LES TROIS PHASES DU DROIT PUBUC

Trois dates principales marquent l'histoire (lu droit public, depuis la chute de Tempire romain et le règne de Charlemagne.

C'est d'abord le traité de Verdun, qui devait étouffer la monarchie française au moment où le grand empereur d'Occident venait d'en dessiner le plan magnifique et glorieux. Dans ce traité néfaste, les petits-fils de Charlemagne détruisaient son œuvre; ils couvraient d'une apparence de réglementation diplomatique un partage qui n'avait d'autre mobile que des ambitions de famille. Ils vouaient ainsi à des luttes séculaires des peuples dont le génie de leur aïeul avait opéré le rapprochement par l'autorité mystique et savante de la théocratie, unie à la puissance réelle de la souveraineté royale et du génie de la conquête. L'empereur et le pape ont résumé cette première phase en posant les larges assises de celte unité, où le pouvoir temporel et le pouvoir spirituel confondaient leurs forces et que les ambitions des princes, les antagonismes de races et les dissentiments religieux, devaient bientôt briser.

Le quinzième siècle marque une autre épo-