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Cwrespondance da nioistre des affaires étrangères de Frmee afee les ministres du roi à Vienne et à Turin, iw les affaires traitées aux férences de Mûnchen-Graetz. (1833.)

Le duc de Brogtie, ministre des affaires étrangirts es France^ à M, Bresson, ministre du roi à Berlin. (1833.)

Monsieur, nous avons enQn reçu des cours d* Autriche y de Prusse et de Russie, la communication un peu tardive des résultats des conférences de Bohême.

Le Chargé d'affaires d'Autriche est venu avant-hier me donner lecture d'une dépêche de M. de Mettemich, dont la copie cijointe de ma lettre à M. de Saint-Aulaire vous reproduira h substance aussi bien que celle de la réponse que j'ai cm devoir y faire verbalement.

Hier, M. de Werther s'est présenté chez moi d'im air trèsembarrassé, il m'a offert de me lire lui-même ou de me laisser lire une dépêche de M. Ancillon. Il m'a été facile de reconnaître qu'en acceptant le second terme de cette alternative je le soobgeais d'un grand poids.

La dépêche de M. Ancillon a un caractère évidemment Uea différent de celle de M. de Metternich : on n'y trouve rien do ton dogmatique si habituel au chancelier autrichien. Une trèslongue dissertation sur la propagande, les protestations les pins multipliées et les plus vives d'affection et d'estime pour le gouvernement du roi, l'éloge le plus complet, non-seulemént de Thabileté et du courage qu'il a mis à combattre ses ennemis iatérieors, mais encore des mesures qu'il a prises à l'effet d'empêcher les révolutionnaires d'abuser de son hospitalité pour troubler les États voisins, l'espérance que, s'affermissant chaque jour davantage, il pourra rendre ces mesures plus complètes encore ; td est le fond de ce document remarquable, dont les expressions extrêmement travaillées ne peuvent prêter, de notre part, à aucune objection.

Seulement à la fin on y trouve littéralement reproduites les

ooDcluBÎoiis de la dépêche aotrichieniie sor les dispositioiis où sont les poissaoces de secoorir les gouTenMflKots qui récbmeraient leur appui contre des troubles intérieurs , et de considérer comme autant d'hostilités dirigées contre chacune d'elles les lentadf es laites par un autre gouTemement pour s'y oppoeer. Mais ce morceau , qui attendu l'esprit a le ton général de la lettre de M. de Mettemich y est parfaitement à sa place , tranche tellement a^ec l'ensemble de celle de M. Ancillon qu'il semble y avoir été introduit forcément par une main étrangère.

En la rendant à M. de Werther, je lui ai dit qu'elle contenait beaucoup d'idées et d'opinions que nous partagions. J'ai exprimé la plus entière confiance dans les sentiments bien?eillants dont je Tenais de recevoir l'expression : mais j'ai eu soin d'établir caté* goriqnement, bien que dans une forme plus douce que je ne l'avais fait à l'égard de M, de Hûgel, que les théories proiéssées par les cours alliées n'exerceraient pas la moindre influence sur la marche politique qu'il nous conviendrait d'adopter. J'ai remarqué qu'à côté de ces théories, auxquelles, à cause de leur nature purement spéculative , nous pourrions rester indiilérents si les esprits eussent été autrement préparés, la proclamation de l'accord établi pour on cas convenu entre les trois puissances dont l'alliance n'était d'ailleurs depuis longtemps un mystère pour personne aurait pu avoir des inconvénients réels ; mais j'ai eu soin d'ajouter que, certains comme nous l'étions de la sagesse et de la modération du cabinet de Berlin , nous n'apercevions qu'un motif de sécurité dans le concert où il est entré avec deux cabinets dont il ne saurait manquer de tempértr les dispositions moins satisfaisantes.

M. de Werther a accueilli mes paroles avec les démonstrations d'une vive satisfaction , et nous nous sommes séparés de la manière a plus amicale.

M. le comte Pozzo n'a pas tardé à arriver. Affectant de n'attacher aucune importance à la communication dont il était chargé, et de n'y voir qu'une de ces formalités oiseuses dont les honunes de sens et d'expérience savent apprécier la véritable portée, il m'a dit qu'il croyait pouvoir se dispenser de mettre sous mes yeux la totalité d'une dépêche dont celles de ses collègues avaient dû

à l^avance me donner une idée suffisante. Il s*est donc boroé à m'en lire les dernières l^hrases, qni, encore une fois, répétaient textoei- Icment les conclusions de M. de Mettemich. ^'ai cru devoir lui répondre sur le même ton : je lui ai dit que, comme il le comprenait à merveille, les choses resteraient, après ces démarches des trois cours , ce qu'elles étaient aupannnt; que nous ne pourrions sans doute admettre en principe l'oiMnioD qu'on nous exprimait sur la manière d'envisager toute oppoâtioB apportée au fait d'une intervention dans les affaires intérienro d'un pays étranger, mais qu'au fond ce dissentiment était plus apparent que réel, puisqu'à l'avenir comme par le passé ooe intervention de cette nature a toujours été et sera toujonra uiie de ces circonstances exceptionnelles où chacun agit suivant ses intérêts, et à ses risques et périls. M. Pozzo a abondé dans ce sens, et notre entretien a changé d'objet.

Je n'ai pas besoin , monsieur, d'appeler votre attention sur les nuances si diverses du langage que nous ont transmis les représentants des trois cours. L'extrême modération de la dépêche prussienne ne nous surprend aucunement : elle conûrme ce qoe nous savions déjà de la répugnance du roi Frédéric-Guillaume à se laisser entraîner à certaines mesures, et ses efforts pour les adoucir. Mais nous avons dû être plus frappés de l'attitude de M. Pozzo, bien qu'elle s'accorde avec les discours sages et conciliants que vous a tenus !\i. de Nesselrode. Les deux hommes d'État se seraient-ils entendus pour amortir l'effet d'une démarche à laquelle leur souverain, moins prudent, aurait voulu et cru donner un autre caractère? serait-ce dans ce but que N. Pozzo se serait dispensé de me lire une dépêche qui avait dû nécessairement être mise sous les yeux de l'empereur? ou bien l'empereur Nicolas lui-même aurait-il partagé, au moins jusqu'à un certain point, cette pensée de modération ? n'aurait-il fait eurse rendant en Bohême que céder aux invitations du cabinet de Vienne, qui, en cette occasion, par un des artiQces habituels de sa politique, aurait eu l'adresse de rejeter sur un autre gouvernement la responsabilité morale d'une de ces démonstrations hostiles qu'il aime tant à provoquer contre nous dans rinlérêl de ses propres combinaisons?

Vous sentirez, monsieur, combien il nooiteporterail de pouvoir fixer nos idées sur ces diverses conjeetureà L'opinion à laquelle nous nous arrêterions influerait nécessairement beaucoup sur la direction de notre politique. Veuillez , monsieur, je vous prie, y réfléchir mûrement et m*en dire votre avis.

Quoi qu*il en soit, cette manifestation tardive et équivoque des déterminations du prétendu congrès de Bohême prpuve suffisunment combien nous avons eu raison de peu nous en inquiéter. Nous n'avions pas besoin de cette expérience pour savoir qu'il ne iipeut rien y avoir de sérieux dans la pensée de délibérer sans la Fï^nce et l'Angleterre sur les grands intérêts de l'Europe.

Bien que vous n'ayez pas , monsieur, à faire du contenu de cette dépêche l'objet d'une communication formelle, je désire que TOUS saisissiez l'occasion , et même que vous la fassiez naître , de bien constater la nature de l'accueil que nous avons fait aux déclarations des trois cours.

Le duc de Brogiie aux principaux agents dipiamatu/ues français dans Us cours étrangères. (Circulaire (1833.))

Paris, 6 novembre ISSd.

Monsieur, M. le Chargé d'afiaires d'Autriche m'a donné lecture, il y a peu de jours , d'une dépêche que M. de Mettemich lui a adressée à la suite et en conséquence des conférences de Bohême. Le chancelier d'Autriche , après y avoir longuement développé ^ l'opinion que la propagande révolutionnaire est un fléau enro- ^'péen que tous les gouvernements doivent repousser par des efforts communs et combinés, établit que si la France, qui a si bien su se défendre elle-même des tentatives des pertnrbateurs« ne réussissait pas désormais à déjouer également les machinations auxquelles ils se livrent, sur son territoire, contre les États étrangers, il pourrait en résulter, pour quelques-uns de ces États» des troubles intérieurs qui les mettraient dans l'obligation de réclamer Tappui de leurs alliés : que cet appui ne leur serait pas refusé, et que toute tentative pour s'y opposer serait envisagée*

ptr les calnoets de Vienne , de Saint-Pétersboarg et de Beriio , comme nne hostilité dirigée contre chacun d'eux.

Bien que It dépêche de M. de Metternich « dans sa rédacte vague et confuse , et au milieu des éloges qui y sont prodignèià rhabileté et à l'énergie du gouTememoit du roi , n'ait pat, à beaucoup près , le caractère bostik eC tranché qu'on pournâ loi supposer d'après le seul énoncé des arguments et des coadoMV dont elle se compose , je n*ai pas cru pouToir me dispenser de hi réfuter avec force.

J'ai répondu à M. de Hugel que si je ne derais Yoir dans kdocument qu'il venait de me lire qu'une profession de foi plnsoa moins contestable je croirais superflu de la discuter , mais qoe comme cette communication ^tait sans doute autre chose qu'oM manifestation de principes j'étais amené à chercher quel povrait en être le but

Aurait-on voulu , ai-je dit , insinuer que nous fiiTorisons h propagande révolutionnaire? Je ne le pense pas.

Si j'avais à cet égard la moindre incertitude , je repousserais par le démenti le plus formel l'apparence d*ime imputation daos laquelle le gouvernement du roi verrait une injure gratuite, qa'il est décidé à ne pas tolérer. Vous apprendrez bientôt que notre Envoyé auprès de la cour de Stockholm a, conformément aux ordres que je lui ai transmis , quitté cette capitale sans prendre congé du roi Charles-Jean , parce qoe ce prince avait cru poofoir lui exprimer, sur la politique du gouvernement du roi, de soupçons analogues à ceux auxquels je fais allusion»

Penserait-on seulement que, sans favoriser l'action des propagandistes réfugiés parmi nous , nous la laissons s'exercer trop lihrement 7 Ce que je puis vous dire , c'est que nous ayons bit pour la réprimer tout ce que permettent les lois qui nous régissent. Nous ne pouvons, nous ne voulons aller au delà.

Quant à l'espèce d'ihtimidation que semble renfermer la fin de cette lettre de M. de Metternich , voici ma réponse : il est des pays où , comme nous l'avons déclaré pour la Belgique, pour h , Suisse , pour le Piémont , la France ne souffrirait à aucun prii une intervention des forces étrangères. H en est d'autres à l'égifd desqueb , sans approuver cette intervention , eUe peut ne pas 8*j

LETTRES DIPLOMATIQUES. t7i

opposa*, dans une circonstance donnée j d'une minière aoMÎ absolue. G*est ce qu'on a pu voir lorsque rarmée aulrichieoDe eit entrée en Romagne. Ce qu'il faut en conclure c'est que chaque fois qu'une puissance étrangère occupera le territoire d'm autre État indépendant nous nous croirons en droit de soifie b ligne de conduite que nos intérêts exigeront» et qœ ce sont là des occasions où , les règles du droit commun n'étant pas apl^icables , chacun agit à ses risques et périls.

il. de Hûgel s'est récrié contre l'inierprétation que jesembUs donner à la dépêche de M. de Metternich ; il m'en a relu plasieurs passages potur me convaincre qu'elle était conçue dans on sens bienveillant. Je me suis borné à lui répliquer que mes répoases n*étant basées que sur les suppositions que j'avais cru devoir rattacher à la dépêche autrichienne , elles tombaient d'ellesmêmes si ces suppositions n'étaient pas fondées.

Le lendemain , M. le ministre de Prusse et BL l'ambassadeur de Russie sont venus me faire des communications conformes , au fond, à celles que j'avais reçues de M. de Hilgel, mais bieD différentes dans la forme.

Une très-longue dissertation sur la propagande , les protestations les plus multipliées et les plus vives d'affection et d'estime pour le gouvernement français, l'éloge le plus complet non-seulement de la vigueur et de l'habileté qu'il a mises à combattre ses ennemis intérieurs, mais encore des mesures qu'il a prises à l'effet d'empêcher les révolutionnaires d'abuser de son hospitalité pour troubler les États voisins ; l'espérance que , s'affermissant chaque jour davantage , il pourra rendre ces mesures plus complètes encore, tel est le fond de la dépêche de Ai. Ancillon, dont AL de Werther m'a donné connaissance. Seulement , à la ûu, on y trouve textuellement reproduites les conclusions de la lettre de AL de iMetternich , sur les dispositions où sont les trois cours de secourir les gouvernements qui réclameraient leur appui contre des troubles intérieurs , et de considérer comme autant d'hostilités dirigées contre chacune d'elles les tentatives faites pour s'y opposer ; mais, dans le document prussien , le morceau est si peu en rapport avec ce qui le précède qu'il semble y avoir été introduit après coup par une main étrangère.

La dépêche de M. de Nesselrode se termine également par ces mêmes conclusions littéralement répétées. M. le comte Pono s'est borné à m*en lire les dernières phrases, paraissant n'attacher aucune importance à la démarche dont il était chargé , et n*y yfx qu*une de ces formalités oiseuses dont les hommes de sens et d'expérience savent apprécier la portée véritable. J'ai cru qoe ma réponse aux trois Envoyés devait être conforme à la couleur que chacun d'eux avait donnée à sa communication : de même que j'avais parlé à M. de Hûgel un langage roide et haut, je me sois montré bienveillant et amical à l'égard de la Prusse, un peu dédaigneux envers le cabinet de Saint-Pétersbourg. Ce qui a di clairement ressortir de mes paroles, pour mes trois interlocuteurs, c'est que nous sommes décidés à ne tolérer l'expression d'aacim doute injurieux sur nos intentions , quelles insinuations eths reproches seraient également impuissants à nous faire dévier d'one ligne de conduite avouée par la politique et par la loyauté, et qu'en dépit de menaces plus ou moins déguisées nous ferons en toute occurrence ce que nous croirons conforme à notre intérêt

Vous pourrez , monsieur, faire part du contenu de cette dépêche au ministre des affafres étrangères du gouvernement auprès duquel vous êtes accrédité.

Le comte de Saint-Autaire , ambassadeur de France à Vienne, au duc de Brogiie. (1833.)

Paris, 20 novembre 1833.

La dépêche achevée , sans attendre mes observations, le

prince (') a commencé la lecture du rapport par lequel le baron de Hûgel lui rend compte de l'entretien qu'il a eu avec Y. Exe Le rapport m'a paru fait dans un bon esprit, et en général avec exactitude. Une omission fort remarquable a cependant donné lieu à un incident dont je vous dois un compte détaillé. Y. Exe a signifié très-positivement au baron de Hûgel que la France ne tolérerait à aucun prix une intervention étrangère en Suisse ou en Bel-

(*) De Mettemich.

LETTHB8 DIPLOMATIQUES. 177

gique. Après avoir IfiÉe passage , le prince 1*411 taterrompl^ar louer Totre prévoyJhce et poii^jmrouTer MMi'fillrictitfb , conforme de tous point» an intéré(9^ la France et ttix principes da droit public: « La Soine, «4-4 poursuivi , est un État fédéralif » qui a ou doit avoir ea lui-même les moyens de pourvoir à 9 sa conservation. Sa neutralité est d'ailleurs reconnue par toutes » les puissances de l'Europe. La neutralité de la Belgique t'est 9 aussi , et cette ci^nsiance , commune itoi. deui États , les 9 place dans un cas exceptionnel qui légitime tout à fait la doctrine 9 de M. le duc de Broglie sur la non-interveniion.

J'ai admis ce plaidoyer en votre faveur, monsieur le duc, ajoutant qu'une explication peut être plus directe encore de vos principe se trouvait dans la position territoriale des États dont il s'agit^ HÉition qui ne permettrait pas à la France , dans l'intérêt de sa dignité, d'y admettre l'action d'une force étrangère. Le prince de Metternich , sans me répondre, a repris son papier et continué sa lecture ; mais comme je remarquais qu'elle le conduisait à un autre sujet, j'ai demandé s'il ne passait pas quelque chose. « Non, m'a- » t-il répondu en me montrant la dépêche du baron de Hiigel. — 9 En ce cas , ai-je répliqué , je m'étonne qu'un rapporteur exact et 9 consciencieux ait pu faire une omission aussi grave. M. de Bro- 9 glie n'a certainement pas parlé de la Suisse et de la Belgique » sans parler aussi du Piémont »

Après l'affirmation répétée par moi que vous aviez toujours considéré le Piémont comme un territoire dont la France ne souffrirait à aucun prix l'invasion, le prince de Metternich a répliqué avec un calme assez solennel : « Rien de pareil ne m'est 9 dit, vous le voyez, au nom de votre gouvernement ; mais von* « lez-vous me le dire 7 prenez-vous sur vous de me le déclarer?

> — Sans hésiter, ai-je répliqué vivement Je n'ai certes nulle 9 mission pour vous faire une déclaration de guerre éventuelle ;

> mais si vous avez la moindre conGance dans l'intelligence que » j'ai des intérêts de la politique de mon pays , tenez pour cer- 9 tain , sur ma parole , qu'un corps de troupes autrichiennes en 9 Piémont y rencontrerait bientôt une armée française. »

Cette vivacité tranchante, qui n'est pas dans mes habitudes de discussion^ a paru faire impression sur le prince de Metternich. ••

878 CHAP. IV. LETTRES DIMMf ATIQUES.

Réponse du duc de Broglie au comte de Saint- Autaire,

Pirte, 7 dlMibre IftSS.

Monsieur le comte , j'ai reçai|pf «dépêches que tous ni'afei bit rhonneur de iii*écripe. Je n'ai pas la sans.^elqoe sarpiise cdk où vous me rendez compte de Tentretieir $ie tous a?ex eo aitt le prince de Mettemich relativement à mes réponses aux déclintions des Envoyés d'Autriche, de Prusse et de Russie.

Je n'ai pas besoin de vous dire qu'alors même que je n'aonis pas eu connaissance de ce qui avait eu lieu entre vous eC M. de lletternich je n'eusse pas hésité un seul instant à repousser ée pareilles assertions. J'aime à croire que M. AndUoo n'a pas bia saisi le sens des informations qu'on lui a adressées , qu'A se l'est au moins exagéré ; mais l'objet dont il s'agit est trap grave potf qu'il ne soit pas nécessaire de dissiper toute incertitode sur les intentions du gouvernement du roi. Aussi n'ai-je pas perdo aa moment pour charger M. Bresson de rectifier la manière de voir du cabinet de Berlin, en lui donnant connaissance du texte même de votre dépêche du 20 novembre (*). De votre côté, monsieur le comte , vous voudrez bien demander à M. de Mettemich quelle peut être l'origine d'un si étrange malentendu. Vous loi direi, de plus, que puisque les déclarations que j'ai faites de vive voix an Envoyés des trois cours, et particuHèremeut au Chargé d'afiûres d'Autriche , ne paraissent pas avoir été partout comprises dans le sens et la latitude que nous y attachons , nous ne faisons aucune difficulté de les reproduire.

J'ai dit, je le répète , à M. de Hugel, à M. de Werther et i M. le comte Pozzo , en termes également formels , bien qu'avec les modifications naturellement amenées par la différence de leor attitude , qu'à nos yeux les questions d'intervention étaient des questions exceptionnelles dans lesquelles, les règles du droit commun n'étant plus applicables, chacun agit suivant ses convenanoet*

(*) Voy. à la pag. 870.

à tes risques et périls ; que de même quç les trois com^ se réser- Yaîejnt le droit d'intervenir, lorsqu'eietie croiraient otite à lem intérêts , dans les affaires d'an État indépendant , la France, te cas échéant , serait bien certainement libre de s*y opposer si eDe ^croyait devoir le faire.

4 J*ai dit de plus à M. de Bûgel, dont la conmiunication provoquait plus spécialement cet éclaircissement, que la BelgiqaeY la Suisse et le Piémont étaient au nombre des pays où nous ne tolér«rions , dans aucun cas, une intervention étrangère.

Vous pouvez , monsieur le comte, donner lecture de la présente dépêche à M. de Mctternicb.

Je vous envoie ci-joint la copie d'une circulaire que je viens d'écrire à toutes nos légations (*) : le texte même en explique assez l'objet pour que je n'aie pas à m'y arrêter ici.

Le éaron de Bavante^ ambasêadeur de France à Turin ,

au duc de Brogiie. (1833.) r^

Turio, 8 novembre 1833.

•••• Avant de faire repartir le courrier, j*ai voulu pouvoir informer V. £xc. de l'effet des communications que je viens de faire, d'après les lettres écrites à M. le comte de Saint-Aulaire et à M. Bresson, dont vous avez bien voulu m'envoyer copie.

M. de La Toar<^) était, m'a- 1- il dit, d'autant plus curieux de savoir l'accueil qu'avait reçu à Paris la note autrichienne qu'il en connaissait la teneur. Ce n'est pas qu'il ne jugeât fort bien que Tentrevue de Mfinchen-Graetz et la résolution qui y a été prise ne pourraient rien changer à l'état des choses en Europe. Avant d'entamer la conversation il m'a dit : « Je pourrais faire d'avance la réponse de M. de Broglie ; elle a dû être simple et facile. »

Lorsque je lui ai lu , non pas le texte entier des lettres de V. Exe, mais quelques passages, j'ai vu que vos réponses, qui au fond sont telles qu'il les prévoyait, l'étonnaient assez quant à la

(*) Voy. la dépêche circaUire ci-dessag, p. 378. {*) MiBMtre des affaiiet étrangères de Sardaîgne.

forme. Il ii*avait pas deviné que nous prendrions la choBClhî haut, surtout vis-à-vis de 1* Autriche. J*avai8 eu soin MiKhre on de changer les expressions dures et dédaigneuses. Gependut jV cru devoir laisser subsister presque dans les mêmes termes le 1 paragraphe où la nuance donnée à la réponse adressée à chaqie; puissance était si nettement indiquée. Je n*ai point em^ofi k 0iot dédaignetiêifimr la Russie, mais pttis indifférenu. Qoat à l'Autriche, j'ai Itf comme dans le texte haute et raide.

M. de La Tour était surpris et comnit-fflvbarirassé d'enteadit parler ainsi de l'Autriche....

Le baron de Bavante au duc de Brogtie. (1833.)

GèfleSf 6 décembre 183S.

' * ' 4 .... Je m'apercevais que l'espècaie déciéf ation faite par Y. Eic J au Gbaid d'affaires d'Autriche, relativement à toute interrentîoi M en Belgique , en Suisse et en Piémont , causait quelques soodi au comte de La Tour. Il en avait parlé au ministre d'Angleterre: il était une ou deux fois revenu là-dessus avec moi. Enfin, l'aolre ''^ur, il m'avait rappelé ce que je lui avais dit d'après votre leUie; il a ajouté que de telles paroles exigeaient une réponse catégorique, et que cette réponse était : « Le roi de Sardaigne regardera comme un acte d'hostilité l'entrée dans ses États de tout corps de troupes qu'il n'aurait pas appelé. » J'ai répondu que rien n'était plus simple , et qu'entrer à main armée sur le territoire maigyé le souverain était dans tous les temps un acte d'hostiUté ; que k cas advenant où le roi de Sardaigne réclamerait la présence d'iiae armée autrichienne , c'est qu'apparemment il serait résolu aia conséquences de cette détermination : « Du reste, m'a-t-ildit, ce sont des questions oiseuses, comme votre ministre l'a recoomi; il n'y a ni droit ni règle générale siur les interv^dtions : pov chaque cas, chacun se décide selon la nécessité ou son intérêt — Sans doute , ai-je répondu ; mais il sera toujours vraisemblable que la présence d'une armée autrichienne sur notre frontière nous paraîtra préjudiciable à notre honneur et à notre sûreté.

LETTRES DIPLCmiSlQUES. 361

M. k duc de Broglie a dit ce qui est de toute é?idence , ce que moi-même je vous ai plus d'une fois répété. — Oui, mais cette ^jK. déclaration a pris un caractère plus officiel et plus solennel ; il en VÉ a été donné connaissance aux autres puissances , et nous ne pou- Tons accepter que la France établisse qu'elle a le droit de nous empêcher d'agir selon notre gré. — Ce n'est pas une aSiîre de droit, c'est l'énoncé d'un fait qui, dans Içs circonstances actadei» serait infaillible. — Oui, dans les circonstances actuelles, s'il y avait one révolution chez nous, mais il y en a pas, nous n'en craignons pas; cette déclaration est donc superflue. — Votre réponse sera-t-elle écrite et communiquée aux puissances? — Non , mais vous en ferez part à votre gouvernement , et nos agents ont pour instruction de tenir ce langage. »

Toute cette conversation a été d'un ton doux et facile, sans nulle aigreur de part et d'autre....

Lettre du comte de Nesseirode, ministre des affaires étrangères de Russie, à M. d'Ouôrii^ Envoyé de {'empereur près ia Confédération germanique j au sujet de l'incorporation de Cracovie à ia monarchie autrichienne (1843.)

La résolution arrêtée par les trois cours de Russie , d'Autriche et de Prusse , de changer d'un commun accord le mode d'existence de la ville et du territoire de Cracovie , tel qu'il résultait du traité originairement conclu entre elles le 21 avril (5 mai) 1815, a donné lieu en Europe aux plus fausses interprétations. On ne s'est point borné à la combattre sous le double rapport du droit et de la nécessité ; on a cherché à répandre des doutes sur les intentions des trois cours à l'égard des autres traités insérés dans le recès de Vienne ; on s'est efforcé d'alarmer les autres puissances, en leur faisant craindre de voir leurs droits légitimes de possession et leur indépendance politique méconnus et violés, comme l'avaient été , disait-on , ceux accordés par le traité de

Vienoe à la ville de Gracovie. C'est dans le bal de réfiiter M fausses idées et de repousser ces allégatioos injurieuses , de miiitenir contre l'opinion contraire la plénitude de leurs droîu diM l'affaire de Cracovie , et de témoigner hautement de leur ferai dessein de respecter les traités qui forment la base dndpilpiblic de l'Europe» que les cours d'Autriche et de Pruiisu/NÉ kv qualité de puissances allemandes, viennent de fûre à tous hi États qui composent la Confédération germanique, par l'orgae de leurs ministries près la sérénissime diète, une dédaratk» dm ce sens à consigner au protocole de ses actes. Nob deux aUb nous ayant préalablement donné connaissance de cette pièce pov la concerter avec notre cabinet , partie, comme eux , intérwée dans le traité qui avait réglé en 1815 l'existence de Cneofie, comme dans la dernière résolution qui y a mis un terme, nous n'avons pu qu'y reconnaître nos propres maximes et noe propiti vues. L'empereur a senti dès lors le besoin de constater par mt manifestation ofiBcielle l'entière solidarité qui l'unit à ses den alliés allemands , tant sur cette question spéciale que sur imM celles qui se rattachent au maintien de l'équilibre général cooncré par les traités. C'est pour constater cette solidarité et raccori de vues qui en résulte que notre auguste maître vous cbufe, monsieur , de faire expressément connaître à la diète la pkiiie et complète adhésion qu'il donne aux principes de droit public professés par ses deux alliés , comme aux considératioDS et mutàk qui en ont provoqué l'énoncé. Y. £xc. voudra bien s'acquitter de cette démarcbax)fiBcielle en donnant à M. le président de la dièie lecture et copie de la présente dépêche.

Correspondances dÎTerses concernant les affaires de la Suiue.

M, Gtrizott ministre des affaires étrangères de France^ au comte de Pantois^ ambassadeur du roi enSuisse. (18û5. )

ParU, 19 féYrier 1845.

Monsieur le comte ^ ce qui se passe en Suisse ajoute chaque jour aui inquiétudes qu'inspirait déjà la situation critique de ce pays. La révolution qui vient de triompher à Lausanne, et devant laquelle le gouvernement légal a été forcé d'abdiquer, a surtout cela de fâcheux qu'elle a été accomplie par l'intervention oppressive des corps-francs. On écrit de Genève que le parti radical en préparait une semblable dans cette ville par les mêmes moyens, et que de tous côtés des bandes organisées sans l'aveu des gouvernements sont prêtes à seconder les violences du parti qui prétend imposer sa volonté aux grands-conseils des cantons et à la diète elle-même. Un tel état de choses ne tend à rien moins qu'à la destruction du pacte fédéral et au renversement de la souveraineté cantonale, pour substituer à son action légitime et régulière l'action désordonnée de la force brutale, et le despotisme des masses à la liberté. Je ne parle pas, monsieur le comte, de tout ce qu'une pareille situation aurait d'irrégulier et d'alarmant au |K)inl de vue européen. Je vous ai dit combien l'attention des puissances était déjà éveillée sur les événements de la Suisse et sur la gravité des périls qui la menacent. Il n'est point de mesure plus urgente que la suppression des corps-francs , et l'adoption de moyens énergiques pour en prévenir désormais le renouvellement C'est donc avec les plus vives instances, c'est avec le plus profond sentiment de la grandeur du mal, c'est au nom des plus chers intérêts de la Suisse, que nous adjurons le vorort^ la diète, tous les hommes influents qui veulent sincèrement le bien de leur patrie , de ne pas perdre de temps pour travailler à extirper de son sein cette cause funeste de dissolution et de ruine. Vous vou-

384 CHAP. IV. LETTRES DlPIiQMATIQUES. ^

drez bien vous en exprimer dans ce sens avec M. le Présideotdo directoire fédéral , auquel vous pourrez d'ailleurs donner lectare de la présente dépêche.

M. Guizot au comte de Pantois.

Par», 3 mare 1S45.

Monsieur le comte,

J'ai lu avec une vive satisfaction ce que vous me mandex de l'accord qui s'est établi entre vous et vos collègues, accord si nécessaire en présence des conjonctures où se trouve la Suisse. Uo des traits les plus graves de cette situation , de jour en jour plos critique, est sans contredit l'organisation des corps-francs : et plus d'une fois déjà je vous ai entretenu de nos justes inquiétudes à l'aspect des dangers dont cette anarchie armée menaçait nonseulement la tranquillité mais l'existence même de la Confédération. L'urgente nécessité de mettre fin à un pareil abus et d'en prévenir le retour est évidente pour tous les amis de la SuiflBe et Europe, et ne peut manquer de frapper en Suisse tous les esprits prévoyants. Ainsi , monsieur le comte , au moment où la dièCe se prépare à délibérer sur les corps-francs , je vous charge spécialement d'appeler la plus sérieuse attention de M. le Président du vorort sur l'illégalité radicale et les incalculables périls d'une telle organisation. Vous ferez connaître, dans les termes les plus expressifs, notre profonde conviction que c'est pour la diète un impérien devoir d'adopter, avant de se séparer, les mesures les plus énergiques et les plus eflScaces pour prévenir le renouvellement des actes qui ont porté le trouble dans le sein de la Confédératioo. Vous insisterez sur l'immense responsabilité qu'assumeraient, aox yeux de la Suisse et de l'Europe entière, les gouvernements cantonaux qui , au mépris du droit des gens et des stipuiations da pacte fédéral, toléreraient ou ne sauraient pas empêcher de doovelles violations de la paix publique.

Vous êtes autorisé à donner lecture de cette dépêche à M. le Président du vorort, et même à lui en laisser copie.

LETTRES DIPLOMATIQUES. Uh

M. Guizot au comte de Poniais.

Pirîty le 25 mars 1845.

Monsieur le comie»

J*ai complètement approQfé la manière dont tous toqs êtes acquitté de h communication que je tous avais chargé de faire à M. le Président de la diète au sujet des corps-francs, et je n*ai pu qu'être satisfait de la réponse verbale qu'il tous a donnée. Aussi j'aurais quelque peine à m*eipliquer une lettre qu'il a adressée à M. le Chargé d'affaires de la Confédération à Paris, avec ordre de me la lire et de m'en laisser copie, si je ne la considérais comme écrite sous l'impression des manifestations de susceptibilité nationale que m'a dépêche du 3 de ce mois a fait naître, assurément bien à tort Je tous envoie ci-jointe, monsieur le comte, copie de b lettre, d'ailleurs très-convenable, de M. le Président du vorort^ et je vous donnerai en même temps connaissance de la réponse verbale que j'ai faite à M. de Tschann. J'ai conunencé par lui dire que vous aviez été, auprès de M. le Président du vorort^ le fidèle interprète des sentiments invariables du gouvernement du roi, en protestant de son amitié pour la Suisse et de son profond respect pour l'indépendance de la Confédération, t Ces sentiments ne sauraient être méconnus , ai -je ajouté , car ils ont été iHen souvent prouvés; et depuis 1830, en particulier, dans des circonstances décisives pour la -Suisse, le gouvernement du rm a hautement témoigné tout l'intérêt qu'il porte au maintien scrupuleux de son indépendance* Bien loin de vouloir, par la démarche que j'ai prescrite, le 3 de ce mois, à l'ambassadeur du roi, porter à cette indépendance la moindre atteinte , notre intention a été de donner par là à la Suisse une nouvelle marque de la sollicitude amicale qu'elle nous inspire. »

Qu'est-ce qui pourrait le plus compromettre la situation extérieure, aussi bien que la prospérité intérieure de la Suisse? Ce serait, à coup sûr, l'explosion dans son sein de la guerre civile et de l'anarchie. Or , élait-ce un état de choses normal et régulier

que ractioo désocdonnée des eorps illégaleiieiit armés et levés II. ts

»|è CHAP. iV. LETTRES DlPUMATlQUES.

qui , dans le canton de Lucerae , ont tenté d'imposer par la mlence leur propre volonté au gouvernement légal? Était-ce an état de choses normal et régulier que la révolution accomplie dans le canton de Vaud par l'insurrection et la force matérieUe! Les amis de la Suisse pourraient -ils ne pas voir , dans de pareils faits, un danger imminent, non -seulement pour la paix et la sécurité de ce pays, mais pour Texistaice même de la Coofidérafion, si malheureusement atteinte dans l'inviolabilité da pacte cl dans rindépeadance de la souveraineté cantonale? Taiil qae h question des jésuites s'est renfermée dans les proportions d'oie affaire à débattre régulièrement et pacifiquement eotre les oor tons , le gouvernement du roi , fidèle aux principe^ (}Qi l'ont IqIk jours dirigé , s'est abstenu de toute manifestation. Mais qoand k gravité de la situation s'est révélée par des désordres dont l'fiarope entière s'^t émue , il a jugé que c'était poor lui un devoir Mci*é d'appeler la plus sérieuse aitentioù de la diète sur des périb aussi évidents que graves. Il l'a coojitréeaoïicaleiDeot de prendre des mesures promptes et efficaces pour remédier ao mal , pov eri prévenir de nouvelles conséquences , pour rassurer » toat à li fbis, la Suisse et l'Europe.

'Ce sont là les motifs bienveillants et désintéressés qui ont stok

iguidé le gouvernement du roi ; c'est là seulement ^ et non dans

des suppositions dénuées de toute vraisemblance^ qu'il Haut cher-

4:ber l'explication naturelle de la démarche dont Tambassadeor

du roi a été chargé auprès de M. le Président de la diète, et dont

41' s'est acquitté de la manière la plus conforme à nos inteatioDi.

:Telle est, en subslauce, la réponse que j'ai faite à M. le (Jwfé

- d'affaires de la Confédération , et c'est dans le même sens qie

vous devrez vous exprimer avec M. le Président Mouasoii.