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épargne jusqu'à la peine de se défendre. Un peuple dont la réputation à cet égard est une fois bien établie, sera rarement attaqué, s'il ne provoque personne par ses entreprises. Depuis plus de deux siècles, les Suisses jouissent d'une paix profonde, tandis que le bruit des armes retentit autour d'eux, et que la guerre désole tout le reste de l'Europe. La nature donue le fonds de la valeur ; mais diverses causes peuvent l'échauffer, ou l'affaiblir, et même la détruire. Une Nation doit donc rechercher et cultiver cette vertu si utile, et le souverain prudent mettra tout en œuvre pour l'inspirer à ses sujets. La sagesse lui en marquera les moyens. C'est ce beau feu qui anime la noblesse française: enflammée .pour la gloire et pour la patrie, elle vole au combat, et répand gaiment son sang dans le champ d'honneur. Où n'iraient point ses conquêtes, si ce royaume était environné de peuples moins belliqueux? VAnglais^ généreux et intrépide, est un lion dans les combats; et en général les Nations de l'Europe surpassent en bravoure tous les peuples du monde *.

éerivain anglais a simplement voulu se singulariser, et qu'il se trouve en contradiction complète avec toutes les lois morales et religieuses, comme avec celles de la politique et avec l'expérience. P. P. F.

* « La bravoure, dit Pinheiro-Ferreira, n'est le privilège d'aucun peo- » pie. Elle Test encore moins de la noblesse française. Lorsqu'il y en » avait une, le soldat appelé de- la charrue, ou recruté dans les ateliers,

> ne se montrait pas moins brave que ses officiers ou ses généraux Les » Suédois, les Allemands, les Russes, les Espagnols, les Portugais, ne se « sont pas montrés moins braves, dans de longues guerres qu'ils ont eues

> à soutenir, que les Français ou les Anglais. Ces deux nations ont pu » apprécier la bravoure des Hollandais.

> Quand les écrivains aux paraboles cesseront- ils de croire qu'une » nation en masse possède des qualités supérieures à une autre nation? » Tout ce qu'on peut affirmer avec vérité à cet égard, c^t qu'en pre- 9 nant deux nations à une même époque, il peut se faire qu'à proportion

> de leur population, l'une possède un plus grand nombre de tels ou tels » éléments de civilisation et de force que l'autre ; mais on trouvera tou- » jours que si elles échangeaient entre elles leurs gouvernements, on ver*

g 181. — Des aatres vertus militaires.

Mais la valeur seule ne réussit point toujours à la guerre; les succès constants ne sont dus qu'à l'assemblage de toutes les vertus militaires. L'histoire nous apprend de quelle importance sont les lumières des généraux, la discipline militaire, la frugalité, la force du corps, l'adresse, l'endurcissement aux fatigues et au travail. Ce sont là tout autant de parties qu'une Nation doit cultiver avec soin. Voilà ce qui porta si haut la gloire des Romains, et les rendit maîtres du monde. Ce serait une erreur de croire que la valeur seule ait produit ces actions éclatantes des anciens Suisses, ces victoires de Morgarten^ de Sempach, de Latirpen, de MorcU, et tant d'autres : non-seulement les Suisses combattaient avec intrépidité ; ils étudiaient la guerre, ils s'endurcissaient à ses travaux, ils se formaient à l'exécution de toutes les manœuvres, et l'amour même de la liberté les soumettait à une discipline, qui pouvait seule leur assurer ce trésor et sauver la patrie. Leurs troupes n'étaient pas moins célèbres par leur discipline que par leur bravoure. Mézeray, après avoir rapporté ce que firent les Suisses à la bataille de Dreux^ ajoute ces paroles remarquables : c( Au jugement de tous les capitaines d'une » part et d'autre qui se trouvèrent là, les Suisses gagnèrent

» rait bientôt éclore au milieu de celte qui semblait la moins avancée des » germes de civilisation dont on ne s'était pas aperçu, et qui pousseraient » avec d'autant plus d'énergie, qu'ils seraient fécondés par des qualités » primitives que la civilisation trop avancée avait peut-être étouffées » chez la nation à laquelle un coup d'œil superficiel avait donné la pré- » férence. L'histoire des nations est là pour confirmer cet aperçu sur la » marche ordinaire de la civilisation (Note snr le g 180, p. 195).

Si l'histoire militaire de la France ne permet pas d'accepter sans réserve ces observations du publiciste étranger, l'épopée des guerres de la Révolution et de l'Empire donne raison à Pinheiro-Ferreira sur le soidisant monopole de courage de la noblesse française. Voir dans l'histoire de la Révolution de M. Thiers « l'historien national, n les admirables campagnes des armées révolutionnaires et les intrigues des émigrés. P. P. F.

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D en cette journée, par tontes sortes d'éprenves, contre

D riofanterie et la cavalerie, contre les Français et les

» Allemands, le prix de la discipline militaire et la répn-

D tation d'être les meilleurs fantassins du monde f ) ^ y>

2 182. — Des richesses.

Enfin, les richesses d'une Nation font une partie considérable de sa puissance, aujourd'hui principalement que la guerre exige des dépenses immenses. Ce ne sont pas seulement les revenus du souverain, ou le trésor public, qui font la richesse d'une Nation ; son opulence s'estime aussi par les richesses des particuliers. On appelle communément une Nation riche, celle où il se trouve un grand nombre de citoyens aisés et puissants. Les biens des particuliers augmentent réellement les forces de TËtat, puisque ces particuliers sont capables de contribuer de grosses sommes pour les besoins publics, et même que, dans une extrémité, le souverain peut employer toutes les richesses des sujets à la défense et au salut de l'État, en vertu du domaine éminent qui lui appartient, comme nous le ferons voir dans la suite. La Nation doit donc s'appliquer à acquérir ces richesses publiques et particulières, qui lui sont utiles; et c'est ici une nouvelle raison de cultiver le commerce extérieur, qui en est la source ; un nouveau motif pour le souverain, d'avoir l'œil ouvert sur tous les commerces étrangers que son peuple peut exercer, afin de soutenir, de protéger les branches profitables, et de couper celles qui font sortir Tor et l'argent ^.

n Histoire de France, t. II, p. 888.

1 Sur l'organisation de l'armée en France, voir : Vauchellb, Cours d'administration militaire , 2* édit., 1861; G. Dufour, Traité général de Droit admin. appliqué, 2" édit , t. U, p. 418 et suiv ; Laferrière, Cours de J>roit public et admin., 5* édit., 1. 1, p. 493 et suiv.; Pradier- FoDÉR^, Commentaire des Lois sur le recrutement, 1854. — P. P. F.

2 « Un particulier, dit J.-B. Say {OEuvres diverses, Commentaires sur Storch), est pauvre, lorsqu'il n'a point de revenus pour satisfaire à

2 183 — Retenus de l'État et impôts.

Il est nécessaire que l'État ait des revenus proportionnés aux dépenses qu'il est obligé de Taire. On peut lui former ces revenus de plusieurs manières : par le domaine que la Nation lui réserve, par des contributions, par divers impôts, etc. Nous traiterons ailleurs cette matière.

I 184. — La Nation ne doit pas augmenter sa puissance par des moyens illicites.

Voilà en quoi consiste cette puissance, que la Nation doit augmenter et accroître. Est-il nécessaire de faire observer qu'elle ne peut y travailler que par des voifô justes et innocentes? Une Gn louable ne sufGt pas pour légitimer les moyens : ceux-ci doivent être légitimes en eux-mêmes. Car la loi naturelle ne peut se contredire; si elle proscrit une action, comme injuste ou déshonnête en elle-même, elle ne la permet jamais, pour quelque vue

ses besoins. Or, de quelle source tire-t-on des revenus? C'est : oo des facultés industrielles que Ton possède, c'est-à-dire de la force corporelle, des talents acquis, desquels peuvent naître un profit, un salaire ; ou bien d'un capital, petit ou grand, duquel peut naître un intérêt; ou bien des terres cultivables, desquelles on peut tirer des produits,, un loyer. Tels sont les fonds d'où naissent tous nos revenus. Un particulier est riche oa pauvre, selon qu'il en est bien ou mal pourvu, selon qu'il en tire un bon ou un mauvais parti... Ce sont exactement les mêmes éléments qui font les Nations riches ou pauvres. Les Nations riches sont celles qui ont beaucoup de facultés industrielles, beaucoup de capitaux, beaucoup de terres cultivées; les pauvres sont celles qui en ont peu. Sous le rapport économique, une Nation n'est ni plus ni moins dépendante d'une autre, que le ménage du tailleur n'est dépendant du ménage du boulanger. Si le tailleur a besoin d'acheter du pain au boulanger, celui-ci a besoin d'en vendre au tailleur. — Un homme peut être dépendant d'un autre, parce qu*il est possible que, n'ayant aucun revenu, il soit obligé d'avoir recours au revenu des autres. Mais une Nation ne vit jamais que de ses propres revenus; car on ne voit pas un peuple recevoir la charité d'un autre...» — V. Essai kistoriqiie et moral sur la pauvreté des Nations, par F.-E. FoDÉRÉ, 1825. P. P. F.

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que ce soit. Et dans les cas où on ne peut atteindre à une fin si bonne et si louable sans employer des moyens illégitimes, on doit tenir cette fin pour impossible et l'abandonner. Ainsi nous ferons voir, en traitant des justes causes de la guerre, qu'il n'est point permis à une Nation d'en attaquer une autre, dans la vue de s'agrandir en la soumettant à ses lois. C'est comme si un particulier voulait s'enrichir en ravissant le bien d'autrui.

! 185. — La puissance est relative à celle d'autrui.

La puissance d'une Nation est relative; on doit la mesurer sur celle de ses voisins, ou de tons les peuples dont elle peut avoir quelque chose à craindre. L'État est assez puissant, lorsqu'il est capable de se faire respecter, et de repousser quiconque voudrait l'attaquer. Il peut se procurer cette heureuse situation, soit par ses propres forces, en les tenant au niveau ou même au-dessus des forces de ses voisins, soit en empêchant que ceux-ci ne s'élèvent à une puissance prédominante et formidable. Mais nous ne pouvons marquer ici en quels cas et par quels moyens un État peut avec justice mettre des bornes à la puissance d'un autre État; il faut auparavant expliquer les devoirs d'une Nation envers les autres, ppur les combiner ensuite avec ses devoirs envers elle-même. Disons seulement, pour le présent, qu'en suivant à cet égard les règles de la prudence et d'une sage politique, elle ne doit jamais perdre de vue celles de la justice.