CHAPITRE QUATRIÈME

Les nouvelles divisions de Servius Tullius (1).

Dans le cours de la période royale l'ancienne division des trois tribus de race disparut (-i), et les curies perdirent leur rôle administratif pour ne conserver que leur caractère religieux et politique. Depuis lors, l'administration, la perception de l'impôt, le recrutement, sont basés sur des divisions nouvelles, dont la création est attribuée à Servius Tullius ! la division locale en tribus ou regiones, et la division timocratique et militaire en classes et centuries.

Servius Tullius agrandit Yurbs et le pomerium, et il bâtit de nouveaux remparts (p. 20-21). Cependant le culte conserva le souvenir de l'ancienne distinction du Septimontium et des parties nouvelles de la ville. Les quartiers ou montes du Septimontium, dont les habitants s'appelaient montant et formaient des corporations religieuses (collegia montanorum), présidées par des magistri (3), honoraient par des fêtes annuelles (compitalia) les lares compitales (4). Les habitants des parties nouvelles, divisées en pagi, comme le reste du territoire (5), conti-

(1) Niebuhr, H. r., I, 422. Goettling, 230. Huschke, La constit. du Roi Sei~vius Tullius (en ail.). Heidelberg, 1838. Raumer, De Servii Tulli censu. Erlangen, 1839. Gerlach, Le développement de la constit. de S. T. (en ail.), dans Historische Studiën, Hambourg, 1841, I, 343-344, et Les dernières recherches sur la constit. de Servius (en ail.). Bâle, 1847, II, 203-266. Fr. von Raumer, De la constit. pol. des Rom. (en ail.), dans les Mém. de l'Ac. de Berlin, cl. d'hist, et de phil. 1846, p. 180. W. Ihne, L'origine de la const. de Servius (en ail.), dans les Symbola philologorum Bonn. Leipzig, 1804-1867.

(2) Gilbert, II, 362, ne 1.

(3) Varr., de l. I., VI, 3, p. 206 Sp. : Dies septimontium... feriae non populi sed montanorum modo. Inscription découverte récemment au nions Oppius : « [Magistri] et flamin(es) montan\prum) montis Oppii de pequnia mont[anorum) montis Oppii sacelluni claudend(um) et coaequand(um) et arbores serundas coeraverunt. » Voyez Gatti et Visconti, Trouvailles (en it.), dans le Bull, délia commiss. arch. di Roma, XV. 149-172. Gilbert, II, 344, ne 2.

(4) Dionys., IV, 14. Varr., de l. L, VI, 3, p. 206 Sp. Gell., X, 24. Suet., Aug., 31. Ascon., in Pis., p. 7. — Gilbert, 1. 1. Marquardt, VI, 197-198. E. Saglio, Compitalia et Compitu.n dans le Dict. de D. et S.

(5) Pagus Janiculensis . C. /.,VI. n° 2219. Pagus Aventinensis. Orelli-Henzen, n° 6010. Cf. Dionys., II, 76. Plutarch., Num., 16. Cf . Mommsen, III, 116, ne 7 et Les trib. rom. t 15, 17. Marquardt, IV, 4-5. — Cependant le nom de pagus est parfois donné aussi aux montes. Ainsi il est question d'un pagus Sucusanus, Varr., de l. I., V, 8, p. 53 Sp., et même d'un pagus montanus, C. I., VI, n° 3823.

nuèrent à s'appeler pagani (i), et ils célébraient, sous la présidence des magistri pagi, les fêtes annuelles des paganalia (2).

Servius Tullius (3) divisa la ville, à l'exception de l'Aventin et du Capitole (4), en quatre (5) tribus ou regiones (vvlcù Towucal) : Sucusana (plus tard, Suburana) (e) , Esquilina, Collina, Palatina (7), annexante chaque quartier la partie du territoire extra pomerium qui y correspondait (s); et il réorganisa, en rapport avec cette division, l'antique procession des Argées (9), qui visitait annuellement les chapelles (sa-

(1) Ps. Cic., de dom., 28 § 74, Cf. Fkst., 245* » sacra... pro montibus, pagis. »

% Dionys., II, 76, IV, 15. Fest., p. 371. Paul. Duc, p. 126. Gromaï., p. 309 L.

Sic. Flacc, p. 164 L. — Marquardt, VI, 192-197. Cf. Mommsen, C. I., I, p. 205, ad

(3) Becker, II, 1, 163-167. Lange, I, 501-510. Soltau, 375-401, 442-465. Madvig, I, 100. Herzog, I, 39-40, 1016 suiv. Karlowa, I, 78-80. Gilbert, II, 336-348. Mommsen, III, 161-166, 181-182, 184, Du but administratif des tribus rom. (en ail.), Altona, 1884. Troiskontaines, 81-82. Mispoulet, I, 37, et Etudes d'institutions rom. Paris, 1887, 1-48. Bouché-Leclercq, 24-26. Landucci, 278-280. Rein, Tribus (en ail), dans Pauly's Real encyclop., VI, p. 2117. Stuttgardt, 1852. Haacke, Essai pour fixer le nombre primitif des trib. rom. (en ail.). Hirschberg, 1871. W. Kubitschek, De rom. tribuum origine ac propagatione. Vienne, 1882.

(4) Varr., de l. L, V, 7, col. 8. — L'Aventin et le Capitole étaient sans doute exclus, parce qu'il n'y avait sur ces deux collines que des terres et propriétés de l'Etat, partant, ni ager privatus, ni citoyens domiciliés. — Mommsen, III, 166, ne 1.

(5) Liv., I, 43. •• Quadrifariam enim urbe divisa regionibusque et collibus qui habitabantur, partes eas tribus appellavit. » Ed. Weissenborn. Pour les mots imprimés en majuscules les Mss. donnent de nombreuses variantes, et le passage a été diversement corrigé.

(6) Mommsen. III, 163, na 4.

(7) Varr., de l. L, V, 8 et 9. Plin., H. n„ XVIII, 3. Dionys., IV, 14.

(8) Cf. Fest., p. 213, v. Pectuscum. D'après Denys (IV, 15), Servius Tullius aurait divisé la ville en 4 tribus urbaines et Yager en 26 tribus rustiques (Cf. Varr.. cité par Non., p. 43 M.). Cette version a été suivie par Niebuhr, Goettling, 237, Becker, II.

I, 165. Madvig, I, 100, Kubitschek., 6, Karlowa, I, 79, tandis que la version de Tite-Live, que nous adoptons, a été défendue par Lange, Gilbert, Herzog, etc. Mommsen, qui avait soutenu le même système dans ses Tribus rom., l'abandonne dans le Droit public. D'après lui, les quatre tribus, comme tribus régionales, n'auraient compris que la ville, et l'ager romanus serait resté hors des tribus, parce qu'à cette époque il aurait encore été propriété gentilice, et non propriété individuelle quiritaire (III, 163, nc 3, 166, 244). — A notre avis il y a contradiction entre ce système et le principe des institutions serviennes qui reposent sur la propriété individuelle quiritaire des terres.

(9) Varr., de l. L, V, 8. — Marquardt, VI, 185-188. Jordan, II, 237-290. Gilbert,

II, 364 suiv. F. Liebrecht, Les argées (en ail.), dan6 le Philologus, XXIII (1866), 679-683* XXIV, 179-182, XXVI (1867), 727-731. L. Spengel, Les sacra argeorum chez Varr.. de l. L, ib., XXXII (1873), 92-105.

cella) réparties parmi les quatre régions (1). La tribu servienne était à la fois une division réelle ou régionale du territoire (regioj et une division personnelle, comprenant tous les citoyens majeurs, patriciens, clients et plébéiens, domiciliés clans la regio (2). Les membres des tribus s'appellent tribales (3). Les tribus avaient un rôle purement administratif. C'est par tribus que se ferait désormais la perception du tributum, le recrutement militaire, et le recensement (4).

Servius Tullius rendit les charges de l'impôt et du service militaire proportionnelles au census du citoyen, c'est à dire, à sa fortune imposable, évaluée au recensement, qui sera fait à des époques fixes. « Censum [Servius Tullius] instituit, rem saluberrimam tanto futuro imperio, ex quo belli pacisque muni a, non virilim ut ante, sed pro habitu pecuniarum fièrent (5). »

Désormais le service militaire est obligatoire pour tous les citoyens ou fils majeurs de citoyens qui ont un minimum déterminé de cens ; le service de campagne pour les jimiores, la défense de la ville pour les seniores. Juniores et seniores sont divisés, selon leur fortune personnelle ou celle de leurs pères, en cinq classes (fi), et chacune de ces

(1) Cotte cérémonie, attribuée à Numa (Liv., I, 21), est C3rtainement plus ancienne que Servius Tullius; mais la répartition des chapelles parmi les régions serviennes de la ville démontre une réorganisation postérieure. Gilbert, 1. 1., 868, nc 1. Le nombre était-il de 24 ou de 27? Voyez Gilbert, 1. 1., Mommskn, lit. 125. ne 1.

(2) Dionys., IV. 14. Cf. Gell., XVIII, 7 § 5. — Il y a, au sujet du caractère de la tribu servienne, divers systèmes. D'après Niebuhr (H. r., I, 439, II, 240, 355, 361), Mommskn, 1. 1., et II, 391 suiv., Hkrzog, Karlowa, la tribu aurait été d'abord une division réelle de Yager privalus, et aurait compris, selon Niebuhr, jusqu'à la loi des XII Tables, exclusivement les plébéiens assidui ou propriétaires fonciers, selon Mommsev, Herzog et Karlowa. jusqu'à la censure d'Appius Claudius (312 avant J. C.) tous les citoyens assidui, d'après Soltau, 395, les assidui soumis au dilertus. Ces systèmes sont combattus par Becker, II, 1, 175 suiv., 188, Lange, I, 506 suiv., 0. Clason, Krit. Eroerter, 73-81, Bei.ot. H. des chev., 1,339, Madvig, I, 102, Mispoulet, Etudes d'inst. pol.. 28 suiv. — Sur la tribu comme division personnelle, voyez spécialement Mispoulet, Etudes. 1-48. — Sous la République, on rencontre, il est vrai, une classe de citoyens exclus du

jus suffragii et des tribus; mais il n'est pas probable que cette classe remonte jusqu'à l'époque de Servius Tullius.

(3) Varr., del. I.. VI, 9.

(4) Dionys.. IV, 14. — Mispoulet, Eludes d'instit. rom., 36-38.

(5) Liv., 1, 42.

(6) Liv., I. 42 : « Turn classes centuriasque . . . ex censu descripsit. « Cf. IV. 4. — u Vetustius fuit multitudinem hominum quam navium classem appellari. » Paul. Diac.» p. 225. « Classis procincta, exercitus instructus » ib., p. 56. Lex regia, citée par Fest., p. 189 : Cujus auspicio classe procincta opima spolia capiuntur . » Cf. Fab. Pict., cité par Gell., X, 15. — Mommsen. III, 262, n° 1.

classes fournit un nombre déterminé de centuriae ou compagnies militaires (i). Le citoyen-soldat doit s'équiper et se nourrir en campagne (2). Mais la quotité de la charge dépend de la fortune ; car non seulement la première classe doit fournir, outre la cavalerie (3), un nombre beaucoup plus considérable de centuries de légionnaires, mais encore l'armement est plus complet et plus coûteux selon la classe du légionnaire.

Les citoyens qui sont en dehors des classes, ne servent ni dans la cavalerie ni dans la légion, mais ils peuvent être utilisés pour les travaux du génie, de la musique militaire, etc.

La division militaire des classes et centuries obtint, dès le début de la République, une grande importance politique (4).

(1) Les passages classiques sur cette institution sont ceux de Titk-Live, I. 43, et Denys, IV, 16-18, VII. 59. Nous ne faisons qu'indiquer ici le principe militaire de l'institution. Voyez ne 4. Elle sera étudiée en détail dans la Période républ., Liv. I, Sect. I, ch. 4 § 2. art. 2.

(2) La solde (stipendium) ne fut introduite que depuis 406 avant J. C. Voyez le chap. des Dépenses publiques pendant la République.

(3) Il est vrai que les cavaliers recevaient des indemnités. Voyez les Dépenses publiques pendant la République.

(4) D'après les anciens, les classes et centuries serviennes auraient été, dés le début, à la fois des corps militaires et politiques. Cette tradition est généralement suivie par les modernes, en dernier lieu par Karlowa, I, 82-83. Mais elle est en contradiction avec le fait que les comices centuriates n'ont pas fonctionné avant la République. C est là la raison du système nouveau que nous suivons ici, et qui a été exposé par Belot, Ilist. des chev.. I, 44-45, Soltau, 231 suit., Herzog, I. 135 suiv., C. M. Francken, De la composition primitive et des premiers développements des comitia centuriata (en néerl.], dans les Verslagen en mededeel. der kon. Ak. van Wetensch. Afd. Letterhunde. T. XI, Amsterdam, 1882- 292-332. — Mommsen, dans le Droit public (III, 247, ne 2, 294-295) admet que le rôle politique des centuries serviennes ne date que de la République, et que le principe de leur organisation fut plutôt militaire que politique (ib., 267-268) ; d'autre part cependantil soutient qu'elbs ont été politiques dés la date de leur création (ib., 246). Quoique Mommsen ne s'explique pas clairement à ce sujet, il faudrait en conclure que dans son système l'organisation toute entière n'est pas antérieure à la République.