LIV. m, CHAP. VI

quëdii salutde l’Ëtat. Celui quiproraetdansiinealliance un subside, ou un corps d’auxiliaires, pense quelquefois ne hasarder qu’une somme d’argent, ou un certain nombre de soldats; il s’expose souvent à la guerre et à toutes ses calamités. La Nation contre laquelle il donne . du secours le regardera comme son ennemi, et si le sort des armes la favorise, elle portera la guerre chez lui. Mais il nous reste à voir si elle peut le faire avec justice, et en quelles occasions. Quelques auteurs (a) décident en général, que quiconque se joint à notre ennemi, ou l’assiste contre nous d’argent, de troupes, ou en quelque autre manière que ce soit, devient parla notre ennemi, et nous metendroitde lui faire la guerre. Décision cruelle , et bien funeste au repos des Nations ! Elle ne peut se soutenir par les principes, et l’usage de l’Europe s’y trouve heureusement contraire. Il est vrai que tout associé de mon ennemi est lui-méme mon ennemi. Peu importeque quelqu’un me fasse la guerre directement et en son propre nom, ou qu’il me la fasse sous les auspices d’un autre. Tous les droits que la guerre me donne contre mon ennemi principal, elle me les donne de même contre tous ses associés. Car ces droits me viennent de celui de sûreté, du soin de ma propre défense; et je suis également attaqué par les uns et les autres. Mais la question est de savoir qui sont ceux que je puis légitimement compter comme associés de mon ennemi , unis pour me faire la guerre.

S 96. — Ceux qui font cause commune sont associés de l'ennemi.

Premièrement, je mettraidece nombre tous ceuxqui ont avec mon ennemi une véritable société de guerre, qui fontcause commune avec lui, quoique la guerre ne se fasse qu’au nom de cet ennemi principal. Cela n’a pas besoin de preuves. Dans lessociétés de guerre ordinaires et ouvertes, la guerre se fait au nom de tous les alliés, lesquels sont également ennemis (§ 8o).

(a) Voyez Woi,FF, Jus gentium , §§ 730 et 736.

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§ 97. — Et ceux qui l'assistent sans /être obligés par des traités.

£n second lieu, je regarde comme assodés de mon ennemi ceux qui l’assistent dans sa guerre, sans y être obligés par aucun traité. Puisqu’ils se déclarent contre moi librement et volontairement, ils veulent bien être mes ennemis. S’ils se bornent à donner un secours déterminé, à accorder la levée de quelques troupes, à avancer de l’argent, gardant d’ailleurs avec moi toutes les relations de Nations amies ou neutres, je puis dissimuler ce sujet de plainte; mais je suis en droit de leur en demander raison. Cette prudence, de ne pas rompre toujours ouvertement avec ceux qui assistent ainsi un ennemi, afin de ne les point obliger à se joindre à lui avec toutes leurs forces, ce ménagement, di.s-je, a insensiblement introduit la coutume de ne pas regarder une pareille assistance, surtout quand elle ne consiste que dans la permission de lever des troupes volontaires, comme un acte d’hostilité. Combien de fois les Suisses ont-ils accordé des levées à la France, en même temps qu’ils les refusaient à la maison d’Autriche, quoique l’une et l’autre puissance fût leur alliée? Combien de fois en ont-ils accordé à un prince et refusé à son ennemi, n’ayant aucune alliance ni avec l’un ni avecl’autrePIls les accordaient ou les refusaient, selon qu’ils le jugeaient expédient pour eux-mêmes. Jamais personne n’a osé les attaquer pour ce sujet. Mais la prudence, qui empêche d’user de tout son droit, n’ôte pas le droit pour cela. On aime mieux dissimuler que grossir sans nécessité le nombre de ses ennemis.

S 98. — Ou qui ont avec lui une alliance offensive.

En troisième lieu, ceux qui, liésà mon ennemi par une alliance offensive, l’assistent actuellement dans la guerre qu’il me déclare, ceux-là, dis-je, concourent au mal qu’on veut me faire : iis se montrent mes ennemis, et je suis en droit de les traiter comme tels. Aussi les Suisses, dont nous venons de parler, n’accordent-ils ordinairement des troupes que pour la sim-