CHAPITRE PREMIER

De l'extension du droit de cité par la réforme de Servius Tullius (1).

Le but de la réforme de Servius Tullius était de faire entrer dans la cité deux éléments qui en étaient exclus jusquelà, les plébéiens et les clients. Le droit de cité est divisé en deux parts : de l'une, qui est la plus importante, l'exercice exclusif est réservé aux membres des curies et des gentes patriciae; l'autre part est rendue commune aux patriciens, plébéiens et clients.

Avant Servius Tullius il n'y avait qu'une seule classe de citoyens : les patricii, tous égaux, tous cives optimo jure. Depuis sa réforme, il y a deux classes : 1° les patriciens qui, étant seuls cives optimo jure, constituent dès lors une aristocratie de naissance ; 2° la plèbe et la clientèle qui ne possèdent qu'une civitas minuto jure.

L'exercice des droits spéciaux est régi par le principe génocratique, celui des doits communs par le principe timo-

(1) Niebuhr, H. r.> I, 422. Goettling, 230. Huschke, La constitution du Roi Servius Tullius (en ail.). Heidelberg, 1838. Ràumer, De Servit Tullii censu. Erlaugen, 1839. Peter, Epoques etc. Gerlach, Le développement de la constitution de Servius Tullius (eu ail.) dans ses Historische Studiën. T. 1, p. o43-434 : Hamburg, 1841. Les dernières recherches sur la constitution de Servius du même auteur. T. II, p. 203-266. Bâle, 1847. W. Ihne, V origine de la constitution de Servius (en ail.) dans les Symbola philologorum Bonnensium. Leipzig, 1864-67.

cratique (*). Gouvernement moitié aristocratique, moitié timocratique (2).

A l'effet de régler l'exercice des droits communs, Servius crée deux nouvelles divisions : l'une, locale, en regiones ou tribus, l'autre, timocratique, en classes et centuries. Dès lors la division primitive des patriciens en trois tribus de race se perd ; mais leurs subdivisions , les anciennes curies et gentes, se maintiennent commes les bases de l'exercice des droits spéciaux du patriciat.

§ 1. Des regiones ou tribus locales (?^oà roTnxaî) (3^

Servius Tullius divise le teritoire romain en quatre districts (4), tribus ou regiones /les tribus Suburana, Esquilina, Collina, Palatina (5).

Le nombre des tribus s'accroît ensuite ; en 494 av. J.-C. il y en a 21 (6). Dès lors la ville reste divisée en quatre tri-

(1) Cf. Fr. von Raumer, De la constitution politique des Romains (en ail.) dans les Mémoires de VAcad. de Berlin. Classe d'hist. et de phil. 1846, p. 180.

(2) Le but de la réforme, tel que nous venons de l'énoncer, est l'opinion généralement reçue. Ce n'est cependant pas la manière de voir d'iHNE, ni de Mommsen (Rech. rom., I, 271-276).

(3) Beckee, II, 1, 164-183. Lange, I, 435-453. Th. Mommsen, Du lut administratif des tribus romaines (en ail.). Altona, 1844. Rein, Les tribus (en ail.) dans Pauly's Realencydopedie. T. VI, p. 2117. Stuttgardt, 1852. Zeyss (en ail.) dans le Zeitschrift fuer das Alterthumswissenschaft, 1857, p. 660. Haacke, Essai pour fixer le nombre primitif des tribus romaines (en ail.). Hirschberg, 1861. C. L. Grotefend, La division géographique des tribus dans tout l'empire romain (en ail.). Hannover, 1863.

(4) Liv. I, 43 : a Quadrifariam enim urbe divisa regionibusque et collibus, qui habitabantur , partes eas tribus appellavit. « Ed. "VVeissenborn. Pour les mots imprimés en majuscules les mscr. donnent de nombreuses variantes et le passage a été diversement corrigé.

(5) Varr., De l. /., V, 8 et 9. Plin., XVIII, 3. Dionys., IV, 14.

(6) Liv., II, 21. Dionys., VII, 64. Niebuhr, H. r., I, 433, sur la foi de Denys, IV, 15, attribue à Servius Tullius la division du territoire romain en 30 tribus, 4 urbaines et 26 rustiques (cf. Varr., De vit. pop. rom., cité par Non., p. 43 M.). A la suite de la guerre de Porsenna, Rome, ayant perdu un tiers de son territoire, n'aurait conservé que 20 tribus auxquelles serait venue s'ajouter ensuite la tribus Claudia, Niebuhr a été suivi par Goettling, 237, Becker, II, 1, 165. Cependant celui-ci n'admet pas l'hypothèse de Niebuhr

bus urbanae , qui conservent les anciennes dénominations; le reste du territoire est partagé en dix-sept tribus rusticae. De ces dix-sept , une porte un nom local (Crustumina) , les autres des noms de gentes patriciae (Aemilia, Claudia, Corneïia, Fabia etc.) (*).

Ce nombre reste stationnaire environ pendant un siècle ; depuis 387 jusqu'à 241 av. J.-C, par suite de l'extension du territoire romain et de la collation du jus civitatis aux habitants des cités soumises, quatorze nouvelles tribus rustiques (2), portant presque toutes des noms locaux (3), sont ajoutées successivement aux 21 existantes. Le nombre de 35 ne fut pas dépassé. Ce fait est probablement en rapport avec la réforme des comices centuriates au 3e siècle avant J.-C. Depuis lors, quand le droit de cité est accordé à des habitants de territoires nouvellement acquis, ces nouveaux citoyens sont inscrits dans une des 35 tribus (4).

Les tribus locales comprenaient, dès le principe, tous les citoyens : patriciens, clients et plébéiens (5).

relative à la guerre de Porsenna. — Nous avons adopté l'opinion de Mommsen, Les tribus rom. etc. et de Lange, I, 437 suiv. Il reste toujours une difficulté : celle de savoir pourquoi, comment et depuis quand la modification de 4 tribus en 21 s'est faite? Cf. Lange, I, 443 suiv. Mommsen, Rech. rom., I, 188, ne 18. Beloï, Hist. des chev. rom., I, 363, 394-404, 422-424.

(1) Mommsen, Rech. rom., I, 106, ne 80.

(2) Liv., VI, 5, VII, 15, VIII, 17, IX, 20, X, 9, Èpit., XIX.

(3) Mommsen, Rech. rom., I, 106, ne 79.

(4) Cf. Liv., II, 16, XXXVI11, 35. Test., p. 194. — Lorsque les leyes Julia et Plautia Papiria eurent conféré le droit de cité à tous les Italiques, le projet a existé, il est vrai, de les répartir entre dix tribus nouvelles (àppian., B. c, I, 49. Comparez cependant Vellej., II, 20 et Lange, III, 109). Ce projet a-t-il été réalisé? Nous ne le savons pas : mais ce qui est certain, c'est que, six ans plus tard, après le retour de Sulla de l'Asie, ils étaient déjà distribués entre les 35 tribus anciennes (lege Sulpicia. Liv., Epit., LXXVII, LXXXV1). Cf. Zempt, De propag. civ. Rom. dans ses Studia rom., p. 371. Lange, III, 121, 126, 139.

(5) Niebuhr (H. r., I, 439, II, 240, 355, 361) exclut des tribus jusqu'à la loi des XII Tables les patriciens et les clients et n'y admet dans le principe que les plébéiens, propriétaires fonciers (assidui). Cette hypothèse a été combattue à bon droit par Becker, II, 1, 175 suiv. et Belot, 1. 1., I, 339. D'après Mommsen (Les trib. rom., p. 2 suiv., Rech. rom., I, 151) les tribu n'auraient compris jusqu'à la censure d'Appius Claudius (312 avant J.-C.) que

La tribus est à la fois une division géographique (regio) et une division administrative.

Lorsque Servius créa les tribus locales, il composa chaque tribu de tous les citoyens, ayant leur domicile réel dans le territoire de la tribu (regio) (*). Mais comme la qualité de membre d'une tribu déterminée se transmettait ensuite héréditairement de père à fils, de sorte que celui qui changeait de domicile réel (regio), restait cependant inscrit dans la tribu de son père, il s'établit bientôt une distinction entre le domicile réel (regio) et le domicile d'origine (origo, tribus)^).

Il s'introduit, du temps de la République, une différence de rang entre les tribus rustiques et urbaines (3).

Le but de la division en tribus était dans le principe purement administratif; elles servaient de base au recensement, au recrutement, à la perception du tributum (4).

Sous la République elles obtiennent une grande importance politique (5), à la suite de l'institution des concilia plebis, et plus tard des comitia tribut a.

Sous l'Empire elles redeviennent des divisions purement administratives.

Les membres de la tribu s'appellent tribules ; chaque tribu a son chef administratif, curator tribus, ytàopxoç (6).

La division géographique en pagi, qui existait, même à Rome, avant Servius Tullius (7), fut conservée comme sousdivision administrative et religieuse des tribus rustiques. Le pag us avait son chef et prêtre (magister pagi). Les mem-

les patriciens et plébéiens ussidui. Voyez la réfutation dans Becker, II, 1, 188, Marquardt, II, 3, 44, ne 132, Lange, I, 439suiv. et 0. Clason, Krit. Eroerter., p. 73-81. Sous la République, il y a, il est vrai, une classe de citoyens, exclus des tribus, les aerarii; mais il n'est pas probable que cette classe remonte jusqu'à l'époque de Servius.

(1) Dionys., IV, 14. Cf. Gell., XVIII, 7 § 5.

(2) Mommsen, Rech.rom.,1, 151 suiv.

(3) Plin., XVIII, 3. Varr., De r. /., II Pr. Voyez la Censure.

(4) Dionys., IV, 14.

(5) Cf. Marquardt, II, 3, 41.

(6) Varr., Del. l.t VI, 9. Dionys., IV, 14.

(7) Dionys., II, 76. Plutarch., Num.t 16. Cf. Mommsen, Les trib. rom., 15, 17.

bres du pagus (pagani) célébraient annuellement des fêtes religieuses en l'honneur des dieux protecteurs du pagus (sacra paganalia) (*).

Dans la ville de Rome, bien que la division en vici ne reçût un caractère administratif que d'Auguste (â), les habitants des quartiers, dès une haute antiquité, étaient organisés en collèges religieux [collegia compilalicid), présidés par des magistri, et ils honoraient les dieux des carrefours (lares compitales) par des fêtes annuelles (compitalia) (3).

§ 2. Des classes et des centuries (4).

Les classes et centuries sont des divisions timocratiques, à la fois militaires et politiques.

Principe. L'influence politique du citoyen, dans l'exercice des droits communs, est proportionnelle à l'impôt qu'il paie, et aux services militaires qu'il rend à l'Etat. L'impôt et les charges militaires sont déterminés d'après le census de chaque citoyen, c'est-à-dire, d'après sa fortune imposable, évaluée au recensement qui est fait à des époques fixes. D'après leur fortune imposable les citoyens sont divisés en classes et centuriae. "Censum [Servias Tullius]instituit, rem saluberrimam tant o futur o imperio, ex quo belli pacisque munia, non viritim ut ante, sed pro habitu pecuniarum fièrent. Tum classes centuriasque . . . ex censu deseripsit"(°).

L'ensemble des citoyens imposables forme Yexercitus (classis) (6).

(1) Dionys., II, 76, IV, 15. Fest., p. 371. Paul. Diac, p. 126. Gromat., p. 309 L. Sic. Flacc, p. 164 L. — Marquardt, IV, 160-161. Cf. Mommsen, Corp. inscr. la t., I, p. 205, ad nos 801-802.

(2) Marquardt, IV, 162, ne 948.

(3) Dionys., IV, 14. Yarr., De l. I., VI, 3, p. 206 Sp. Gell., X, 24. Macrob., Sat.} I, 4. Suet., Aug., 31. àscon., In Pis., p. 7. — Marquardt, IV, 162-164.

(4) Becker, II, 1, 198-218. Lange, I, 402-435. Zachariae, De numéro centuriurum a Servio Tullio institutarum . Goettingen, 1831. Breda, La constitution des centuries de Servius Tullius (en ail.). Bromberg, 184S.

(5) Liv., I, 42. «Descriptio centuriarum classiumque « . Ib., IV, 4.

(6) » V etustius fuit multifudinem hominumquamnaviumclassemappelluri.il Paul. Diac, p. 225. » Classis procincta, exercitus instructus. Ib., p. 56. Lex

3e ÉD. 4

\] exercitus se compose Requîtes et de pedites. Les pediées sont divisés en cinq classes (*).

Les équités et les cinq classes de pedites sont subdivisés en centuriae.

Les pedites sont encore subdivisés en junior es (17 à 45 ans révolus) et seniores (2). Dans chaque classe les seniores forment autant de centuries que les juniores (3).

La centuria, ayant à sa tête un centurio, "ko^yôç (4), est un corps militaire (subdivision de la légion), et un corps politique (subdivision des comices centuriates).

La centurie semble avoir reçu sa dénomination de ce que, comme division militaire, elle se composait dans le principe de cent soldats (3) ; mais le nombre des membres des centuries politiques différait considérablement selon les classes, et dans chaque classe selon que les centuries étaient de seniores ou de juniores (6).

regia citée par Fest., p. 189 : « Cujus auspicio classe procincta opima spolia capiuntur. » Cf. Fab. Pict., cité par àulu-Gelle, X, 15.

(1) Liv., I, 43, III, 30. Gell., X, 28. Le nombre de cinq ne fut point changé. Cf. Cic, Je. pr., Il, 23, 73. Denys, IV, 18, VII, 59, se trompe quand il fait une 6e classe de ceux qui sont en dehors des cinq classes.

(2) Dionys., IV, 16. Varb., cité par Censorin., 14. Cf. Gell., X, 28. Contrairement aux affirmations formelles des auteurs que nous venons de citer, Belot (Uist. deschev. rom., I, 378, ne 1, II, 320 suiv.) prétend que la limite d'âge entre les juniores et les seniores était 35 ans, l'âge qui, d'après les lois constantes de la population, partage en deux parties égales les hommes de 17 à 60 ans. Belot croit en effet, sans qu'il en fournisse aucune preuve, que les centuries de seniores comptaient autant de membres que celles des juniores de la même classe.

(3) Liv., I, 43. Dionys., IV, 16-17.

(4) Dionys., IV, 17, VII, 59. Fest., p. 177, s. v. niquis scivit .

(5) « Centuriae quae sub uno centurione sunt quorum centenarius justus numerus. » Varr., De l. I., V, 16. « Centuria... in re militari \significat\ centum homines. ■ Paul. Diac, p. 53. Cf. Lange, I, 402.

(6) D'après Lange, I, 409 suiv., toutes les centuries de juniores devaient être de force égale, vu que le service militaire était obligatoire pour tous les assidui. Il en conclut que, si la 2e classe n'avait que la quatrième partie de centuries de la le classe, elle ne pouvait compter que la 4e partie de citoyens de la le classe, de sorte que la le classe aurait compris les 8/i7 des assidui, la 2et 3e et 4e, chacune 2/i7> et la 5e, 3/17. Les affirmations contraires des auteurs anciens ne s'appliqueraient qu'à l'époque où des altérations s'étaient déjà produites dans le système militaire de Servius, et, partant, une distinction entre