VII. Géographie politique et administrative

Administration civile. — La France est divisée depuis 1790 en 86 départements, comprenant 362 arrondissements, 2911 cantons et 36 222 communes. Le gouvernement est représenté dans chaque département par un préfet, dans chaque arrondissement par un souspréfet, assistés du conseil de préfecture. L'administration dans chaque commune appartient au conseil municipal, élu par le suffrage universel; le conseil municipal élit maire un de ses membres. Dans chaque département il y a un conseil général et dans chaque arrondissement un conseil d' arrondissement, élus par canton pour six ans au suffrage universel et renouvelables par moitié.

Les départements du Nord-Est de la France sont, avec leurs préfectures, en suivant l'ordre des numéros inscrits sur la carte en tête du volume:

1, Nord (Lille); 5, Oise (Beauvais); 6, Aisne (Laon); 7, Ardennes (Mézières); 8, Marne (Châlons-sur-Marne) ; 9, Seine-et- Marne (Melun); 10, Seine-et-Oise (Versailles); 11, Seine (Paris); 11, Loiret (Orléans); 18, Yonne (Auxerre); 19, Aube (Troyes);

politique. INTRODUCTION. XXIII

' 20, Meuse (Bar-le-Duc) ; 21, Meurthe-et-Moselle (Nancy) ; 22, Vosges (Epinal) ; 23, Haute-Marne (Chaumont) ; 24, Haute-Saône (Vesoul) ; 25, Côte-d'Or (Dijon) ; 26, Nièvre (Nevers) ; 21, Cher (Bourges) ; 28, Loir-et- Cher (Blois) ; 39, Allier (Moulins) ; 40, Saôneet-Loire (Mâcon) ; 41, Jura (Lons-le-Saunier) ; 42, Doubs (Besançon); 45, Ain (Bourg); 46, Rhône (Lyon); 47, Loire (St-Etienne).

Chaque département envoie à la chambre plusieurs députés, élus au scrutin d'arrondissement, en nombre proportionnel à la population. La Chambre des députés exerce le pouvoir législatif de concert avec le Sénat, élu par départements au suffrage restreint et renouvelé par tiers tous les trois ans. Le Conseil d'Etat, recruté par voie de concours, donne son avis sur les projets de loi émanés des ministres ou des chambres. Le pouvoir exécutif est exercé par le président de la République, élu pour sept ans par les deux chambres réunies, et par le Conseil des ministres, choisi par le président de la République. Les ministres, présidés par l'un d'entre eux qui porte le nom de président du Conseil, administrent les affaires publiques conformément aux décisions des chambres, devant lesquelles ils sont responsables. Il y a douze ministères:

1° Affaires étrangères; 2° Agriculture; 3° Colonies; 4° Commerce et Industrie ; 5° Finances; 6° Guerre; 7° Instruction publique et Beaux-Arts; 8° Intérieur; 9° Justice et Cultes; 10° Marine; 11° Travail, Hygiène et Prévoyance sociale; 12° Travaux publics, Postes et Télégraphes.

Armée. — Au point de vue militaire, la France est divisée en 20 régions formant 20 corps d'armée, parmi lesquels le Nord-Est comprend ceux d'Amiens (2e), Orléans (5e), Châlons-sur-Marne (6e), Besançon (7e), Bourges (8e), Clermont-Ferrand (13e), Nancy (20e).

Le service militaire est obligatoire pour tous les Français valides de 20 à 45 ans. Chaque citoyen reste 2 ans dans l'armée active, 11 ans dans la réserve de l'armée active, 6 ans dans l'armée territoriale, 6 ans dans la réserve de l'armée territoriale.

L'armée active comprend 604 bataillons d'infanterie, 85 régiments de cavalerie, 615 batteries d'artillerie (réparties en 40 régiments et 22 bataillons de forteresse), 7 régiments de génie, 20 escadrons du train des équipages et 20 sections d'administration.

La réserve de l'armée active comprend 465 bataillons d'infanterie, 40 régiments de cavalerie et 216 batteries d'artillerie montées.

L'armée territoriale comprend, outre 145 régiments territoriaux d'infanterie, divers corps auxiliaires, tels que douaniers, forestiers, puis 121 escadrons de cavalerie, 18 régiments d'artillerie, 18 bataillons de génie et 18 escadrons du train.

Sur le pied de paix, l'armée active avec sa réserve compte 572000 hommes et l'armée territoriale 800000; sur le pied de guerre, les deux armées réunies peuvent compter 4000000 d'hommes.

Le budget de la guerre s'est élevée en 1906 à 718 680 882 francs.

XXIV INTRODUCTION. Géographie

Marine. — Les côtes de France sont divisées en cinq arrondissements maritimes, dont les chefs-lieux sont les cinq ports militaires de Cherbourg, Brest, Lorient, Rochefort et Toulon.

La flotte se compose d'environ 500 navires, jaugeant environ 710000 tonneaux, parmi lesquels 48 cuirassés, 66 croiseurs, 236 torpilleurs et 20 transports. L'effectif de l'armée navale est d'env. 43000 hommes et 2000 officiers.

Le budget de la marine s'est élevé en 1906 à 325 millions.

Instruction publique. — La France est divisée en 17 académies régionales, administrées chacune par un recteur; il y a dans chaque académie un conseil académique et dans chaque département un inspecteur d'académie. Le Nord-Est comprend les académies de Nancy, Dijon, Besançon, une grande partie de celle de Paris, un coin de celles de Lille, de Clermont-Ferrand et de Lyon.

Renseignement supérieur est donné dans seize universités, réorganisées en 1896, parmi lesquelles trois dans le Nord-Est: Nancy (droit, médecine, pharmacie, sciences et lettres), fréquentée en 1907 par 1841 étudiants; Dijon (id.), par 966; Besançon (méd., pharm., sciences et lettres), par 325 ; Lyon (droit, méd., pharm., sciences et lettres), par 2783. Il y a pour la médecine et la pharmacie une école préparatoire à Reims. Il y a en outre un laboratoire de biologie végétale à Fontainebleau; un observatoire météorologique et astronomique à Besançon; des conservatoires de musique à Dijon et à Nancy ; une école de musique à Moulins, une école nationale des beaux-arts à Dijon, une école des arts appliqués à l'industrie à Bourges, une école nationale professionnelle à Vierzon, des écoles d'arts et métiers à Châlons-sur-Marne et à Cluny, une école forestière à Nancy.

L' enseignement secondaire est donné dans 112 lycées (dont 12 à Paris) et dans 227 collèges, sans compter les établissements d'enseignement libre, qui font à l'Etat une forte concurrence. Il y a en outre 38 lycées et 23 collèges pour les jeunes filles. Les principaux lycées du Nord-Est sont ceux de St-Quentin, Reims, Nancy, Troyes, Belfort, Dijon, Besançon, Bourg, Mâcon, Lyon, Moulins, Nevers, Orléans. Il y a des lycées de jeunes filles à St-Quentin, Reims, Charleville, Nancy, Dijon, Besançon, Lons-le-Saunier, Bourg,, Lyon, Roanne, Mâcon, Moulins, Auxerre.

L'enseignement primaire, gratuit, obligatoire et laïque, a été définitivement organisé tel qu'il fonctionne aujourd'hui par J. Ferry, en 1881 et 1882 et par R. Groblet en 1886. Il est donné par des instituteurs communaux, formés dans les écoles normales (1 par département), sous la surveillance des inspecteurs primaires (1 par arrondissement). Il y avait en France en 1907 81653 écoles primaires (dont seulement 1942 congréganistes), dirigées par 151914 instituteurs et comptant 5 585 000 élèves.

■politique. INTRODUCTION. XXV

En 1906, les lycées de garçons comptaient 60347 élèves, les collèges 36616; les lycées de filles 15 969 et les collèges 9739.

La proportion des illettrés est de 5 °/0 pour les deux sexes audessous de 20 ans; au-dessus, elle est de 14°/0pour les hommes et de^21°/0 pour les femmes (1901).

Le budget de l'instruction publique dépassait en 1906 251 millions de francs.

Cultes. — La liberté des cultes a été proclamée en France en 1789. Jusqu'en 1905 l'Etat en reconnaissait officiellement trois, les cultes catholiques, protestant et Israélite, dont il salariait les ministres. Depuis le 6 décembre 1905, le Concordat qui réglait les rapports de l'Etat et de l'Eglise catholique est abrogé, et les églises sont désormais indépendantes de l'Etat.

La grande majorité de la population appartient, au moins nominalement, à la religion catholique: il n'y a pas plus de 600000 protestants (luthériens ou calvinistes) et de 77000 juifs.

Le pays est divisé en 84 diocèses catholiques, formant 17 archevêchés et 67 évêchés suffragants; il y a des archevêchés dans le Nord-Est à Reims (suffragants: Amiens, Châlons-sur- Marne, Soissons), Besançon (suffragants: Nancy, St-Dié, Verdun, Belley), Lyon (suffragants : Dijon, Langres, Autun, St- Claude), Se?is (suffragants: Troyes, Nevers, Moulins), Bourges; de l'archevêché de Paris dépendent les évêchés de Meaux et d'Orléans. — Le clergé catholique français compte plus de 55000 membres.

Il y a deux principaux cultes protestants, le culte luthérien ou de la confession d'Augsbourg et le culte calviniste ou réformé. Tous deux sont divisés en paroisses administrées par un conseil presbytéral composé de pasteurs et de membres laïques élus par le suffrage paroissial. La réunion de plusieurs consistoires forme un synode particulier. Il y a en outre dans la confession d'Augsbourg un synode général.

Au point de vue israélite, la France est divisée en douze consistoires (dont trois pour l'Algérie) , au-dessus desquels se trouve un consistoire central, siégeant à Paris. Les consistoires de Lille (3000 âmes), Nancy (4500 âmes), Epinal (3900 âmes) et Lyon (2600 âmes) se partagent les divers départements du Nord-Est.

Justice. — H y a une justice de paix dans chaque canton, un tribunal de première instance dans chaque arrondissement, une cour d'assises ou tribunal criminel dans chaque département, une cour d'appel dans 26 villes principales, parmi lesquelles, dans le Nord-Est, Nancy, Dijon, Besançon, Lyon, Bourges et Orléans. La Cour de cassation, unique en France, siège à Paris. Il existe en outre des tribunaux de commerce dans les villes importantes, et des tribunaux spéciaux (conseils de guerre) pour l'armée, au siège de chaque corps d'armée.

XXVI INTRODUCTION. Géographie

Finances. — Le budget annuel de l'Etat a atteint en 1906 3705048413 fr. pour les recettes et 3709192067 fr. pour les dépenses. Les principaux éléments de revenus sont: les contributions indirectes (près de 555 millions), l'enregistrement et le timbre (près de 780 millions), les contributions directes (504 millions), les douanes (436 millions).

Les contributions directes sont levées dans chaque département par un directeur, qui a sous ses ordres des inspecteurs et des contrôleurs. Il y a de même dans chaque département un trésorierpayeur général, un directeur des contributions indirectes et un directeur de l'enregistrement, des domaines et du timbre, sous les ordres desquels se trouvent des inspecteurs, sous-inspecteurs, receveurs et contrôleurs.

La dette publique, qui s'est beaucoup accrue depuis 1870, était en 1905 d'environ 30 milliards, dont 1 milliard 1j2 pour la partie flottante. Les intérêts de la dette représentent par tête d'habitant 31 fr. 90 (18 fr. 40 en Italie, 13 fr. 90 en Angleterre, 11 fr. 60 en Allemagne).