EXTENSION DE L'ORGANISATION

Tout d’abord, le ministre de l’alimentation a confié à un délégué le soin de commencer l’organisation du marché. Au bout d’un an environ, le délégué a été supprimé et remplacé par une organisation corporative de la profession.

(112) Frkf. Ztg., 4 juillet 1934.

Ordonnance du 27 février 1935. — Elle crée une organisation territoriale en régions (Obst-und Gartenbaumuwirtschaftsverbände) sous la direction d’une Fédération Nationale.

Dans chaque région sont groupés verticalement les producteurs, commerçants et transformateurs.

La Fédération Nationale comprend toutes les cultures qui, de près ou de loin, ressemblent aux cultures maraîchères : les épices, plantes médicinales, le tabac, la vigne, etc.

L'Union économique des fabriques de conserves perd son autonomie, ainsi que tous les autres groupements professionnels absorbés, qui deviennent de simples comités techniques immédiatement soumis à la Fédération Nationale où tous les pouvoirs sont concentrés.

Cette Fédération nationale des cultures maraîchères, des fruits et de la vigne (Hauptvereinigung der deutschen Gartenundweinbauwirtschaft) est certainement celle dont le domaine d'action est le plus large, à tel point qu’il est question actuellement de créer pour la viticulture une Fédération séparée (3).

Nous savons qu’elle prend des formes-très diverses selon les produits. Mais pour tous elle s'étend de la production jusqu’à Ja consommation.

Production.

La Corporation s’efforce tout d’abord d'améliorer la qualité des produits et de réduire le nombre des espèces. C’est le premier pas vers une standardisation plus ou moins poussée.

Un effort considérable a été accompli pour contrôler et unifier les semences. L’ordonnance du 24 mars 1934 prescrit que seules des graines autorisées pourront être vendues. Dans chaque Paysannerie de pays est créé un office chargé de contrôler les semences. Rien que pour les pommes de terre 550 sortes ont été supprimées. Les sortes reconnues jouissent d’un brevet qui protège leur marque. Tous les producteurs de semences sont obligatoirement groupés dans le « Reichsverband der deutschen Pflanzenzuchtbetriebe >» qui peut organiser des concours, distribuer des primes, et aussi fixer les prix.

(113) NS. Landpost, 24 juillet 1936.

La même réglementation existe pour les pépiniéristes (Ord. du 9 février 1934).

D'autre part on favorise la production de primeurs qui manquent à l’Allemagne, la construction de serres, etc.., l’adaptation de la production aux désirs du consommateur.

Pour certaines cultures, la production est soumise soit au contingentement destiné à éviter la surproduction (houblon), soit à un contrôle très sévère équivalent à un monopole (tabac).

Vente.

Pour beaucoup de produits, l'offre est centralisée. Dans les régions de fruits (Bade) chaque localité possède un marché où doit être vendue toute la production. Parfois même l'offre est saisie strictement selon le même système que pour les pommes

de terre nouvelles, au moyen de centres de ramassage ; c’est le

cas pour les asperges.

D’autre part le groupement de l’industrie de la conserve a permis de centraliser la demande dans une certaine mesure,

Comme les fabriques sont obligées à acheter des quantités données à un prix fixe, le marché obtient une certaine stabilité. En cas de récolte abondante les fabriques peuvent être contraintes à absorber les excédents. Tout cela bien entendu a lieu selon la situation du marché et les conditions locales.

Sur une plus large échelle, la Fédération s’efforce de faire de la propagande pour les produits nationaux (mangez des fruits allemands !) ; rappelons l’action entreprise pour fabriquer de la marmelade à prix réduit.

Commerce.

Il est étroitement réglementé. Le commerce privé n’est nulle part supplanté par la coopérative, mais presque toujours soumis au régime de l’autorisation.

En principe le commerce ne peut acheter que sur les marchés où sont groupés les producteurs. La commission est généralement interdite. Les ventes sont toujours soumises à un contrattype fixant les conditions de paiement et de livraison. Pour de nombreux produits sont fixés des prix minima au producteur, ainsi que la marge des intermédiaires.

Nous donnerons un exemple de ce genre de réglementation. C'est même le plus extraordinaire, car il porte sur les baïes sauvages et les champignons. Si ce n’était pas vrai, on croirait que cette mesure est une plaisanterie, car on pense bien que le marché de baïes sauvages aurait pu se passer pendant longtemps encore d’une organisation corporative (114).

On applique aux baies et aux champignons le système des « régions productrices ». Dans ces régions, les acheteurs doivent être munis d’une autorisation spéciale. Ils doivent prouver qu’ils agissent pour le compte d’un commerçant en gros ou d’une fabrique. Ceux-ci sont également soumis au régime de l’autorisation. On peut limiter leur droit d’acheter à certaines communes. L'offre peut être obligatoirement groupée dans des centres de ramassage locaux et des centres de vente régionaux (cf. pommes de terre nouvelles).

Les acheteurs sont obligés d’établir un bordereau pour chaque achat, d’en envoyer un double à la région économique du groupement des cultures fruitières. Ce bordereau doit accompagner la marchandise. La commission est interdite. On peut fixer les conditions d'emballage, faire contrôler la qualité par des employés spéciaux, et fixer les prit.

Et maintenant, à quand l’organisation du marché des pissenlits ? Il semble vraiment que la Fédération nationale commence à exagérer la réglementation, et l’exemple ci-dessus nous semble tout à fait typique pour illustrer la tendance de l'esprit allemand en mal d’organisation : pousser les meilleures choses jusqu’à l’absurde.

CONCLUSION

Il est très difficile de juger les résultats de cette politique, étant donné l'impossibilité de saisir les prix statistiquement, ainsi que les quantités consommées ou produites.

Une chose est certaine : le recul des importations de fruits et de légumes. Le total des importations de fruits et de légumes passe de 1.325.00 t. en 1933, à 1.316.000 en 1934 et 1.078.000 en 1935.

En 1934 certains postes (agrumes) marquent une augmentation : en 1935 le recul est général. L'Allemagne ne peut cependant aller trop loin dans cette voie, car elle achète tous ses

(114) Frkf. Ztg., 27 juin 1956.

tre

fruits par voie de compensation (plus rien à la France par conséquent) et avec l'Italie ou l'Espagne l'importation de fruits est la contre-partie obligée d’exportations industrielles.

La restriction de la concurrence étrangère a amené une hausse sensible des prix à la production et l’expérience montre que les prix de détail ont monté énormément, parfois du double ou du triple pour des fruits de consommation courante.

Toutefois la hausse des prix dépend pour une large mesure des mauvaises récoltes successives, c’est pourquoi il est très difficile de dire quelle influence la réglementation du marché a exercé sur le niveau des prix. Quant aux autres mesures, comme la sélection des semences, le choix des greffes, il est évidemment beaucoup trop tôt pour en apprécier le résultat. C’est Pourquoi nous nous abstiendrons de tout jugement d'ensemble sur l'organisation du marché des fruits et légumes.