LIV. m, CHAP. lY
i 59. — On De peut point l'omettre par représailles.
Mais personne n'étant dispensé de son devoir, par cela seal qu'un autre n'a pas rempli le sien, nous ne pouvons nous dispenser de déclarer la guerre à une Nation avant que de commencer les hostilités^ par la raison que, dans une autre occasion, elle nous a attaqués sans déclaration de guerre. Cette Nation a péché alors contre la loi naturelle (I 51), et sa faute ne nous autorise pas à en commettre une pareille.
8 60. — Du temps de la déclaration.
Le droit des gens n'impose point Tobligation de déclarer la guerre, pour laisser à l'ennemi le temps de se préparer à une injuste défensive. Il est donc permis de faire sa déclaration seulement lorsque l'on est arrivé sur la frontière avec une armée, et même après que l'on est entré dans les terres de l'ennemi, et que Ton y a occupé un poste avantageux, toutefois avant que de commettre aucune hostilité. Car, de cette manière, on pourvoit à sa propre sûreté, et on atteint également le but de la déclaration de guerre, qui est de donner encore à un injuste adversaire le moyen de rentrer sérieusement en lui-même, et d'éviter les horreurs de la guerre, en faisant justice (*). Le généreux Henri IV en usa de cette manière envers Charles-Emmanuel, duc de Savoie, qui avait lassé sa patience par des négociations vaincs et frauduleuses.
I 61. — Devoir des hahitants, dans le cas oii une armée étrangère entre dans le pays avant que de déclarer la guerre.
Si celui qui entre ainsi dans le pays avec une armée
création d'un Moniteur égyptien en langue arabe, d'un Bulletin des tois et actes de l'autorité publique, d'un grand-livre de la dette publique égyptienne, et de l'état civil (Voir le journal La France, du 17 février 1863). P. P. F.
C) Voyez les Mémoires de Sollt.
gardant une exacte discipline, déclare aux habitants qu'il ne vient point en ennemi et qu'il ne commettra aucune violence, et qu'il fera connaître au souverain la cause de sa venue, les habitants ne doivent point l'attaquer, et, s'ils osent Tentreprendre, il est en droit de les châtier. Bien entendu qu'on ne lui permettra point rentrée dans les places fortes, et qu'il ne peut la demander. Les sujets ne doivent pas commencer les hostilités sans ordre du souverain. Mais s'ils sont braves et fidèles, ils occuperont, en attendant, les postes avantageux» et se défendront en cas que l'on entreprenne de les y forcer*.
* « Vattel, dit Pinheiro-Ferreira, renferme dans cet article une doc- » trine de la plus haute portée, mais dont il ne paraît pas avoir senti toute » Timportance. C'est la part que, selon lui, les habitants d'un pays dévasté » par une armée étrangère doivent prendre aux opérations militaires ....
» Les habitants sont-ils tenus d'opposer une résistance à l'armée en- » vahissante, soit dans l'absence de l'armée, soit concurremment avec elle ? » Certes ils en ont le droit, du moment où, convaincus de l'injustice de » l'invasion, ils croient que leur coopération, permise par les lois du » pays, peut lui être utile.
» Mais celui-ci ne peut être qu'un cas d'exeeption... Le plus souvent la » grande masse des habitants, si ce n'est pas la totalité, ignore de quel » côté est le bon droit, ou, pour mieux dire, né connaît pas même le vé- » ritable motif de la guerre.
» Puis, nulle part la masse du peuple n'est organisée de manière à » pouvoir utilement prendre part aux opérations de la guerre, sans arré- » ter d'un seul coup toutes les sources de production, et sans attirer sur j> le pays une guerre de dévastation mille fois plus funeste au pays lui- » même, qu'à l'armée du conquérant.
» La guerre n'a lieu qu'entre ceux qui la font en connaissance de » cause. Elle ne peut donc avoir lieu qu'entre les gouvernements,c'est-à- » dire entre les personnes qui, par devoir ou par intérêt, s'attaquent mu- » tuellement par les moyens de force ou de ruse qui constituent l'état de » guerre.
» Celle-ci doit donc se borner, de la part du gouvernement qui défend » son bon droit, aux personnes et aux choses employées ou destinées par » le gouvernement ennemi à soutenir ses mauvaises intentions à l'égard » de son adversaire.
» Tous les autres citoyens doivent être regardés par le conquérant
