I. Dépenses de l'administration générale

a) La centralisation administrative, introduite et développée par l'Empire, augmenta considérablement le budget du personnel administratif (1). En effet, sous l'Empire, le Trésor n'accorde plus seulement des indemnités aux gouverneurs des provinces et à leur suite, fixées désormais à des sommes déterminées, mais différentes selon le rang du gouverneur(2) ou des membres de la suite (3), et un salaire aux appariteurs, mais encore il alloue des traitements annuels à tous les fonctionnaires impériaux de l'ordre équestre (4) à Rome ou en province, aux consiliarii Augusti (p. 469), aux praefecti praetorio, annonae, vigilum, Egypti, aux procuratores Augusti et autres fonctionnaires ou employés des finances (5). Le rang hiérarchique de tous ces fonctionnaires

(1) Mommsen, I, 284, 289-292, 893-894. Marquardt, IV, 416, V, 101, 105-106.

(2) Suet., Aug.y 36. Dio Cass., LUI, 15. Le solarium annuel d'un proconsul de rang consulaire est d'un million de sesterces. Dio Cass., LXXVIII, 22. Cf. Tac., ^r., 42.

(3) Dig., I, 22, 4, L, 13, 4. - Mommsen, I, 289, n« 2.

(4) Il semble qu'en règle générale les fonctionnaires de Tordre sénatorien n'étaient pas salariés. Mommsen, II, 895, nM 1-2.

(5) Dio Cass., LU, 25.

est déterminé par le taux de leur traitement (trecenarii, ducenarti, centenarii, seœagenarii) (1).

Ajoutez à cela les dépenses de la cour, des écoles impériales de gladiateurs à Rome, en Italie et en province, administrées par des procuratores impériaux (2), les jeux extraordinaires, organisés au nom de l'empereur par des curatores (3) ou procuratores munerum ou ludorum (4), enfin les dépenses personnelles et souvent les gaspillages de l'empereur régnant (5).

b) Les dépenses militaires (e) comprenaient la solde et l'entretien (frwnentum) des gardes spéciales, en garnison à Rome, des deux flottes permanentes, stationnées à Misenum et à Ravenne, et des armées permanentes (légions et auxilia) et des flottes qui occupaient les provinces. Sous l'Empire, non-seulement les légionnaires et les centurions recevaient une solde (le stipendhtm annuel du légionnaire fut porté par Domitien à 300 denarii) (7); mais les officiers supérieurs, du moins ceux qui étaient de l'ordre équestre, obtinrent également des traitements (s). •

Il faut y ajouter les praemia militiae (9), accordés aux vêteraniy c'est-à-dire aux soldats qui, après avoir servi le temps prescrit (10), obtiennent Xhonesta ?nissio (11), et consistant,

(1) Dio Cass., LUI, 15. Suet., Claucl, 24. Orelli, nos 940, 2648. C. /. gr., n° 5895. Capit., Pcrtin., 2. — Hirschfeld, Rech., I, 258-265.

(2) Orelli-Henzen, nos G158, G520, 6524. C. /., II, n° 4519, III, no 249, VI, n° 1648. - Mommsen, II, 1022-1024. Hirschfeld, Rech., I, 178-186.

(3) Suet., Qdig., 27. Tac, Ann., XIII, 22, Hist., III, 57, 76. Plin., XXXVII, 3(11).

(4) Orelu-Henzen, nos 6337, 6344. — Hirschfeld, Rech., I, 177-178.

(5) Cf. Suet., Cal., 37. Tac, //wf.,11,95. Dio Cass.,LIX, 2, LXV, 3, etc.

(6) Marquardt, V, 94-95.

(7) Marquardt, V, 93.

(8) Marquardt, V, 94, n° 2. Mommsen, I, 289, ne 1.

(9) Marquardt, IV, 453, suiv., V, 545-546.

(10; Il était d'abord de 12 ans pour les prétoriens, de 16 pour les légion naires (Dio Cass., LIV, 25), ensuite do 16 ans pour les prétoriens, et 20 pour les légionnaires (Dio Cass., LV, 23. Mon. Ane, c. 17. Dig.< XXVII, 1. 8 §2).

(11) Cf. Cod. Just., VII, 64, 9.

primitivement, en une certaine somme d'argent (i), plus tard, en une assignation de terres en Italie ou en province (2).

c) Les postes (cursus publicus) (3). Le service des postes, pour le. transport des dépêches officielles par les courriers (speculatoresy tabellarii) et des personnes, voyageant pour des services publics, fut organisé d'abord par Auguste (4), et perfectionné dans les siècles suivants (5). A cet effet il y avait sur toutes les grandes routes de l'Empire, à des distances déterminées, des stations de poste, soit de simples relais (mutationes) , soit des hôtelleries [mansiones) (e). Les particuliers, pour se servir de la poste de l'Etat, devaient en recevoir l'autorisation spéciale (diploma, evectio) du gouverneur, plus tard de l'empereur lui-même (7). — D'abord les stations de poste étaient aux frais des localités où elles se trouvaient (s); dès le 11e siècle après J.-C. elles sont à la charge du trésor impérial (9). Dans la suite, l'Empire fut divisé en départements postaux, dont chacun est administré par un directeur, qui est généralement de rang équestre : praefeetus vehiculorum (10).

(1) Mon. Âne., c. 16. Dio Cass., II. 11.

(2) Tac, Ann., If 17. — Zumpt, De col. mil., dans les Comm. epigr., ï, 346.

(3) Mommsen, II, 987-989. Marquardt, IV, 417-420. Hirschfeld, Rech., I, 98-108. Walter, § 362. Teuffel, Les postes (en ail.), dans Pauly's Realencl., V, 1944. Ruediger, De cursupublico imperii Romani. Breslau. 1846. Naudet, De V administration des postes chez les Romains, dans les Mém. deVAcad. des Inscr. T. XXIII, 2e part., 166-240. Paris, 1858. A. Flegler, Pour se>*vir à V histoire des postes (on ail.). Nuernberg, 1858. Hudemann, Histoire de V administration des postes dans V Empire rom. (on ail.). Kiel, 1866; 2° éd., Berlin, 1879. Stobbe, Pour servir à la chronologie des lettres de Pline (on ail.), dans le Philologus, XXX, 378-384.

(4) Suet., Aug., 49, cf. Calig., 44. Tac, Hist., II, 73.

(5) Cod. Just.. XII, 51. Cod. Theod., VIII, 5.

(6) Stobbe, 1. 1., Les routes et les stations, p. 378.

(7) Marquardt, 1. 1., 419, n68 3-4.

(8) Plutarch., Galb., 8. Cf. Plix., Paneg., 20.

(9) Monnaie do Nerva chez Eckhel, Doct. num., VI, p. 408. Spart., Had., 7, Sept. Sev., 14. Capit., Ant. Pius, 12. — Mommsen, II, 988, ne 5.

(10) Orelli, n°«2648, 3178. CL, III, n° 6075. VI, n08 1598, 1624, 1641, etc. Henzen, dans les Ann» del Inst., 1857, p. 95.