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« Nations doit être l’héritière de cette grande succession.

« L'utilité du mandat est, disait-il, d'assurer le contrôle de « l’action civilisatrice des territoires coloniaux dans l'intérêt des « indigènes, d’abord, mais aussi dans l'intérêt de toutes les na- « tions, d'assurer le maintien de la politique de la porte ouverte « et de la liberté économique. »

Ces idées ont été adoptées et précisées en ces termes par une résolution du Conseil Suprême qui fait l'objet de l’art. 22 du Pacte de la Société des Nations : « Les principes suivantes s’appli- « quent aux Colonies et territoires qui, à la suite de la guerre, « ont cessé d’être sous la souveraineté des Etats qui les gouver- « naient présentement et qui sont habités par des peuples encore « incapables de se diriger eux-mêmes dans les conditions parti- « Culièrement difficiles du monde nioderne. »

« Le bien-être et le développement de ces peuples forme un principe sacré de civilisation et il convient d’incorporer dans le présent pacte des garanties pour l’accomplissement de cette mission. »

Mais la $. D. N. n’a pas le moyen de gérer elle-même ces territoires. Il a donc été décidé que la gérance en serait confiée à des nations développées qui en raison de leurs ressources, de leur expérience ou de leur position géographique sont le mieux à même d'assumer cette responsabilité.

Il paraît surprenant que le Conseil Suprême ait songé à insérer dans un texte de portée générale et permanente comme est le Pacte, des dispositions qui visent des situations particulières. et temporaires. On a sans doute eu l'intention d'énoncer des principes généraux de politique coloniale, mais comme il eut été très délicat de les exprimer sous une forme absolue — ce qui les eut rendus immédiatement applicables aux colonies alliées — on les a