CHAPITRE II
Arvalyse d'un rapport du C. N. E.
Le chômage des travailleurs intellectuels (22}
La question du chômage des travailleurs intellectuels fait partie des études entreprises par le C. N. E. sur la main-d'œuvre et le chômage.
L'analyse des mesures proposées par le rapporteur est d’un intérêt toujours actuel, d'autant plus qu'aucune loi n’est encore venue protéger efficacement les travailleurs intellectuels et que leur situation ne s’est pas améliorée.
Analyse du rapport de M. Ingrand
La position du problème est assez délicate, tout d’abord parce qu’il est difficile de donner une définition exacte du travailleur intellectuel.
M. Ingrand adopte celle de la C. I. T. I.
« Le travailleur intellectuel est celui qui tire ses moyens d'existence d'un travail, dans lequel leffort de l'esprit, avec ce qu’il comporte d’initiative et de personnalité, prédomine habituellement l’effort physique ».
(22) Rapport présenté par M. INGRAND, auditeur au Conseil d'Etat. Conclusions adoptées par le C. N. E. dans sa session du 20 décembre 1937.
D’autres difficultés surgissent quand il s’agit de dénombrer les chômeurs intellectuels. En effet le chômage intellectuel n’est pas collectif comme le chômage manuel et il s'étend non seulement aux travailleurs qui ont perdu leurs emplois mais aussi à ceux qui ne trouvent pas à utiliser leurs diplômes après les avoir obtenus.
Le rapport examine successivement les mesures réalisées et les mesures proposées.
1° Mesures réalisées.
a) La France n’a pas institué une organisation complète de secours aux chômeurs intellectuels.
Quelques organismes privés, aidés par l'Etat, s’efforcent de prévenir et de secourir le chômage intellectuel. L’assistance aux chômeurs repose tout d’abord sur une distinction entre salariés et indépendants.
Les premiers — employés ou techniciens — ont le même régime que les travailleurs manuels ; les seconds ne sont protégés que depuis le décret du 28 juillet 1932, pris sur proposition de la C. T. I.
On a créé des caisses mutuelles et des fonds spéciaux de chômage ; « l’Entraide des travailleurs intellectuels » a été constituée ; on a établi des chantiers intellectuels financés par la vente d’un timbre spécial ; mais tous ces efforts n’ont pas eu grand succès.
On a aussi cherché à limiter le chômage par des mesures d’erdre préventif, en établissant une documentation précise sur les débouchés dans les différentes carrières. Ce rôle a été exercé par le Bureau Universitaire de Statistique, organisme constitué sous le régime des associations déclarées de 1901 et bénéficiant du patronage officiel du ministre de l'Education Nationale.
b) A l'étranger le chômage intellectuel sévit aussi dans la plupart des pays.
t RIDURS
Seule, l'U. R. S. S. encore obligée de faire appel aux techniciens étrangers, cherche à accroître le nombre de ses étudiants.
En Allemagne, au contraire, on a employé une méthode radicale : le « numerus clausus ».
Les Etats-Unis ont plutôt cherché à donner du travail aux chômeurs intellectuels qu'à réduire l'effectif des étudiants par la fixation de « nombres limites ». On y a consacré 309 millions de dollars pour occuper les intellectuels à l’établissement des statistiques, à des travaux de recensement, à des études littéraires et artistiques.
M. Ingrand après cet examen conclut : « Si l’œuvre de la France dans ce domaine est loin d'être négligeable on doit constater qu’elle est insuffisante », et, dans la deuxième partie de son rapport il expose les mesures proposées.
2° Mesures proposées.
