindre provocation, elle ne sera pas plus religieuse à respecter les autres stipulations du Traité.

Les soussignés prient S. A. M. le prince de Metternich de vouloir bien porter cette note à la connaissance de S. M. l'empereur d'Autriche et de ses augustes Alliés, et de faire ensuite connaître aux soussignés le résultat des démarches que le Cabinet de Vienne aura faites auprès du Gouvernement anglais el avec les autres puissances qui ont signé le Traité de Paris par l'objet sus-mentionné.

Les soussignés saisissent cette occasion, etc., etc.

Vienne, le 25 janvier 1815.

Signé : le duc de Campochiaro; le prince de Cariati.

Mémoire pour les cantons de Vaud et du Tessin. Vienne, 25 janvier 1815.

Kluber, tome VII, page 329.

Mémoire des députés des libraires allemands, contredisant la déclaralion qu'ils ne sont députés que par les libraires de Leipzig. Vienne, 27 janvier 1815.

Kluber, tome IV, page 28»

Mémoire des Plénipotentiaires de l'ancienne noblesse immédiate, conte* nant des raisons politiques pour le maintien de V ancienne noblesse de V empire immédiate. Vienne, le 28 janvier 1815.

Kluber, tome I, 2e cahier, page 124.

Quatrième Protocole de la séance du 28 janvier 1815 des Plénipotentiaires des cinq Puissances.

M. le prince de Mettemich ouvre la séance. Il consigne au protocole un Mémoire en date de ce jour, servant de réponse et d'observations tant au Mémoire de M. le chancelier d'État, prince de Hardenberg, sous la date du 29 décembre, qu'au plan de reconstruction de la Prusse, mis au protocole de la dernière séance du 12 de ce mois.

Le Mémoire et réponse, avec le contre-projet et les quatre annexes qui l'accompagnent, sont joints (B) au présent protocole. Il en a été donné lecture à MM. les plénipotentiaires.

M. le prince de Metternich, en outre, déclare que, dans le Mémoire remis à ce jour au protocole, en réponse au Mémoire prussien du 20 décembre, le Cabinet autrichien a cru ne pas devoir revenir sur la correspondance qui a eu lieu entre ce Cabinet et celui de S. M. le roi de Prusse, et qui se trouve citée dans le Mémoire susdit de M. le prince de Hardenberg. Les divergences que présentent les notes confidentielles autrichiennes du 22 octobre et du 11 décembre se trouvent suffisamment expliquées par la marche qu'a prise la négociation entre ces deux époques, et par le changement complet qu'a éprouvé la position relative des choses. Ce n'est pas dans un moment où les Cabinets doivent réunir leurs efforts pour écarter les derniers obstacles à l'accomplissement du premier vœu de l'Europe, celui d'arriver enfin a un état de repos, que le Cabinet autrichien se permettra de rappeler ce qu'il peut y avoir eu de pénible pour lui dans la direction que prirent les pourparlers dans lesquels il était entré, sur l'initiative prise par une puissance amie; pourparlers qui n'avaient été entamés que dans les formes les plus confidentielles et qui, dans leur ensemble, prouvent qu'à une époque, comme à l'autre, S. M. Impériale et Royale Apostolique a constamment porté l'esprit deconcilialion aussi loin que le permet ce qu'elle doit à ses peuples.

Après lecture de cette déclaration, M. le prince de Metternich, en suile de l'observation faite par lord Castlereagh dans la dernière séance, présente au protocole le tableau des pertes de l'Autriche, ainsi que de ses compensations évaluées sur un calcul approximatif. Ce tableau est joint (C).

Lord Castlereagh prend la parole et présente la demande qu'il avait annoncée, dans la séance précédente, relativement à l'accroissement du territoire de la Hollande.

Son Mémoire, dont il a été donné lecture, est joint au présent protocole (D).

MM. les autres plénipotentiaires se réservent de s'expliquer, dans une des prochaines séances, tant sur le contre-projet que sur les autres communications qui viennent d'avoir lieu.

Sur quoi, la séance a été levée.

Signé : Hardenberg ; Humboldt; Rassoumoffski; Capod'Istrias; Castlereagh; Metternich; Wessenberg; Talleyrand.

Annexe B.

Note du prince de Metternicha

L'alliance de 1813 a été conclue dans l'intention de mettre un terme au système d'envahissement du chef du gouvernement français, dans l'intention de conquérir la paix de l'Europe et de consolider cette paix par l'établissement d'un système d'équilibre fondé sur une juste répartition des forces entre les puissances.

Pleins de confiance dans la pureté de leurs intentions et dans la réciprocité de leurs sentiments, les monarques écartèrent de leurs premières négociations pour l'alliance, les objets dont la discussion pouvait retarder leur union et entraver la direction uniforme de leurs efforts.

Ils basaient leur accord sur des principes généraux, et les Traités de 1813 et 1814 ne renferment, en effet, d'autres stipulations de détail que celle qu'une sage prévoyance a fait admettre pour empêcher que, dans le cours d'une guerre entreprise pour une cause commune, des prétentions particulières ne pussent faire dévier l'alliance de l'esprit de son but primitif.

Au nombre des stipulations particulières se trouvent les bases selon lesquelles les monarchies autrichienne et prussienne devaient être reconstruites,

Les Traités de Kalisch et de Tôplitz établissent pour la Prusse une échelle de reconstruction déterminée, celle de l'année 1805. Ils ajoutent le principe que cette reconstruction présente un ensemble de convenances.

Les Traités de Reichenbach et de Tôplitz assurent à l'Autriche les mêmes droits. L'échelle de 1805 offre cependant aux deux monarchies une grande différence. En 1805, l'Autriche était réduite par les résultats des dix premières années de guerre soutenues par elle contre la Révolution française ; cette même année offre, au contraire, à la Prusse sa plus grande étendue territoriale.

La comparaison des deux échelles est tellement en faveur de la

Prusse que, si l'empereur avait voulu partir du point de vue d'une étroite réciprocité, il eût dû insister pour la reconstruction de son empire sur l'échelle de 1794; mais, dans cette occasion, S. M. Impériale est également restée fidèle aux principes de modération qui l'ont toujours guidée. Elle a eu à cœur de manifester à la Prusse sa conviction que les monarchies ne se trouvent sur aucune ligne de rivalité; l'accroissement proportionnel de la Prusse n'offrirait à l'Autriche ni motif de jalousie ni d'inquiétude, et l'empereur, écartant toute considération secondaire, alla en tous points au-devant des vœux de cette dernière puissance. Plus cette dernière vérité est démontrée dans une série non interrompue de faits, plus l'Autriche a cru pouvoir établir des idées d'équilibre politique sur le principe de la reconstruction de la monarchie prussienne sur l'échelle la plus forte de ses dimensions antérieures. Plus enfin l'Autriche a prouvé qu'elle regardait la puissance prussienne, forte et indépendante, comme un poids nécessaire dans la balance des grands intérêts de l'Europe, moins l'empereur a dû prévoir que les matériaux, pour la reconstruction et pour le renforcement delà monarchie prussienne seraient pris exclusivement sur des objets qui compromettent directement les intérêts de la monarchie autrichienne.

Ce résultat pourrait avoir lieu dans plusieurs suppositions :

1° Par une combinaison qui restreignît tellement l'application des articles secrets des Traités de Kalisch, de Reichenbach et de Tôplitz, relativement à la répartition des territoires ayant formé le duché de Varsovie, que les monarchies autrichienne et prussienne fussent privées de frontières militaires vers le Nord;

2° Par l'incorporation de la Saxe à la Prusse ;

3° Par un déplacement du roi de Saxe, en le transférant sur un point où il se trouverait sous l'influence directe d'une puissance étrangère aux liens fédératifs de l'Allemagne.

La première de ces suppositions se trouve réalisée.

L'incorporation de la Saxe à la Prusse est également contraire aux intérêts directs de l'Autriche, dans la supposition d'une divergence ou d'une réunion des vues politiques de l'Autriche et de la Prusse. Dans le premier cas, parce que, abstraction faite des considérations purement politiques et administratives, la Saxe, réunie sous un même sceptre avec la Silésie, complète un système militaire offensif contre l'Autriche. Cette combinaison, que le caractère personnel des monarques qui occupent les trônes de Prusse et d'Autriche rend sans doute beaucoup moins inquiétante pour le moment actuel, acquiert néanmoins, sous le point de vue tant politique que militaire, un double poids par la nature des nouvelles frontières de la Prusse et de l'Autriche en Pologne. Dans la supposition d'une réunion des vues des

deux Cours, il ne peut être indifférent à l'empereur que la Prusse se reconstruise non-seulement aux dépens du système de défense de son empire, mais que, par une combinaison particulière de circonstances, cet empiétement sur les intérêts de l'Autriche ait également pour résultat l'affaiblissement du système de défense combinée des deux monarchies et de l'Allemagne, et tel serait le cas si la translocation du roi de Saxe sur le Rhin avait lieu.

Ce prince, établi chez lui, appartiendra sans contredit avec tous ses moyens au système de l'Allemagne, tandis que, sur le Rhin, il se trouverait, dans la position actuelle des choses, entièrement subordonné à l'influence de l'étranger; et comment supposer que le roi de Saxe ou ses successeurs puissent, en suite d'une renonciation forcée à l'héritage de leurs pères, également quitter pour toujours les prétentions et l'espoir de voir naître des occasions heureuses, qui puissent les faire rentrer dans le patrimoine de leurs pères?

Cette considération seule devait suffire, pour ne pas admettre l'établissement d'une dynastie expulsée sur un des points les plus importants de la commune patrie allemande, si toutes les raisons réunies de convenance, les motifs qui ont porté l'empereur à renoncer au retour de ses anciennes possessions belges sous son sceptre, et qui, en suite d'un point de vue libéral et conforme aux principes d'un juste équilibre, ont engagé les puissances de renforcer la Hollande par ces mêmes provinces, ne se trouvaient également en opposition avec le projet en question.

Il existe enfin une quatrième supposition, dans laquelle les projets de la Cour de Prusse sur des acquisitions territoriales, prises sur la Saxe, se trouverait en opposition non-seulement avec les intérêts de l'Autriche, mais avec ceux de la Prusse elle-même, si cette puissance vise à un système de repos; et certes il est impossible de mettre à cet égard ses intentions en doute. Cette supposition se réaliserait par des coupures de la Saxe tellement fortes, que le roi ne trouverait plus, dans les bornes étroites de sa nouvelle position, des moyens d'administration utiles.

Cet état de choses serait inséparable de complications permanentes: Il s'agit de les éviter et de placer néanmoins la Prusse dans une situation conforme à l'esprit des Traités. L'empereur est encore prêt à donner à cette occasion, à la Prusse et à l'Europe, de nouvelles preuves des principes qui le guident.

Le projet ci-joint offre, dans plusieurs tableaux, des évaluations fondées sur les données reconnues officielles par les Cabinets. Ces tableaux prouvent que la Prusse peut être reconstruite de manière à satisfaire à tous les rapports, en conservant néanmoins à la Saxe une étendue territoriale compatible avec les conditions nécessaires à son existence. Les intérêts militaires de la Prusse seront complètement mis

à couvert. La ligne de l'Elbe complète un boulevard immense, et si l'empereur consent à ce qu'une puissance voisine, quelque amie qu'elle puisse être, soit mise en possession de points militaires aussi directement liés a son propre système de défense, de points qui, dans le cas d'une guerre avec la Prusse, deviennent autant de bases d'opération offensive contre l'Autriche, certes, S. M. Impériale, dans cette supposition, fait céder à toute autre considération son désir d'épargner au monde de nouveaux troubles, et de prouver à la Prusse qu'elle est loin de nourrir contre elle aucun préjugé contraire à un système d'amitié permanent.

Les intérêts financiers de la Prusse se trouvent sans contredit infiniment plus soignés qu'ils ne l'étaient en 1805. Elle acquiert les sujets les plus industrieux de l'Allemagne et les lignes commerciales les plus importantes.

Enfin sa reconstruction en nombre d'hommes est complète, et si elle n'était pas jugée telle, l'empereur offre de placer dans les moyens territoriaux disponibles le nombre d'hommes complémentaire qui serait reconnu nécessaire, à prendre sur les 400 000 âmes que Sa Majesté Impériale de toutes les Russies rétrocède à l'Autriche dans le district de Tarnopol, et que Sadite Majesté ajouterait aux frontières de la Prusse en Pologne. L'empereur n'a jamais été guidé, dans sa marche politique par des vues d'agrandissement au delà d'une échelle reconnue par l'Europe entière comme nécessaire pour maintenir la monarchie autrichienne dans un état d'indépendance qui puisse garantir le repos du continent.

Quelque altération qu'aient éprouvé les données actuelles des stipulations des puissances de l'Europe, en les comparant à celles qu'il était possible en 1813 de regarder comme une base probable de reconstruction, l'empereur n'a étendu aucune de ses prétentions.

Il regarde le mode de reconstruction des États par le simple calcul des hommes comme le moins compatible avec les principes d'une saine politique; mais même dans ce point de vue, il n'hésite pas à entrer dans les intentions des puissances, et il ajoute aux moyens disponibles pour la reconstruction d'un État ami, en offrant de prendre ces mêmes moyens sur l'Autriche elle-même.

Vienne, le 28 janvier 1815.

Signé : le prince de Metternich.

Contre-projet autrichien, au plan relatif à la reconstruction de la Prusse joint à la Note du prince de Hardenberg du 12 janvier 1815.

Les pertes pour lesquelles la Prusse est dans le cas de réclamer une

indemnité afin d'être reconstruite sur l'échelle prévue par les Traités, sont évaluées à une population de 3 400 065.

Les moyens de compensation consignés dans les tableaux ci-joints (voyez Annexe I à IV) présentent une population de 3 466 624.

La Prusse se trouverait ainsi reconstruite aussi complètement qu'il est possible, sous le point de vue militaire et financier. Il ne lui resterait plus rien à désirer pour son système de défense contre la France et l'Autriche. S'il s'agissait de compléter encore davantage le lot de la Prusse sous le rapport numérique de population, Sa Majesté Impériale et Royale Apostolique serait prête, au défaut d'autres moyens, de mettre dans la masse des pays disponibles les 400 000 sujets que Sa Majesté l'empereur de Russie a offert de lui rétrocéder dans la Galicie orientale, pour en laisser à la Russie dans la même proportion que Sa Majesté l'empereur de Russie voudrait en ajouter au lot de la Prusse du côté de la Wartha.