DIPLOMATIE DE I

J /organisation de TEurope repose sur les transactions du congrès de Vienne en 181$, grande reconstniction du système politique. Ses rapports avec la France sont réglés par les traités des 3o mai i8i4 et ao novembre iSiS; les moyens d'exécution des traités sont renouvelés de la transaction militaire de ChaumoDt, i3 février 181 4, arrêtée sous Tinfluence de lord Castlereagh. Toutes les conventions furent inspirées par la pensée de comprimer l'esprit de lonquéte et de désordre, que la

révolution française avait répandu sur la sur foce de l'Europe.

Les hommes d'État^ chargés de mettre un terme aux maux dont le monde avait eu à gémir pendant vingt ans y avaient reconstitué la France , après ses grands revers et l'invasion , sur cette double base, ancienne dynastie , ancien territoire.

C'est à peu près dans ce même esprit que Naples, le Piémont, l'Espagne avaient été rendus à leurs anciens souverains. Il n'y eut d'autre exception que la Suède où le mouvement n'avait pas été populaire , mais aristocratique , quoiqu'un fils de la révolution française en fût sorti la couronne au front. Le prince royal avait rendu trop de services à la coalition en i8i3 pour qu'on pût jamais l'oublier.

Au nord de la France, la vieille pensée anglaise s'était réalisée ; la Hollande avait été unie à la Belgique sous le sceptre du prince d'Orange. Un système de forteresses avait été com-

piété sur cette frontière; le duc de Wellington en conservait le commandement. Pendant vingtcinq ans, la France avait été une cause de per» turbation ; les peuples , car, il £aut le rappeler, les gouvernemens étaient moins irrités en 1 8i 5 que les nations contre la France; les peuples, dis-je, exigèrent que rÂllemagne conservât l'avantposte de la Prusse sur le Rhin , cette tête d'armée qui peut arriver à Paris dans sept jours. Ce ne fut pas la sainte alliance, mais les cantons les plus populaires de la Suisse qui demandèrent la démolition des fortifications d'Huningue* Le Piémont , soutenu par une double ligne de fortifications , prolongea ces moyens de défense. Tous ces arrangemens avaient été Ëdts en haine du système de Napoléon et poar arrêter les débordemens de la France qui avaient tour* mente l'Europe* Bientôt fiit signé ^ à la suggestion de l'Empereur Alexandre, le traité de k sainte-alliance (septembre i8i5); il établissait un système de mutuelles garanties, et dans

termes un peu vagues et solennels , il préparait une résistance armée des couronnes contre les principes violens qui viendraient encore une fois à dominer le monde '.

L'Angleterre n'accéda point à ce traité ; le prince régent fit un acte de pure adhésion , moins comme chef de l'État que comme roi de Hanovre en quelque sorte; lord Castlereagfa connaissait trop l'esprit du Parlement pour s'engager dans une convention qui ne contenait aucune clause fixe, aucune condition précise; l'Angleterre était dans des voies plus positives ; elle voulait connaître à quelle fin les puissances s'étaient rapprochées.

Ici donc avait commencé potu* l'Europe une ère nouvelle. 11 y avait eu com[dète union en i8i4 et i8i5 contre l'ennemi commun, Napoléon ; mais quand cette expression armée de la révolution française eut été vaincue ; quand

I Voyez , sur toutes ces transactions , V Histoire de la Bes~ èmuration.

TEurope fut organisée sur des bases territoriales j il y eut tendance pour chacune des pai»sances à rentrer dans ses intérêts naturels. L'union avait été fortuite et toute militaire; elle avait réuni des intérêts évidemment contraires. Les puissances du premier ordre, la Prusse, rAutriche, la Russie;, ne furent intimement

unies que pour la répression du principe révolutionnaire : de là ces congrès qui , pendant les premières années de la Restauration, déterminèrent les expéditions militaires contre la révolte armée de Naples, du Piémont et de FEspagiie. L'Angleterre seule , à cette époque , s'était un peu séparée des maximes qu'elle avait soutenues avec tant de persévérance contre la révolution française. Liées sous le point de vue des prie* cipes politiques , les grandes puissances conservèrent néanmoins leurs intérêts propres et territoriaux.

Quant aux souverainetés de second ordre, elles entrèrent plus ou moins immédiatement

sous l'influence des grands Etats; ainsi F Autriche voulut dominer Naples , le Piémont et même la cour de Rome; la Prusse se rapprocha de la Belgique , et par Neufchâtel prétendait à une influence sur la Suisse ; la Russie eut fes prétentions sur la Pologne et la Turquie.

A mesure que Fesprit révolutionnaire était plus fortement comprimé et que l'Europe entrait dans des voies plus paisibles, les intérêts particuliers de chaque Etat prenaient une action plus vive et plus puissante. Il y avait tendance à une dissolution de cette alliance symbolique conclue en i8i5. Par exemple, dans la question d'indépendance de la Grèce, FAutriche demeura complètement en dehors des transactions de 1827, conclues entre la Russie, F Angleterre et la France; et en 1829 cette séparation devint plus complète encore, lors de la campagne des Russes aux Balkans. L'Autriche massa des troupes nombreuses sur le

Danube ; M. de Metternich eut recours encore

à cette neutralité armée, système qui lui n si bien réussi depuis i8i3. tl se tint dans une expectative méfiante.

On pouvait dohd considérer le traité de la Sainte- Alliance comme très^affaibli; ce n'était plus, à la fin de 1819, qu'un touvenir diplomatique , qu'un moyen de se rappeler encore dans les éventualités de Tavenir qu'il y avait eu des principes de bouleversement ^ une cause de guerre et de perturbation en Europe. La diplomatie était rentrée dans seft moyens réguliers. On peut consulter sur ce point les pièces diplomatiques de toutes les légations françaises depuis 1826 jusqu'à i83o; la France y a ses plus libres allures; on recherche son alliance^ an sollicite ses traités. 11 y a partout tendance au libre exercice des intérêts et des droits de chaque souveraineté.

C'est dans cette situation un peu disloquée que la Révolution de Juillet surprit l'Europe. Quoique l'état de paix et dé prospérité eut