LIV. Il, CHAP. IV

verains, se rendent les fléaux et l'horreur de rhumanité,ce sont des bêtes féroces, dont tout homme de cœur peut avec justice purger fa terre. Toute Tantiquité à loué Hercule de ce qu'il délivra le mouded'un Antée, d'un Busiris, d'un Diomède K

* Pioheiro-Ferreira fait sur ce paragraphe les observations suivantes :

a La doctrine enseignée dans cet article est d'une flagrante contra » diction avec le principe des nations.

» Quelle que puisse être Topinion que les gouvernements étrangers se » forment de la conduite d'un souverain envers ses sujets, pour employer » le langage de Vattel, ce souverain ne saurait se maintenir au pouvoir » sans la coopération d'une partie de ses sujets et le consentement de la » grande majorité du reste de la nation.

» Ce consentement peut, à la vérité, être arraché par la peur ; mais il » peut aussi être le résultat d'une approbation tacite de ce que les autres » gouvernements désapprouvent....

» Il y a des cas où la majorité de la nation, frappée de stupeur et ploa- » gée dans une sorte d'insensibilité, laisse faire le gouvernement, quoi- » qu'on sache qu'elle s^sa conduite en horreur. On se demande si, en pa- » reil cas, l'étranger n'est pas appelé, au nom de l'humanité, à venir à » son aide....

» Non-seulement cela est possible, mais l'histoire de tous les siècles » et de toutes les nations nous en offre de nombreux exemples. Mais avant » d'en venir à une conclusion sur le rôle que l'étranger est appelé à jouer » en pareil cas, il faut examiner jusqu'à quel point la cause de cette indif- » férence doit influer sur l'intervention que l'humanité semble comman- » der aux puissances étrangères.

» Lorsque, dans une lutte de deux partis, les citoyens se rangent du » côté de l'un ou de l'autre, c'est une preuve que chacun regarde comme » meilleure la cause de celui pour lequel il s'est déclaré, ou que, peut- » être, n'approuvant ni l'un ni l'autre, il croit préférable de subir le sort » de l'un que de rester neutre entre les deux.

ï) Lors donc qu'au contraire nous observons qu'une partie de la nation » reste indécise, et qu'elle ne prend aucune part à la querelle, à moins » d'y être forcée, la conséquence la plus naturelle que nous pouvons en » déduire, c'est qu'aucun des deux partis ne lui offre assez de garanties » pour qu'elle lui accorde la préférence sur son adversaire.

» Cependant si l'on observe la manière dont elle se conduit lorsque » partiellement elle est forcée d'agir, tantôt par l'un, tantôt par l'autre » des deux partis, on peut conjecturer lequel lui inspire moins d'antipa- » thie; mais ce qu'en général on peut affirme , c'est que le véritable

g 57. — Droit de ne pas soufifrir que des puissances étrangères se mêlent des affaires du gouvernement.

Après avoir établi que les Nations étrangères n*ont aucun droit de s'ingérer dans le gouvernement d'un État indépendant, il n'est pas difficile de prouver que celui-ci est fondé à ne le point souffrir. Se gouverner soi-même à son gré,

» motif de cette apparente impassibilité est la conviction, presque généy> raie, qu'il n'y aurait rien à gagner, si Ton combattait l'un des deux » partis au prolit de l'autre, et qu'on n'en connaît aucun que l'on puisse » adopter. De là, cette immobilité que l'étranger peu réfléchi prend pour » de Tapathie.

» Quelle doit doue être, dans un tel état de choses , la conduite de » celui-ci envers la malheureuse nation qu'il ne saurait voir avec indi- » férence livrée aux horreurs d'une guerre civile? L'humanité ne lui » commande- t-elle pas d'intervenir entre les deux partis pour faire cesser » le carnage? Entendons-noms.

» Le mot d'intervention est, comme tant d'autres, susceptible de plu- » sieurs significations ; ce qui serait vrai le prenant dans un sens, pour- » rait ne pas l'être si on le prenait dans un autre sens.

» On peut intervenir dans l'intention formelle d'appuyer ceux que l'on » considère comme opprimés, et, dès lors, si le secours est propor- » tionné au besoin, le parti contraire sera vaincu, et celui que l'éx> tranger a considéré comme opprimé dans ses droits le remplace au » pouvoir.

y> Cependant la grande masse de la nation ne s'était tenue à l'écart que » parce qu'elle ne voulait pas plus de l'un que de l'autre.

» Der quel droit donc l'étranger se permet-il de la débarrasser du pre- » mier à condition qu'elle subira le second ? C'était à elle à juger si les » maux qu'elle avait à appréhender de celui-ci sont ou non plus graves » que ceux que l'autre lui faisait éprouver. Qui a donné mandat à l'é- » tranger pour trancher la question et lui imposer uii^ gouvernement » qu'elle déteste et qu'elle a peut-être raison de détester autant ou même » plus que celui dont on l'a délivrée ?

» Heureusement pour l'humanité, l'intervention peut avoir lieu sans » que l'étranger assume une autorité qui ne saurait lui appartenir.

» Toute nation est mineure, mais il n'y en a aucune qui ne puisse être » partagée en quatre grandes classes, dont la première se compose d'un » nombre plus ou moins considérable d'hommes capables d'émettre, sur » les intérêts les plus vitaux de leur patrie, une opinion fondée en con- » naissance de cause. La seconde se compose de ceux qui, sans avoir cette