IV. — L'HABITAT INDIGENE

Ainsi que nous l'avons noté dans notre Première Partie (Aperçu démographique), la populalion urbaine indigène à augmenté dans des proportions considérables au cours de ces dernières années, comme témoignent ces quelques chiffres. :

1926 1937 1936 mars 1941

CHSA PIANO EME Te ee ne res 71.624 106.127 184.668 322.500 RSS EE RER RS RE Eee 1.968 4.418 8.517 11.281 LPS 0 mecs ON TES CTP 71.613 98.205 134.801 166.230 POSCIMNAUTE TIRE ARC ER TE NU ie. 6.030 13 251 11.917 19.709 OR eau e 11.196 15.054 19.246 48.419 RABAT EE RER RTE PAT JA: 24.128 32.204 57.123 88.508 SAT ARE EEE an CR DA are Ne dre putes 19.896 24.532 30.733 43.050 MORTRES PR En A een con emetenerte 25.007 | 44.211 62392 1 94.500

Cet accroissement rapide de population a posé, en premier lieu, des problèmes d'habitat dont les répercussions sur les problèmes économiques et sociaux sont énormes. C’est ainsi qu’à Casablanca, l'important n’est pas toujours de bien payer les ouvriers indigènes, mais bien plutôt d'assurer leur logement, et aussi leur ravitaillement (1).

Certes, à l'origine, les intéressés ont déployé des prodiges d’ingéniosité pour se loger hors des enceintes des médinas devenues beaucoup trop étroites. Et ce furent les lamentables «Bidonvilles; — dont il faut bien reconnaître que le Maroc n’a pas le triste privilège, puisque toutes les grandes villes algériennes et certaines villes tunisiennes ont leurs bidonvilles — sans parler de certains faubourgs ou de certaines « zones » de France. ù

À l'initiative privée revient le mérite d'avoir tenté le premier effort en vue de la suppression des bidonvilles. Citons, notamment, la cité ouvrière de la Compagnie Sucrière Marocaine, la premiere en dale au Maroc.

Le Protectorat et les Municipalités, soit seules, soil ‘associées entre elles, soit associées avec des entreprises privées, ne lardèrent pas à s'inspirer des résultats obtenus par les employeurs marocains société indigène de Prévoyance. Ces Sociétés connurent ure extension considérable et la loi du 14 avril 1893 consacra légalement leur institution. Leurs efforts tendirent à attacher, par le recasement, le paysan algérien à sa terre afin d'éviter la formation d’un prolétariat urbain. Une loi du 19 juillet 1933 a doté les SIP. d’un fonds commun, à la fois banque et agence économique, permettant de répartir les as nr financières et les avances qui s’élevaient, en 1939, à 206 millions de “FEnfin, un décret du 17 mars 1941 dispose qu'il ne pourra exister qu’une seule S.IP. dans chaque circonscription ayant son unité géogravhique et économique (cette mesure, qui arrache les S.I.P. au cadre de la Commune, doit permettre

d'éviter les rivalités locales). ; (Lire sur cette question, en dehors de la bibliographie indiquée dans le chapitre

‘précédent sur l’aide à l'artisanat : Les S.I.P. organismes de crédit et de coopérations

agricoles, par R.B.M. in Suppl. Algéria, Février 1941).

NOTA : Sur les coopératives agricoles en Afrique tropicale, cf. « Afrique Française », mai 1939. À :

{) Nous ne parlerons ici que de l'habitat indigène urbain. L’habitat rural a posé beaucoup moins de ‘problèmes à solutions urgentes, car il n’a pas subi les bouleversements importants et récents de l'habitat urbain. Toutefois sa diversité — que fait ressortir le tableau ci-dessous extrait du « Bulletin Economique du

Far 4 S18e-

pour tenter, sur une échelle beaucoup plus vaste, la résorption des bidonvilles (1).

Les résultats obtenus par le Maroc dans ce domaine sont extrêmement intéressants, tant au point de vue du nombre des habitations construites, qu'au point de vue de l'intelligence avec laquelle elles ont été conçues. La guerre a ralenti et presque arrêté cet effort. Toutefois l'œuvre déjà accomplie est fort belle, et mérite qu'on s’y arrête un instant.

Les habitations doivent remplir un certain nombre de condilions, parmi lesquelles on peut citer : 1° loyer très modéré ; 2° habitations individuelles ; 3° eau abondante et saine ; 4° respect des traditions.

En s'inspirant de ces directives, on a d’abord construit, à Rabat notamment, des nouallas. « Les nouallas améliorées sont des huttes inspirées de celles que les indigènes construisent eux-mêmes dans la campagne. Elles ont une forme circulaire de 3 m. 50 de diamètre et sont constiluées par une murette de 1 m. 20 de hauteur supportant un loit conique dont la charpente est en roseaux tressées et la couverture en fibres de palmier nain cousues par poignées sur sa charpente par lits circulaires horizontaux. On obtient ainsi une toiture imperméable à la pluie, mais laissant cependant une aération suffisante. Le sol est cimenté. Chaque noualla est construite dans un petit lot de 8 mètres sur 9, séparé des voisins par une clôture en roseaux tressés qui est rendue opaque par des plantes grimpantes » (2).

Maroc » d'Avril 1939 — ne doit pas manquer d’être d'une étude particulièrement

instructive : ù Répartition des modes d'habitat des indigènes dans les différentes régions du

Maroc (au 8 mars 1936) : -

Mai Habita-

alsons tions

RÉGIONS OU TERRITOIRES et Nouallas | Mechtas Tentes | {6lobaraques

——q— Casablanca ms Am 63.347 116.985 1.283 59.108 1 PT TR LR 85.886 20.732 21.903 5.962 Marrakech fees tie 267.863 51.146 343 | 12861 Meknes 2 te rome: 22.594 5.568 2.113 20.234 OUR EE a es 17.566 1.183 2 8.250 RoDate sue TOR ere 14.520 7.166 142 36.451 AFS Central Eee e 25.195 3.396 5.530 11.752 Confins dur Draae 3 12.677 48 >» 13.053 MAZa an ESS RENE 13.921 53.433 14.850 13.588 Port-Lyautey ie Tome 10.882 32.666 10.137 20.706 NE RE D AE DIE DNA 43.031 59.299 3.053 148 PA HIA TEL a TE EU 33.409 33 48 4.429 REV ae RE SR 32.714 1.190 12.780 5.620

MOTATS re rren eue 656.971 353.448 72.184 212.162

@ Cf. La lutte contre les « Bidonvwilles » à Rabat, in « Bulletin d'Informations et de Documentation du Maroc », ler octobre 1941. Sur un autre plan, on lira avec intérêt : Logements et loyers des travailleurs indigènzs à Rabat-Salé, par R. Baron, J. Huor et L. Paye. Les auteurs estiment que le problème de l'habitat indigène n'a pas été vu avec assez d’ampleur. Cette remarque, exacte à l'époque, l’est beaucoup moins actuellement. Ils considèrent, d’autre part, que le montant du loyer absorbe une trop grande part du revenu des travailleurs. Ë

(2) La lutte contre lés « Bidonvilles » à Rabat, op. cit.

Ce système est aujourd'hui considéré comme peu salisfaisant. D'un coût peu élevé à la construction, les nouallas se sont révélées d'une entretien onéreux. Aussi, penche-t-on, actuellement, en faveur d'habitations en dur. « Chaque cellule, à Rabat (au douar Debagh) se compose d’une pièce construite en maçonnerie, avec un sol bétonné de 2 m. 50 sur 5 mètres et couverte par un toit en fibro-ciment. A cette pièce est accolé un abri-cuisine de 2 m. 50 sur 2 m. 60, fermé sur trois faces et couvert. Une courette de 5 mètres sur 9 permet aux habitants de cultiver quelques légumes, et un W.C. d'un type sommaire se jette dans les égouts publics. Toutes les maisons sont accolées deux par deux, mais Îles courettes sont séparées par un mur de 2 mètres de hauteur » (1).

À proximité de ces maisons ont été créées les installations nécessaires à la vie traditionnelle des-musulmans : mosquées, bains maures, fours, boutiques, ete.

Donnons quelques chiffres, à titre indicatif. À Casablanca, de juillet 1938 à février 1939, plus de 1500 maisons insalubres consiruites en dur, ainsi que toutes les baraques et paillottes, furent démolies pour être reconstruites sur des emplacements pourvus d’un minimum d'équipement édilitaire. En décembre 1940, était posée ja première pierre d'une « cité ouvrière indigène » qui, une fois achevée, groupera 1500 logements. À Rabat, près de 5.000 personnes ont pu être logées dans les quelque mille habitations construites par la municipalité. A Port-Lyautey, 400 logements sont déjà occupés, et 200 étaient en construction fin 1941. Un semblable effort se retrouve à Fédala (400 logements déjà construits), à Agadir (100 logements déjà construits), ainsi qu'à Fès, Taza et Meknès. |

L'amélioration de Fhabitat indigène s’est également poursuivie sur le plan financier, un dahir du 20 novembre 1940 — modifiant le dahir du 13 mai 1937 — avant étendu le champ d'action des caisses régionales d'épargne et de crédit indigène en créant use nouvelle section chargée de l'exécution des opérations concerant l'habitat indigène. Les opéralions d'ordre financier sont centralisées et confiées à la Caisse centrale de crédit et de prévoyance indigènes, cependant que les opérations techniques sont purement régionales et laissées à l’iniliative des sections locales des caisses régionales d'épargne et de crédit indigènes. Ce sont celles-ci qui ont la charge de préparer les programmes de construction, de les exécuter, et enfin d'assurer la gestion et l'entretien des immeubles,

Avant de terminer, signalons que, dans ce bel effort du Maroc, l'Algérie a su trouver son inspiration quand en 1941, sur l'initiative de la Délégation Générale du Gouvernement en Afrique Française, elle en;treprit la démolition des bidonvilles d'Alger (2). Geuxci comprenaient alors 400 gourbis habités par 1260 familles et groupant 4800 personnes. La Délégation, le Gouvernement Général et la Municipalité entreprirent la construction de deux cités

(1) La lutte contre les Bidonvilles à Rabat, op. cit.

(2) Nous nous devons de signaler ici la part très importante et très heureuse prise, dans ces réalisations, par un jeune administrateur-adjoint de commune mixte, M. Pierre Murati, qui a passé une grande partie de sa jeunesse au Maroc. :

l'une au Nord avec 200 maisonnettes à très faible loyer (50 frs. par mois) appelées « ghorfas »; l’autre au Sud (Cité Philippe Pélain) avec 650 maisonnetles.

et effort, PAlgérie ne l’a pas limité à la seule ville d'Alger. Bien au contraire, toutes les grandes villes en ont bénéficié ou vont en bénéficier, et il a même été étendu aux centres ruraux, ce qui n’est pas le cas au Maroc (1).

En outre, et c’est là un fait remarquable si l’on tient compte de la mentalité musulmane, on envisage en Algérie non seulement la construction de logements individuels, mais encore d’immeubles collectifs dans lesquels des appartements seraient loués aux éléments les plus évolués de la population. Cette solution présentrait au surplus l'avantage de pouvoir créer plus facilement des œuvres sociales, à l'instar de celles qu'ont réalisées les H.B.M, d'Alger (2).

Pour terminer, disons qu’il reste encore beaucoup à faire pour l'amélioration de l'habitat indigène. Toutefois, l’œuvre conçue et réalisée par le Protectorat semble répondre parfaitement aux besoins des intéressés. Il suffit donc pour le Maroc de continuer dans la voie qui lui a été tracée.