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servent l’exercice libre de leur culte national (*), et môme une certaine administration communale ( 2 ); tout en dépendant en toute chose des magistrats romains.
§2. Du gouvernement provincial ( 3 ).
Les quatre premières provinces furent gouvernées par des préteurs (p. 239). Après l’augmentation du nombre des provinces, le sénat décidait annuellement de la division des provinces en conxnlares et en praetoriae (p. 205). Les consuls se répartissaient ensuite par le sort les provinces consulaires (p. 225), les préteurs, les provinces prétoriennes (p. 239). Consulaires étaient de préférence celles qui, n’étant pas encore complètement pacifiées, exigeaient la présence d’une force militaire importante ( 4 ).
La leæ Sempronia (123 av. J.-C.) ordonna au sénat de désigner les provinces consulaires et prétoriennes pour l’année suivante, avant l’élection des consuls de cette anncc(p. 225).
Depuis Sulla, les préteurs ne se rendent en province qu’après leur année de charge, avec le titre de propraetor (p. 240). Bientôt après, la môme mesure est appliquée aux consuls (p. 226). Un sénatus-consalte de 53 av. J.-C., confirmé par une leæ Pompeia de 52, fixe un intervalle de 5 ans entre l’exercice du consulat ou de la préture et l’envoi des proconsuls et des propréteurs en province ( 3 ).
Le pouvoir des gouverneurs est annuel, sauf proropatio imperii (p. 205). Une leæ Cornelia de SI av. J.-C. ordonne aux gouverneurs de rester dans leur province, jusqu’à ce que le sénat leur ait désigné un successeur, et dans ce cas, de partir endéans les 30 jours ( 6 ). Une leæ Julia (de César)
(1) Cic., Verr., II, 2,51-52; 4, 49. Oaj., II, 7.
(2) Cic., V«rr. t II, 2, 5 § 14, 13 § 32, 53 § 131-132 etc.
(3) Marquakdt, III, 1, 275 292. Waltbk, §§ 234-237, 243, 247-248.
(4) Il en résulte que la même province est selon les circonstances consulaire ou prétorienne. Cf. Liv., XL1, S et le discours de Cic., de provinciis consularibus.
(5) Diox Cass., XL, 4G, 56. — Lange, 111, 367-363.
(<’•) Cic., ad die., 1, 9 § 25, 111, 6 $ 3. Lange, III, 161-162. Depuis lors le pouvoir du gouverneur dure en règle générale plusieurs années. Voyez Marqua rüt, III, 1, 279, ne 1917.
décrète : "Ne praetoriae provinciae plus quant annum, névé plus quant bienniuni cousu la rcs oùtinerentur» (*). Enfin une lex Antonia fixe un maximum de 6 ans (-).
Avant le départ du gouverneur, le sénat détermine les limites de sa provin cia, de même que la somme d’argent, le nombre de troupes et de navires dont il disposera etc. (ornatio provinciae) ( 3 4 ). Aussitôt après la collation de Y imperium ip. 205, n c 7), le gouverneur «secundum vota in Capitolio nuncupata » quitte la ville en tenue de guerre (paludatus) 2 ( l ).
Les proconsuls et les propréteurs ne sont pas des magistral us, mais des privati cum imperio ; aussi leur pouvoir est-il limité à leur seule provincia ( 5 ).
Le proconsul est supérieur en rang au propreteur ( 6 ) ; il a douze licteurs cum fasciùus et sccuribus , tandis que le propréteur n’en a que six ( 7 ); il a, de plus, sous ses ordres des forces militaires plus importantes ( 8 9 ). Pour le reste leurs pouvoirs sont égaux.
Le gouverneur exerce le commandement des troupes, stationnées dans la province; il a le droit de recruter les citoyens et les provinciaux, et de prélever les contributions nécessaires pour la guerre ( 3 ).
Il est chargé de la juridiction criminelle et civile; comme
(1) Cic., Phil., I, 8 § 19, V, 3 § 7. Dio.v Cass., XLIII, 25. Lange, 111,417.
(2) Cic., PAU., V, 3§ 7. Cf. II, 42 $ 109. Zcmpt, De Maredoniae Rom. prov. praesidibus dans les Comm. epiyr., II, 244-246.
(3) Cic., in Pis., 2 § 5, 16 § 37, 21 § 49. Cf. Lamprid., Al. Sev., 41. Voyez p. 330, ne 8. Rein, Legaii dans Paulï’s Rcalcncycl., IV, 853.
(4) Cette solennité était observée par tous les magistrats ou citoyens cum imperio qui partaient de Rome pour se mettre à la tête de leur armée. Cf. Liv., XXI, 03, XXXI, 14, XLll, 49. Vau R., de 1. 1., VII, 3. p. 324 Sp.
(5) Voyez p. 205, n« 7. Cf. Dig,, II, 1, 13 § 1. — Lange, I, 627 632, 664* 665. Solda N, Quaeslionum de aliquot partibus proconsulum et propraelorum, qui liber ae reipublicae tempore eranl, capitasex. Hanovre, 1831.
(6) Cic., p. Plane., 6 § 15. Plutakq., Cal. min., 55, 57. Cependant le nom générique de praetor est employé de tout gouverneur de province, qu’il soit préteur ou consul, * proconsul ou propréteur. Voyez Makquarijt, lit, 1, 277, ne 1909.
(7) PLLTARq., Aemil., 4. Voyez pp. 224, ne 7 et 236, ne 6.
(8) Cic., de prov. cons., 7 § 15.
(9) Cic., ad Alt., V, 18 § 2, VI, 5, ad dio., XV, 1 §5, p. Place., 12 § 27 etc.
juge criminel, il a le jus vitae et necis sine provocatione sur les provinciaux ( 1 ). Les citoyens ont le droit d’appel depuis les leqes Porciae ( 2 ).
Dans la juridiction civile, il se conforme 1° aux dispositions juridiques, prescrites par la lex provinciae ( 3 ), 2° aux lois romaines et sénatus-consultes, relatifs au droit civil dans les provinces( 4 ), 3° à l’édit qu’il publie lui-même( 5 ), et 4° au droit national des provinciaux, pour autant qu’il n’est pas en opposition avec les sources précédentes ( 6 ). Sous l’Empire il faut y ajouter les constitutions impériales ( 7 ).
Sous le rapport de la juridiction, les provinces sont divisées en ressorts judiciaires (couvent us, ( 8 ). A des époques
fixées d’avance, le gouverneur fait une tournée judiciaire dans les chefs-lieux de ces ressorts ( 9 10 11 12 ). Il juge lui-même, assisté d’un conseil de citoyens romains, ou donne aux parties un juge (citoyen ou pérégrin) ( ,0 ).
De plus, il a la haute administration de la province, et exerce, de ce chef, un contrôle général sur les administrations locales ( H ).
Outre le gouverneur il y a dans chaque province :
1° Un questeur ( ,2 ).ll est trésorier, receveur et payeur( 13 ).
(1) Liv., XXXI, 29. Cic., Verr ., II, 1, 28-30, 2, 28-30 etc. Plutarq., Pomp., 10. Strab., IV, 1 $95, p. 181. Cas.
(2) Voyez p. 171, 4- et 6. Zumpt, Dr.crim., L, 2, 361-366.
(3) Cic., l'err., II, 2, 13 § 32, 15 § 37. Dion Cass., XXXVII, 20.
(4) Gaj., 1, 185, III, 122. Cic., ad Ait., V, 21 § 11-12.'
. (5) Gaj., 1, G. Cic., uddiv ., III, 8 § 4. ad AU., VI, 1 $ 15 etc.
(6) Gaj., I, 92, 189. Ulp., XX, 14. Pun.^Traj.Æ/jû* ,108-109 ed. Keil.
(7) Plin. et Traj. Epist., 65-G6.
(8) Cic., ad div., XIII, 53 et 67. Verr., II, 5, 11 § 28. Hirtius, B. g., VIII, 46. Plin., III, 3 (1), 4 (3) etc.
(9) Conventus agere : Liv., XXXI, 29. Cic., Verr., II, 5, 11 § 28. Cés., B. g., I, 54 etc. — Walter, § G99. Rudorff, Il §§ 2, 99.
(10) Cic., Verr., II, 1, 29; 2, 13 $ 32, 29 § 70, 37 g 90; 5, 21 etc.
(11) Cic., ad Quint., I, 1 § 25. ad Alt., VI, 2, 5. Verr., II, 2, 53 etc.
(12) Voyez p. 259-260. Lange, I, 745-746. H. de Longpériek, Recherches sur les insignes de la questure dans la Revue archéol., uouv. sér., T. XV111, 58*72, 100-123 (Paris, 1868). — En Sicile il y avait deux questeurs, dontl’uu avait sa station à Lilybée, l’autre à Syracuse. Pseud. àscon., p. 207. Or. Sur les proquaestores voyez Marquardt, 111, 1, 283.
(13) Cic., Verr., II, 1, 13 § 34, 14 § 36; 3, 76 § 177. Divin., 10.
Il exerce en outre la juridiction qui à Rome compète aux édiles curules ('), et il peut, par une délégation du gouverneur, être chargé d’autres procès civils ou fonctions administratives ( 1 2 ). Il est lié au gouverneur par des rapports de piété filiale ( 3 4 ). A la fin de l’année, il doit rendre compte de sa gestion financière (*); d’après la lex Julia , l’original de son état des recettes et des dépenses est déposé dans Yaerarium à Rome, deux copies sont conservées dans deux villes delà province ( 5 ). Exceptionnellement un questeur est chargé du gouvernement d’une province, avec toutes les attributions du propréteur : quaestor pro praetore ( 6 ).
2° Un ou plusieurs legati , nommés par le sénat sur la présentation du gouverneur ( 7 ). Les legati exercent les commandements militaires et d’autres fonctions qui leur sont déléguées par le gouverneur, par ex. la juridiction civile ( 8 9 10 * ).
3° La cohors praetoria{*), qui comprenait les contubernales ou comités praetoris ( 40 ), ensuite une garde d’élite, composée surtout de veterani ( 1! ), enfin tout le personnel des agents subalternes : lictor es , scribae , interprètes , haruspices , medici etc. ( i2 ).
(1) Gaj., 1,6. Cf. Suet., cé»., 7.
(2) Cic., ad Att., VI, 6 § 3. divin., 17 § 56. Verr., II, 2, 18 § 44.
(3) » Sic enim a major ib us nostris accepimus , praetorem quaestor i suo parentis loco esse oportere» Cic., divin., 19 § 61. Cf. § 62. Verr., II, 1, 15 § 40.
(4) « Raiiones referre • Cic., Verr., II, 1, 13 § 36.
(5) Cic., ad div., II, 17 § 2, V, 20 § 2. ad Ait., VI, 7. in Pis., 25 § 61.
(G) Corp. Inscr. lai., I, n» 598. Sall., Catil., 19. Vell. Pat., II, 45.
Orelii, Inscript., no 3375. — Marquardt, III, 1, 284, ne 1951. f7) Cic., in Vat., 15. PMI., II, 13 §31. Scol. Bob., p. 323.
(8) Liv., XXIX, 19. Cés. , B. g., I, 10, 21, 54 etc. B. c., II, 17, III, 51 etc. Dig., I, 21, 1 § 1. Le legatus peut même remplacer le gouverneur dans l’administration de la province : legatus pro praetore. Cés., B. g., 1, 21, V, 8 etc. Marquardt, III, 1, 282, ne 1933.
(9) Cette dénomination date de Scipio Africanus minor. Paul. Diac., p. 223. — Marquardt, III, 2, 307.
(10) Cic., p. Cael., 30 § 73 . p. Plane., 11 § 27. Dig., I, 18, 16 etc. Cf. Mommsen, Les Comités Augusti de la première époque de l'Empire (en ail.) dans le Hernies, IV, 120 (1869).
(11 1 Paul. Diac., 1. 1. Cés., B. c., I, 75. Cic., ad div., XV, 4 § 7.
(12) Cic., Verr., II, 2, 10 § 27, ad Quint., I, 1 $ 4. p. Balb., 11 § 28.
Les provinciaux étaient exposés non-seulement aux concussions du gouverneur, mais encore et surtout à l’avidité des publicani (p. 348) et à l’usure des negotiatores (banquiers) romains (*). Bien qu’aux derniers siècles de la République le peuple mit certaines bornes aux exactions des gouverneurs par de nombreuses leges repet undarum (-), plutôt dans son intérêt, il est vrai, que dans l’intérêt des provinciaux ; cependant ceux-ci, s’ils voulaient obtenir justice à Rome, devaient s’assurer de la protection d’un citoyen influent à Rome (patronus) ( 1 2 3 ), et encore leurs plaintes restèrent-elles ordinairement sans effet.
§ 3. Des provinces sous V Empire ( 4 5 ).
Auguste divisa les provinces en 2 catégories nouvelles. Il se réserva l’administration exclusive des provinces les plus importantes, de celles qui exigeaient l’occupation d’une armée, provinciae Caesaris, principis. Les autres, il les laissa au pouvoir du sénat, provinciae sénat us , populi ( 3 ).
Des 22 provinces, qui appartenaient à l’Empire îomain à l’époque de cette nouvelle division (27 av. J. -G.), 10 restèrent sénatoriales : à savoir Africa, Asia, Bit hy nia, A ch nia , Illyricum , Macedonia , Creta et Cyrene, Sic ilia, Sardinia, Hispania Baetica. Les douze autres devinrent impériales : Aeyyptus, Cyprus, Cilicia, Syria, les deux provinces germa-
(1) Cic , p. Font., 1. — HàENTJRS, De l'arbitraire et des concussions dans l' administra* ion des provinces romaines (en ail.). Cologne, 1863.
(2) Cic., Divin., 5. — Sur les Itges et judicia repetnndarum voyez Walter, §814. Rudorff, 1, § 31, II, § 120. Rein, Dr. crim., pp. 604-672. C. G. Zümpt, De legihus judiciisque repetundanm in republica llomuna commentationes. Berlin, 1S45, 1847. Th. Mommsen, dans le Corp. Inscr. lat., v. 1, pp. 54 et 555. — A. W. Zumft, Dr. crim., II, 1, 1-54, 357-375, 2, 294-352. — Voyez plus haut, p. 310, n« 5.
(3) Lexrep., 9-12. Ordinairement le patronat est donné au citoyen qui a fait la conquête de la province, et à ses descendants. Cic., De ojf., I, 11 § 35. — Rein, Patronus dans Pauly’s Realenc., V, 1247. Mommsen, Rech. rom., I, 361, ne 10.
(4) Marquardt, III, l, 293-309. Walter, § 308-320.
(5) Sources: Dion Cass., LIII, 12-15. Strab., XVII, 3§ 25, p. 840. Cas. Süet., Ang., 47. Cf. Gaj., I, 6.
niques, les quatre provinces gauloises, Hispania Tarraconensis et Luntania (fi. Dans la suite, diverses circonstances amenèrent fréquemment le passage de certaines provinces d’une catégorie à l’autre ( 2 ).
I. Les provinces impériales sont administrées par des legati Caesaris pro praetore (7r«<7f3evTç; x«i «vrirroaTir/o;) ( 3 ).
Les legati Caesaris sont nommés par l’empereur pour un temps indéterminé (*), et choisis, selon l’importance des provinces, parmi les consulares (legati consulares,
ou les praetorii(legati prae toril , vr^rr/^ôz)^);
de là la subdivision des provinces impériales en consulares et practoriae ( 7 ). Les legati Caesaris sont chargés du commandement militaire et de la juridiction ( 8 ), et ils sont assistés d’un ou de plusieurs legati legionis ( 9 ).
L’administration financière des provinces impériales est confiée par l’empereur à des procuratores Caesaris ( 10 ), qu’il choisit parmi les équités ou parmi ses libcrti ( H ), et qui obtiennent depuis Claude la juridiction dans les affaires fiscales, sauf appel à l’empereur ('-).
Dan* certaines provinces impériales, comme par ex. la
Judée ( u ), toute l’administration est concentrée entre les
(1) Dion Cass., LIII, 12.
(2) Dion Cass., LUI. 12. Cf. LX, 24. Tac., Ann., I, 70. Suet, Claud., 25. Capit., Marc. Avr., 22 etc.
(3) Marquardt, III, 1, 297, ne 2023. Le titre d c propraetorei ou praelores, dont les auteurs se servent parfois, n’est pas officiel. Marquardt, ib., 298, no 2030.
(4) Dion Cass., LIII, 13. App., de rep. hisp ., 102.
(5) Strab., XVII, 3 § 25. Tac., Hist ., I, 56. Süet., Ttb., 4L etc. Cf. Orelii, Inscr., n° 1172, 3660-07 etc.
(6) Strab., 1. 1., Spart., Hadr., 3. Tac., Agric., 7 etc.
(7) Capit., Marc. Aur., 22. Cf. Lampr., Al. Séo., 23.
(8) Dion Cass., LIII, 13. Dig., I, 18, 10. Ils ont 6 licteurs cum fascibm . Dion Cass., 1. 1. Cf. Tac., Ann., II, 77.
(9) Strab., III, 4 § 19-20, p. 166 Cas. Cf. Dion Cass., LU, 22. — Marquardt, III, 1, 299, ne 2036. Zuhft, De Gallia dans les Stud. rom., 110-113.
(10) Dion Cass., LIII, 15. Strab., XVII, 1 § 12, p. 797 Cas. Capit., Ant. Pim, 6. Dig., I, 19, IV, 6, 35 ^ 2.
(11) Dion Cass., LIII, 15. Tac., Agr ., 4. Ann., XLf, 53-54, 60.
(12) Tac., Ann., XII, 60. Süet., Claud., 12. Dig., XLIX, 14, 47-43 etc.
(13) Joseph., Anliq., XVIII, 1, 1; B. j., II, 8, 1. 11 est cependant à rc
mains d’un procurator (*) : procurator et praeses, ou vice praesidis ( 2 ).
L’Egypte était gouvernée par un eques ou un libcrtus de l’empereur. Ce gouverneur, investi des pouvoirs d’un viceroi, portait le titre de praefectus ( 3 ), et avait sous lui un juridicus Alexandriae et un fonctionnaire financier, «jV ).ôyo; ( 4 ).
II. Des provinces sénatoriales, deux, Asia et Africa , sont annuellement réparties par le sort entre les deux plus anciens consulares , les autres, entre les plus anciens praetorii , qui n’ont pas encore eu de gouvernement ( 5 ). Extraordinairement une province était donnée par le sénat extra sortent ( c ). Tous ces gouverneurs restent en fonctions pendant une année ( 7 ); ils portent le titre de proconsules (*vOÿ.?aToi) ( 8 ) (d’où les provinces sénatoriales s’appellent procons ularesj ( 9 ). Ils n’ont pas de commandement militaire; leur attribution
marquer que la Judée était considérée comme une partie détachée de la province impériale sgria, au legatus de laquelle le procurator de la Judée était subordonné. Joseph., Anliq., XVIII, 4, 2, B.j., II» 14, 3. — 11 en était de même, semble- t-il, pour les autres provinciae procuratoriae. Zumpt, De Gall. dans les Stud. rom., 105 suiv.
(1) Tac., Hist., I, 11. Dion Cass., LX, 9. Strab., XVII, 3 § 25.
(,2j Coll. leg. Moi., XIV, 3 § 3. Orelli, Inscript., n« 74. Cf. nos 483, 3888, etc.
(3) Dig., 1, 17. Dion Cass., LI, 17, LUI, 13. Tac., Hist., 1, 11. Ct.Ann,,
II, 50. — Sur l’organisation de l'Egypte voyez Boeckh, (’orp. inscr. g raec.,
III, 281-326. Kuiin, Org. civ. et mun., II, 80-92, 454-508.
(4) Strab., XVII, 1 § 12, p. 797 Cas. Spart., Sept. Sév., 17. Dig., I, 20, 2. Orelli, Inscr., nos 6924-25.
(5) On exigeait toujours d’après la lex Pompeia un intervalle de 5 ans entre le consulat ou la préturc et le proconsnlat. D’ailleurs 1 cjus liberorum ou d’autres circonstances pouvaient amener des dérogations au droit d’ancienneté. Enfin l’empereur s’attribua dans la suite le droit de désigner les praetorii , qui participeraient à la sortitio. — Dion Cass, LIIl, 13-14. Strab., XVII, 3 § 25. Suet., Aug., 47, Spart., Sept. Sev., 4. Tac., Ann,, III, 32, 58 avec le comin. de Groncv. et de Nipperdey.
(6) Suet., Galb., 7. Cf. Tac., Ann., III, 32.
(7) Dion Cass., L1II, 13. Suet., Aug., 47. Tac., Ann., III, 58.
(8) Dion Cass., LUI, 13. Dig., I, 16. Lampr., Al. Seo., 45. — 11 se présente, déjà dès la fin de K République, que des ex-préteurs, envoyés en province, rcyoiveut le titre de pro consule. Mommsen, corp. Inscr. lai., 1, p. 1S8 ad no 641, et 273 ad n® 1484.
(9) Gapit., Marc. Aur., 22. Lampr., Al. Sev., 23.
spéciale est la juridiction (*). Comme les gouverneurs de la République, ils sont accompagnés de legati ( 1 2 ) et de quaes tores ( 3 ). Cependant les revenus des biens privés de l’empereur, de même que les impôts, dus aux lise, sont administrés môme dans les provinces sénatoriales par des procuralorcs impériaux ( 4 ).
Praeses devint sous l’Empire la dénomination générique des gouverneurs de province ( 5 ).
Tous les fonctionnaires provinciaux reçoivent des traitements déterminés et différents selon leur rang (p. 330).
D’ailleurs la différence entre les provinces impériales et sénatoriales était plus apparente que réelle. Tous les gouverneurs reçoivent de l’empereur, avant de se rendre en leurs provinces, des instructions auxquelles ils sont tenus de se conformer dans leur administration ( 6 ); pour les cas non prévus, ils doivent s’adresser à Tetnperear ( 7 ). Il leur est défendu à tous de lever des troupes ou des impôts de leur propre autorité ( 8 ). De toutes leurs sentences il y a appel à l’empereur (p. 283). De là sorte le pouvoir appartenait en dernière instance à l’empereur même dans les provinces sénatoriales ( 9 ).
(1) Dion Cass., LUI, 13. Dig., I, 16. De là Tacite (I, 80) désigne ces provinces par le terme àcjurisdicliones. Il n’y a entre les proconsvles cottsulares et praetorii qu’une distinction de rang : les consulares ont 12 licteurs, les praeiorii , Ü. Dion Cass., 1. 1.
(2) Dion Cass., LUI, 14. Dig., I, 16.
(3) Gaj., 1, 6. Dion Cass., LUI, 14. Cf. 28, LVI1, 16. Son titre officiel sous l’Empire est quaestor pro praetore, -rapia; xai àvTi<rrp<XT/r/o;. Orelli-Henzen, J user., n« 5368. J user, grteq. d'Ephèse (publiées par Curtius dans le Hernies, IV, 190, 192.
(4) Dion Cass., L1II, 15. Tac., Ann., IV, 15. Dig., I, 16, 9.
(5) Dig., 1, 18, l.Cf. Suet., Aug., 23. Tib., 41. Qaud., 17. Lampk., Al. Seo ., 45 etc.
(6) Dion Cass., LUI, 15. Dig., I, 16, 6 § 3, XLVIl, 11, 6 pr. Plin. et Traj. Epist., 56 éd. Keil. — Rudorff, II. d. dr. r., I, § 56.’
(7) Voyez la correspondance échangée entre Pline et Trajan dans les Œuvres de Pline- le-jeune, éd. Keil. Cf. Ael.. Akist., in Jlom. or. éd. Jcbb. T. I, p. 206, 207.
(S) Dion Cass., LUI, 15. Cf. LX, 25.
(9) Dig., I, 16,8; 18, 4. Cf. Dios Cass., LUI, 14.
Dès le 3 e siècle de l’Empire toutes les provinces sont impériales ( l )*
La tendance marquée du gouvernement impérial fut d’effacer peu-à-peu les distinctions administratives et politiques qui existaient non seulement entre l’Italie et les provinces, mais encore de province à province, et de civitas à civitus dans une même province ( 2 ). Cette œuvre de nivellement qui fut facilitée par l’extention du droit de cité par Caracalla (p. 65), eut acquis son complet achèvement à la fin du 4 e siècle apr. J.-C. En effet, à cette époque, une séparation complète s’est opérée entre les fonctions civiles et militaires. A part les deux capitales, Rome et Constantinople, gouvernées par des praefecti urbis, le reste de l’Empire est placé sous l’administration civile et uniforme de quatre praefecti praetorio. Chaque préfet gouverne un nombre déterminé de diocèses dont chacun est administré par un vicarius, subordonné au préfet. Chaque diocèse est subdivisé en un certain nombre de provinciae, à la tête desquelles sc trouvent des redores y praesides ou correct ores y qui dépendent à leur tour du vicarius ( 3 ).
Enfin Justinien abolit toute distinction entre citoyens et pérégrins (p. 65).
(1) Cf. Vonsc., Florian., 5-6.
(2) Ainsi la liber las des cioitates foeieralae et liberae devient de plus en plus nominale. Plin., Ep., VIII, 24. Diox Cjirys., II, p. iOO R. Cf. Spanreim, Orb.rom., II, 16. Maiiquardt, III, 1, 255-256. Le gouverneur étend son pouvoir administratif sur les municipia, coloniae , oppida latina (p. 381). Kuiin, Org.cio. etmun., II, 2S suiv.
(3) C’est la division de l’Empire, telle que nous la connaissons par la Nolilia dignilalnm, qui date de 400 apr. J.-C. — Waltek, §§ 3S7-302.
