LE POUVOIR DE REPRÉSENTATION DU PRMFECTTJS PRMTORIO

La représenta- Lc pHncipat romain n'a constitué aucun mode juridique lion du prince. ^^ représentation générale du souverain. Il n y a pas de régence qui puisse représenter le souverain empêché, à titre temporaire ou durable, d'exercer le pouvoir. Il n'y a pas davantage de fonctions impliquant, comme celles des ministres modernes, le concours régulièrement réglé d'un fonctionnaire à tous les actes de gouvernement, ou tout au moins à une classe d'entre eux s'étendant à tout l'empire. Les modes de représentation organisés pour le principal ne se rapportent jamais en la forme ni à l'empire, ni, par exemple, à la justice ou à la guerre, mais toujours à un cercle plus étroit : la garde, une province, une légion, une flotte isolée, les constructions de la capitale, les appels d'une province (p. 236). En fait, assurément, des auxiliaires de la première espèce elle-même ne pouvaient complètement faire défaut au gouvernant d'un empire tel qu'était l'empire romain, et il faut sans doute nous en prendre à notre tradition extrêmement défectueuse, si nous sommes relativement si peu renseignés sur leur activité. Mais quand bien même nous serions mieux informés sur eux, le droit public romain aurait à peine à s'en occuper; car ce rôle parait avoir été communément joué par des personnes dépourvues de toute position officielle. Cela n'est pas vrai seulement de l'action des femmes de la famille de l'empereur et des gens de la dômes-