CHAPITRE II

Or-ganlsatlon polltlqixo

Le Sultan

Le Sultan actuel, MouIey-Abd-el-Aziz, ftgé de 16 ans, a succédé récemment à son père^ Mouley- Hassan, décédé le 7 juin 1894, au cours de l'expédition qu'il avait organisée contre les Zemmours. Il est le \i^ Sultan de la dynastie actuelle et passe pour le descendant en ligne directe d*Ali, oncle et gendre de Mohammed *.

1. Le trône du Moghreb est occupé depuis des Hiècles par des chorfas (pluriel de chérif) ; le nombre de ces descendants du Prophète est devenu très grand ; mais parmi eux 3 branches bien distinctes ont la prépondérance :

1» Les Alaouïn, descendants de Mouley-Ali, chérif du Tafilelt, auxquels appartient le Sultan actuel ;

2» Les Ouazzana, issus de Mouley- Abdallah, chérif d'Ouazzan, dont le principal représentant est Mouley-el-Arbi

30 Enfin, les descendants dldriss, fondateur et premier souverain de Fez, aujourd'hui bien déchus de leur ancienne splendeur royale, mais occupant encore de hautes fonctions comme chefs religieux ou comme magistrats.

lant « vicaire de Dieu sur la terre », iltan se croit le grand Iman, le pape de musulmans malekites. Les musulmans iidèrent le Sultan de Stamboul comme ateur presque sacrilège, parce qu'il ne pas de Mohammed, et tournent leurs lurs prières vers le Moghreb, où réside le vrai successeur du Prophète, le véritaei-mounemin (Prince des croyants). A ce (ersonne est sacrée, même pour les popusoumises. ij^ kho(ôa, ou prière officielle idi (dimanche des musulmans), est faite que tout le Nord de l'Afrique au nom

du Maroc.

-Hassan résidait habituellement dans villes de Fez et de Merrakech, passait un mois chaque année à Mekiiess b), et faisait assez rarement de très îparitions à Rbat, Au mois de Septembre vait visité pour la première fois Tanger ine ».

lujourd'hui les idées des Sultans ont été

du moyen-âge ; leur instruction élait aent limitée à la connaissance du Korao, mraentateurs et de la littérature arabe, ■naissances scientifiques étaient nulles.

l'Europe et à ses habitants, ils n'en

ORGANISITIOR POLITIQUE 4S

savaient que ce qu'ils apprenaient par les ambassadeurs qu'ils recevaient de temps en temps.

C'était là, pour eux, le seul moyen de recueillir des informations sur TOccident, Tétat des forces de chaque nation et leur puissance véritable, car leur pontificat religieux ne leur permet pas de sortir de leur empire ; et lorsque les ambassadeurs qu'ils envoyaient eux-mêmes en Europe étaient de retour, ceux-ci s'empressaient, aiin de les flatter, de leur affirmer qu*ils n'avaient rien vu d'aussi beau que le Maroc^ d'aussi redoutable que son armée, d'aussi grand que son souverain. Aussi, Mouley-Hassan croyait-il le monde borné à peu près aux limites de son pays et faisait-il fabriquer des globes terrestres où le Maroc représentait les trois quarts, tandis que dans le quatrième quart figuraient les quelques villes et peuples qu'il connaissait ^ Ce tableau n'est pas exagéré, mais réel pour qui connaît le fanatisme musulman, incapable d'admettre une

1. A part les rares <« savants », les musulmans ne tiennent aucun compte de nos divisions géographiques ; à leurs yeux, la terre, à quelque race qu'elle appartienne, ne doit se partager qu'en deux parties :

• i» Dar-el^hlam, le pays, littéralement, la maison de l'islamisme. C'eRt celui qui est soumis aux princes musulmans et aux lois du Koran ;

2^ Dar-el-harbf le pays, littéralement, la maison de la guerre. C'est celui qui est soumis aux princes et aux lois des infidèles •et des idolâtres.

ÔkiGANISAtlON I^OLlTlQbE 41

pas les moyens de Tatteindre ; car il ignorerait toujours beaucoup trop l'Europe pour arriver jamais à Timiter sérieusement. Du reste aurait-il les meilleures intentions, les projets les plus arrêtés, que le parti réactionnaire fanatique, trôs puissant à la cour et dans le pays, en arrêterait d'avance l'exécution, fût-ce même par une résistance passive.

Les doctrines mystiques et impitoyables de rislam sont l'ennemi absolu de tout progrès humain. L'Orient est resté immobile ; tel il était, tel il demeure, et, si Abraham tombait aujourd'hui du ciel dans une tribu quelconque, il reconnaîtrait; toujours vivantes, les habitudes, les mœurs et les idées de son temps. Dans leur marche à travers l'humanité, les deux races européenne et sémitique s'avancent d'un pas inégal. Nous avons augmenté, nous augmentons chaque jour les connaissances de nos ancêtres ; les musulmans, au contraire, prétendent qu'ils n'ont rien de mieux à faire que de conserver les traditions des aïeux. Nous avançons, ils n'avancent ni ne reculent. Se melteront-ils en chemin ? il est permis d'en douter.

Au Maroc, l'influence de la civilisation ne s'est manifestée jusqu'à ce jour que dans les choses de la guerre. Mouley-Hassan sentait bien d'instinct

troupes armées et disciplinées à l'eu- , pourraient seule faire du prétendu u Maroc une réalité, en domptant les ■> de la population qui vivent aujourd'hui complète indépendance. Aussi l'organi-

son armée, la création de bataillons

et surtout d'artillerie, était-elle l'objet liante préoccupation. Très aimé de ses irce qu'il réalisait le type du souverain î comprend et le respecte l'Arabe, son l sa vraie capitale, son armée son empire.

-Hassan, laissait le soin des affaires à ier ministre et au Maghzen. Personnel-

ne s'occupait que de l'état d'esprit des : celui du parti de ses anciens compétile la question des impôts. A part ces itions, il passait chaque année plusieurs spéditions (har/t-a).

éditions périodiques sont pour le Sultan 1, une nécessité de gouvernement. Les

d'indépendance, la turbulence cbroisi que le refus des impôts de certaines ml pour lui un perpétuel souci, qui montrer de temps en temps la puissance i & longue portée et à tir rapide, sous s'exposer à perdre jusqu'à l'apparence r. Malheureusement les résultats de ces

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expéditions sont souvent précaires et momentanés, car les tribus châtiées reprennent habituellement leur indépendance une fois que le Maghzen est rentré dans ses quartiers. Et il ne saurait on ^tre autrement, puisque les tribus sont toujours incomplètement soumises, car le Sultan, étant uniquement militaire^ ne songe pas à les organiser après les avoir vaincues.

L'art de gouverner et d'administrer d'une façon rationnelle est, du reste, parfaitement inconnu, et nul n'a souci de l'apprendre ; Mouley- Hassan lui-même en ignorait les principes les plus élémentaires et n'a fait, pendant son règne, aucun effort pour rompre avec le système administratif pourri et immoral de ses prédécesseurs.

La politique intérieure des Sultans a de tout temps eut pour devise : Divide et impera, Mouley- Hassan était incomparable dans son application. Nul ne connaissait mieux que lui les cordes qu'il fallait faire vibrer pour mettre deux tribus aux prises, afin de leur enlever leurs biens sous prétexte de les punir. Aucun de ses prédécesseurs, lorsqu'il s'agissait d'attaquer de puissantes tribus berbères, ne savait, au même degré que lui, préparer le terrain par une longue suite de savantes intrigues pour énerver les forces de résistance.

ORGANlSAtlON POLITIQUE SI

promettait un plus haut salaire ; aussi, le Sultan nVt-il personne sur qui il puisse compter absolument.

Cette insécurité a de tout temps rendu les souverains chérifiens inquiets et jaloux ; ils ont tous été plus ou moins cruels et sanguinaires, sinon par instinct, au moins par nécessité de gouvernement. C'étaient des despotes fanatiques, convaincus de leur infaillibilité, qui, sans aucune considération suivaient leurs penchants, leurs passions, à la satisfaction desquels les poussait aussi leur entourage.

Au Maroc, la succession au trône n*est soumise à aucune règle, à aucune loi ; sur les quatorze Sultans de la dynastie des Filali, sept seulement ont succédé à leur père ; les autres étaient les frères ou les oncles du souverain décédé.

C'est, ordinairement, le Sultan qui désigne luimême d'avance, parmi les membres de sa famille, son héritier présomptif. En général, il a soin de veiller, avant sa mort, à ce que le successeur qu'il s'est choisi puisse s'emparer à temps du trésor impérial, et de lui assurer l'appui de la garde nègre, des Abid-bou-Khari^ qui jouent auprès du souverain un rôle analogue à celui des prétoriens ou des janissaires. L'élévation au trône du nouveau Sultan est alors soumise à l'acclamatien des tribus.

mode de succession au trône par voie d'opcontraire au Koran et aux traditions invas de l'Islam qui veulent que l'héritage passe né de la famille, — dans le cas du Maroc à des descendants du Prophète — la procédure lluaire à laquelle elle donne lieu, offrent un n particulièrement propice aux émeutes, oulëvemenls.

e le Sultan tombe malade, ou qu'il s'abse simplement de donner signe de vie en araissant pas à la mosquée le vendredi, le

de sa mort prochaine se répand aussitôt ; ompétiteurs au trône s'agitent, et, signe téristique, le prix de la poudre augmente, i mort survient, les prétendants et leurs îans précipitent les trihus les unes contre lires, dans des luttes d'autant plus violentes es populations sont complètement étrangères lée de patrie, que la nationalité marocaine ste pas.

le Sultan venait à mourir sans que son îsseur soit aussitôt nommé et accepté par lée et une partie des tribus maghzen sufBnent fortes pour en imposer aux autres, rien opposerait & ce que chacun des trois royaumes ez, de Merrakeck et du TaHlell ne nommât un erain particulier, et alors les luttes les plus

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acharnées seraient à craindre entre les diverses races qui peuplent le pays.

Jusqu*à Favènement du Sultan actuel il n*y a pas eu d'exemple que la volonté dernière du maître défunt ait été acceptée par Tensemble du pays. Après la mort de son père, survenue en 1873, Mouley-Hassan dût consacrer trois années d'efforts et de combats à faire reconnaître, puis à consolider son autorité, rien que dans les régions accessibles de son empire.

Nous venons d'assister récemment à Tunique changement de règne qui se soit effectué sans secousse apparente, sans que personne n'ait pu ou voulu faire effectivement acte de prétendant, sans que la reconnaissance de ceux qui détiennent l'influence et l'autorité religieuses ait fait défaut au nouveau souverain.

Une ancienne légende veut que le Sultan reçoive, comme une sorte d'investiture morale, l'hommage du chérif d'Ouazzan, chef de la confrérie religieuse des Taïebîa, dont l'influence religieuse est considérable au Maroc, et qu'il ne puisse maintenir sa puissance temporelle s'il n'est appuyé par ce chérif, qui, lui-même, ne peut prétendre au trône. A ce titre, l'appui du chef actuel des Ouazzana a contribué puissamment au passage sans encombre au nouvel ordre de choses.

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ÛttGÂNtSÂTtON PÔUTIQDB a«)

nements. Cependant Tavenir n'est pas sans oiïrir des sujets d'inquiétude. Les épaules d*un enfant de seize ans seront-elles assez robustes pour porler l'écrasant fardeau qu'elles viennent de recueillir? Abd-el-Aziz saura-t-il conserver intact Théritage qui lui est laissé par son père? Se laissera-t-il, au contraire déborder par les inévitables séditions, sans pouvoir les briser comme Ta fait Mouleyflassan ?

A ces questions, qu'il est impossible de ne pas se poser, on pourrait répondre que si, après Taccaîmie qui a succédé à Tacclamation restreinte etplus ou moins sincère du nouveau souverain, une partie de la population se refusait à reconnaître Abd-el-Aziz ; si la dictature du nouveau Vizir Ba-Abmed n'était pas acceptée, supportée, ou si les rivalités armées de plusieurs compétiteurs amenaient la guerre de tribus à tribus, il se produirait une crise des plus graves, dont il serait impossible de prévoir la durée, dans les conditions d'armement perfectionné où se trouvent la majorité des tribus du fait de la contrebande de guerre.

En réalité, nous n'assistons pour le moment qu'au prologue du nouveau règne, et ce n'est qu'une fois le rideau levé sur la pièce politique qui va se jouer au Maroc, que les difficultés de toute nature auxquelles l'acteur principal va se

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06 tK MAROC

trouver en butte, apparaîtront clairement et produiront leurs effets.

Dès à présent on peut en prévoir de sérieuses au sein même de la cour et de l'administration. Ba-Ahmed, le nouveau Vizir, est devenu le conseiller omnipotent du jeune Abd-el-Aziz, dont il dirige les moindres actes de la vie politique, aussi bien que de la vie privée. Ne peut-on pas supposer que ceux qui, par droit de naissance ou par habileté, ont eu un rôle auMaghzen sous le défunt chérif, aspirent à conserver auprès du successeur la même haute situation ; ne peut-on imaginer pareillement chez les personnages maintenus

jusqu'ici au second plan, un égal désir de parvenir au premier? Tous les espoirs ne sont-ils pas permis avec un souverain, pour ainsi dire nominal, n'ayant pas encore atteint Tâge de la volonté, incapable encore de faire œuvre personnelle, et qui ne saurait être qu'un instrument entre les mains de tous ces ambitieux ? Aussi doit-on s'attendre à ce que toutes les intrigues, toutes les rivalités se donnent bientôt carrière à l'ombre du parasol impérial.

L'ère des dilficultés et des complots va donc commencer pour Abd-el-Aziz. En viendra-t-il aisément à bout?

Le Maghcen. ~ QouTemement et adminislratioii

En Europe, on prend généralement au sérieux le Maroc, en tant que puissance politique ; il faut cependant en rabattre.

L'imagination des rédacteurs de journaux a seule inventé les titres d'Empire du Maroc, de gouvernement de sa Majesté chérifienne, de cabinet de Fez, car d'Empire du Maroc, il n'y eu a pas, puisque les deux tiers de ce pays vivent indépendants du Sultan. Le gouvernement de sa majesté chérifienne n'existe en aucune manière, car il ne peut y avoir gouvernement sans une coordination entre les différents pouvoirs qui doivent exercer leur action sur le pays. Enfin, le cabinet de Fez n'est que la réunion d'une demi-dou/aine d'individus auxquels nous accordons bénévolement le titre de ministres, mais qui ne sont en réalité que desimpies secrétaires du premier ministre. Ce pseudo conseil des ministres siège en permanence sous la présidence de ce dernier ; les personnages qui le composent sont accroupis à la mode orientale, soit en plein air, soit sous la tente, soit dans une chambre de l'entrée du palais du Sultan et se parlent toujours à voix basse ; chacun a sous la main une petite caisse du volume de notre cantine réglementaire d'officier, laquelle contient toutes

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oS LE MAROC

les archives de son département, preuve incontestable que le papier officiel n'a pas encore envahi le Maroc.

Le Sultan est maître absolu du territoire, de la fortune et de la vie même de ses sujets. Il est le pontife suprême, le juge omnipotent, Texécuteur de la loi, qui émane pour ainsi dire de lui, car les commentaires permettent d'interpréter de toute manière les règles du Koran ; il est libre d'altérer selon son caprice, les monnaies, les impôts, les poids et les mesures.

Cependant, malgré toute l'autorité que leur donnait cette situation, les Sultans ne s'occupaient que d'une façon accessoire des affaires de leur empire et laissaient les rênes du Gouvernement entre les mains de leur Vizir.

Le Vizir actuel, Ba- Ahmed, détient effectivement toute la puissance ; c'est le maire du palais de ce nouveau roi fainéant. Il dispose, pour l'exécution de ses ordres, d'un personnel à la fois civil et militaire. Le Vizir et l'ensemble de ceux qui sont appelés à participer aux actes du gouvernement, s'appellent le Maghzen.

Le Vizir, pour rester au pouvoir et être le seul conseiller du Sultîin, veille scrupuleusement, suivant le mode de ses prédécesseurs, à ce qu'aucun individu, musulman, européQn, roaro-

cain OU étranger, puisse approcher le Sultan et prendre empire sur son esprit.

« Le Sultan est un palais dont le Vizir est la « porte, si tu veux passer par la croisée^ tu risques « fort de te rompre le cou ».

Le Sultan donne difficilement audience aux Européens ; les ambassadeurs envoyés chaque année auprès de lui ont seuls l'honneur de le voir à cheval pendant quelques minutes.

Les jeunes Marocains qui, après des études techniques en x\ngleterre, en Allemagne ou en Italie, reviennent dans leur pays avec une teinture de nos institutions industrielles « touchent 14 sous par jour et s'étiolent en croupissant dans les douanes de Rbat et de Tanger ». Ceux qui ont reçu une instruction militaire à Montpellier ou à Spandau sont de même tenus à Técart du Sultan.

L omnipotence des Vizirs et la manière dont ils usent du pouvoir, leur créent des ennemi aussi nombreux que puissants et les exposent à de terribles vengeances ; aussi n'ont-ils jamais reculé devant le poison pour se débarrasser de ceux qui les gênent.

« Le Vizir peut être comparé à un homme qui « serait monté sur un lion : les passants tremblent « en le voyant, et lui, plus qu'eux encore, redoute « sa monture »,

Les persoDoa^es rbar^és de seconder le Vizir, et qui formeol avec lui ce que dous appelons le conaeil des miDisIres, sodI : le garde des sceaux, le Irésorier. le nÛDisIre des travaux publics, l'échausoD. le grand maître des cérémonies, le ministre de la guerre, etc.. Le gouvernement est représenté à Taoger auprès des pléoipotentiaires étrangers, par une sorte de ministre des affaires étrangères. Si Mohammed-Terres qui n'est, en réalité, qu'un simple intermédiaire entre eux et le Vizir.

Les ministres et les agents du gouvernement reçoivent une solde dérisoire: eo revanche, ils se font octroyer par les intéressés, pour les affaires qu'ils traitent, une commission soihra) souvent très forte : sans sokbra. autrement dit saos « pot de vin •, U est impoï^ible de rien terminer,

A première vue. le Maryx' semhie vivre sous le ré^me d'une centralisa lion absolue, cependant, eu fait, rien n'est moins esacl. et l'action gouvernementale, au sens bienfaisant du mot, y est nulle. Quoique le ^>uvernement possède dans ses rouages, un minisièrv des travaux publics, il n'y a pas do trax-aux fMiblîcs : l'instruclion. le commervv — si ce n'est dans un sens probibilif, — ragricultiir,', ue le pr^wciipeut eu rien, pas plus que h nianiêrv dont s*> rv'iid la justice. L'admi-

nistratîon n'est soumise à aucune règle : elle est des plus rudiment aire, et le fonctionnarisme est réduit à sa plus simple expression. Le système est très simple, économique et productif.

C'est dans la question financière, que glt le point capital de l'organisation ; et la machine administrative n'est créée absolument que pour remplir les coffres du Sultan, ses affaires se confondant avec celles de TËtat. La collecte des impôts devient alors la constante et la plus importante préoccupation intérieure du pouvoir central.

Théoriquement, les sujets du Sultan sont assujettis à des impôts absolument précis quant à leur orip;ine et à leur quotité ; dlme agricole, impôt sur le bétail, droits des ports, droits sur les ventes,

etc Mais, comme dans le fonctionnement des

services il n'existe pour ainsi dire pas d'écritures et nul contrôle, les choses ne se pratiquent pas conformément à la loi koranique.

Les fonctionnaires n'étant que peu ou nullement rétribués, se rattrapent sur leurs administrés en pratiquant largement l'exaction.

« Tu as la main dans la peau de bouc ; si tu n'en « tires pas du beurre^ tu en tireras toujours du lait « caillé » *. Ici la peau de bouc, ce sont les administrés.