PARTIE INTRODUCTIVE

Trésor Public aurait le rôle de « manutenteur ». Ce système a fonctionné en France, en Belgique et en Ltalie ; aujourd’hui il ne subsiste qu'en Grande-Bretagne.

Parallèlement à l’activité déployée par l'administrateur et le « manutenteur », fonctionne un troisième organe — le comptable — représenté par la Direction de la Comptabilité Générale de l'Etat. En réalité, le comptable ne participe pas activement à l'exécution du budget, car il est chargé de passer dans les écritures les opérations d'exécution budgétaire accomplies tant par l'administrateur que par le « manutenteur », auprès duquel il est attaché. Ainsi le rôle du comptable en Roumanie est un rôle passif, mais d’une importance primordiale.

Pour éviter le cumul entre les fonctions d’administrateur, de « manutenteur» et de comptable, cumul qui porterait un préjudice inévitable à la bonne marche de l'exécution du budget, la loi sur la comptabilité publique pose par l’art. 9le principe de l’incompatibilité de ces fonctions entre elles.

Avant de préciser le rôle de l'administrateur et celui du « manutenteur », il nous faut décrire l’organisation du Ministère des Finances roumain, étant donné son rôle dans l’exécution du budget.

$ 2. — L'ORGANISATION DU MinISTÈRE DES FINANCES.

Les organes du Ministère des Finances sont répartis en trois grandes administrations :

À. Administration centrale ;

B. Administration locale ;