VII. Géographie politique et administrative

Administration civile. — La France est actuellement divisée en 86 departements , comprenant 362 arrondissements, 2899 cantons et 36192 communes. Le gouvernement est représenté dans chaque département par un préfet, dans chaque arrondissement par un sous-préfet, assistés du conseil de préfecture. L’administration dans chaque commune appartient au conseil municipal, élu par le suffrage universel; le conseil municipal élit maire un de ses membres. Dans chaque arrondissement il y a un conseil d’arrondissement et dans chaque département un conseil général, nommés pour six ans par le suffrage universel et renouvelables par moitié.

Les départements du N.-E. de la France sont avec leurs préfectures, en suivant l’ordre des numéros inscrits sur la carte en tête du volume:

1, Nord (Lille); 5, Oise (Beauvais); 6, Aisne (Laon); 7, Ardennes (Mézières); 8, Marne (Châlons-sur-Marne); 9, Seine-et- Marne (Melun); 10, Seine-et- Oise (Versailles); 11 , Seine (Paris); 17, Loiret (Orléans); 18, Yonne (Auxerre); 19, Aube (Troyes); 20, Meuse (Barle-Duc); 21, Meurthe-et-Moselle (Nancy); 22, Vosges (Epinal); 23, Haute - Marne (Chaumont); 24, Haute- Saône (Vesoul); 25, Côted’Or (Dijon); 26, Nièvre (Nevers); 27, Cher (Bourges); 28, Loiret-Cher (Blois); 39, Allier (Moulins); 40, Saône-et-Loire (Mâcon); 41, Jura (Lons-le-Saunier) ; 42, Doubs (Besançon) ; 45, Ain (Bourg); 46, Rhône. (Lyon); 47, Loire (St-Etienne).

Chaque département envoie à la chambre plusieurs députés, élus au scrutin d’arrondissement, en nombre proportionnel à la population. La chambre des députés exerce le pouvoir législatif de concert

avec le sénat, élu par départements au suffrage restreint et renouvelé par tiers tous les 3 ans. Le conseil d'Etat, recruté par voie de concours, donne son avis sur les projets de loi émanés des ministres ou sur ceux que les chambres lui soumettent. Le pouvoir exécutif est exercé par le président de la république et par le conseil des ministres. Les ministres, présidés par l’un d’entre eux, qui porte le nom de président du conseil, administrent les affaires publiques conformément aux décisions de la chambre, devant laquelle ils sont responsables. Il y a onze ministères:

1° Affaires étrangères; 2° Guerre; 3° Marine; 4° Intérieur et Cultes; 5° Colonies; 6° Finances; 7° Justice; 8” Instruction publique et beaux-arts ; 9° Commerce, Industrie, Postes et Télégraphes; 10° Travaux publics; 11° Agriculture.

Armée. — Au point de vue militaire, la France est divisée en 20 régions formant 20 corps d’armée, parmi lesquels le N.-E. comprend, en tout ou en partie, ceux d’Amiens (2 e ), Châlons-sur- Marne (6 e ), Nancy (20 e ), Orléans (5 e ), Bourges (8 e ), Besançon (7 e ), Clermont-Ferrand (13 e ).

Le service militaire est obligatoire pour tous les Français valides de 20 à 45 ans. Chaque citoyen reste 3 ans dans l’armée active, 10 ans dans la réserve de l’armée active, 6 ans dans l’armée territoriale, 6 ans dans la réserve de l’armée territoriale.

L’armée active comprend 604 bataillons d’infanterie, 85 régiments de cavalerie, 6l5 batteries d’artillerie (réparties en 40 régiments et 22 bataillons de forteresse), 7 régiments de génie, 20 escadrons du train des équipages et 20 sections d’administration.

La réserve de l’armée active comprend 465 bataillons d’infanterie, 40 régiments de cavalerie et 216 batteries d'artillerie montées.

L’armée territoriale comprend, outre 145 régiments territoriaux d’infanterie, divers corps auxiliaires, tels que douaniers, forestiers, puis 121 escadrons de cavalerie, 18 régiments d’artillerie, 18 bataillons de génie et 18 escadrons du train.

Sur le pied de paix, l’armée active avec sa réserve compte 572000 hommes et l’armée territoriale 800000; sur le pied de guerre, les deux armées réunies peuvent compter 4000000 d’hommes.

Le budget de la guerre atteint chaque année le chiffre moyen de 645 millions (693 en 1901).

Marine. — Les côtes de France sont divisées en cinq arrondissements, correspondant aux cinq ports militaires: Cherbourg, Brest, Lorient, Rochefort, Toulon.

La flotte se compose d’environ 500 navires, jaugeant environ 710000 tonneaux, parmi lesquels 48 cuirassés, 66 croiseurs, 236 torpilleurs et 20 transports. L’effectif de l’armée navale est d’environ 43000 hommes et 2000 officiers.

Le budget de la marine s’est élevé en 1901 à 328 millions.

Instruction publique. — La France est divisée en 17 académies régionales, administrées chacune par un recteur ; il y a dans

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chaque académie un conseil académique et dans chaque département un inspecteur d'académie. Le N.-E. comprend les académies de Nancy, Dijon, Besançon, une grande partie de celle de Paris, un coin de celles de Lille, de Clermont-Ferrand et de Lyon.

L 'enseignement supérieur est donné dans seize universités, réorganisées récemment, parmi lesquelles quatre dans le N.-E.: Nancy (droit, médecine, pharmacie, sciences et lettres), fréquentée en 1902 par 1105 étudiants; Dijon (id.), par 688; Besançon (méd., pharni., sciences et lettres), par 285; Lyon (droit, méd., pharm., sciences et lettres), par 2602. Il y a pour la médecine et la pharmacie une école préparatoire à Reims. Il y a en outre un laboratoire de biologie végétale à Fontainebleau; un observatoire météorologique et astronomique à Besançon; des conservatoires de musique à Dijon et à Nancy ; une école de musique à Moulins, une école nationale des beaux-arts à Dijon, une école des arts appliqués à l’industrie à Bourges, une école nationale professionnelle à Vierzon, des écoles d’arts et métiers à Châlons-sur-Marne et àCluny, une école forestière à Nancy.

L 'enseignement secondaire est donné dans 110 lycées (dont 12 à Paris) et dans 229 collèges, sans compter les établissements d’enseignement congréganistes, qui font à l’Etat une forte concurrence. Il y a en outre 38 lycées et 23 collèges pour les jeunes filles. Les principaux lycées du N.-E. sont ceux de St-Quentin, Laon, Reims, Charleville, Nancy, Troyes, Belfort, Sens, Dijon, Besançon, Bourg, Mâcon, Lyon, Moulins, Nevers, Bourges, Orléans. Il y a des lycées de jeunes filles à St-Quentin, Reims, Charleville, Nancy, Dijon, Besançon, Lons-le-Saunier, Bourg, Lyon, Roanne, Mâcon, Moulins, Auxerre.

L'enseignement primaire, gratuit, obligatoire et laïque, a été définitivement organisé tel qu’il fonctionne aujourd’hui par J. Ferry en 1881 et 1882 et par R. Ooblet en 1886. Il est donné par des instituteurs communaux, formés dans les écoles normales (1 par département), sous la surveillance des inspecteurs primaires (1 par arrondissement). Il y a en France 702S8 écoles primaires.

En 1900, les lycées comptaient 51 997 élèves, les collèges 32569 et les écoles primaires 4 617 190.

Le nombre des illettrés était en 1898 de 4,7°/ 0 pour les hommes et 7,2% pour les femmes.

Le budget de l’instruction publique atteignait en 1901 222 millions de francs.

Cultes. — La liberté des cultes a été proclamée en France en 1789. Toutefois l’Etat eu reconnaît officiellement trois, les cultes catholique, protestant et israélile, dont il salarie les ministres. La grande majorité de la population appartient, au moins nominalement, à la religion catholique; il n’y a pas plus de 600000 protestants (luthériens ou calvinistes) et de 77 000 juifs.

Le pays est divisé en 84 diocèses catholiques, formant 17 arche-

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véchés et 67 évêchés suffragants : il y a des archevêchés à Reims ^(suffragants : Amiens, Châlons- sur - Marne , Soissons) , Besançon (suffragants: Nancy, St-Die', Verdun, Belley ), Lyon (suffragants: Dijon, Langres , Autun, St- Claude ), Sens (suffragants : Troyes, Nevers, Moulins), Bourges-, de l’archevêché de Paris dépendent les évêchés de Meaux et d 'Orléans. — Le clergé catholique français compte plus de 55000 membres.

11 y a deux cultes protestants reconnus, le culte luthérien ou de la confession d’Augsbourg et le culte réformé ou calviniste. Tous deux sont divisés en paroisses administrées par un conseil presbytéral composé de pasteurs et de membres laïques élus par le suffrage paroissial. La réunion de plusieurs consistoires forme un synode particulier. Il y a en outre dans la confession d’Augsbourg un synode général.

Au point de vue israélite, la France est divisée en douze consistoires (dont trois pour l’Algérie), au-dessus desquels se trouve un consistoire central, siégeant à Paris. Le culte est exercé par des rabbins dans des synagogues. Les consistoires de Lille (3000 âmes), Nancy (4500 âmes), Epinal (3900 âmes) et Lyon (2600 âmes) se partagent les divers départements du N.-E.

Justice. — Il y a une justice de paix dans chaque canton, un tribunal de première instance dans chaque arrondissement, une cour d’assises ou tribunal criminel dans chaque département, une cour d'appel dans 26 villes principales, parmi lesquelles, dans le N.-E., Nancy , Dijon, Besançon, Lyon, Bourges et Orléans. La cour de cassation, unique en France, siège à Paris. Il existe en outre des tribunaux de commerce dans les villes importantes, et des tribunaux spéciaux pour l’armée, au siège de chaque corps d’armée.

Finances. — Le budget annuel de l’Etat atteint environ 3 milliards '/ 2 , pour les recettes comme pour les dépenses. Les principaux éléments de revenus sont: les contributions indirectes (près de 2 milliards), l’enregistrement et le timbre (725 millions de fr.), les contributions directes (450 millions).

Les contributions directes sont levées dans chaque département par un directeur, qui a sous ses ordres des inspecteurs et des contrôleurs. Il y a de même dans chaque département un trésorierpayeur général, un directeur des contributions indirectes et un directeur de l’enregistrement, des domaines et du timbre, sous les ordres desquels se trouvent des inspecteurs, sous-inspecteurs, receveurs et contrôleurs.

La dette publique, qui s’est beaucoup accrue depuis 1870, dépasse 35 milliards, dont la moitié pour la partie flottante.

Travaux publics. — L’administration des ponts et chaussées comprend en France (Algérie comprise) seize inspections générales. Des inspecteurs dépendent les ingénieurs en chef (1 par département), qui ont eux-mêmes sous leurs ordres les ingénieurs ordinaires (généralement 1 par arrondissement). Un agent-voyer en

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chef dirige dans chaque département le service des chemins vicinaux, ayant sous ses ordres des agents-voyers d’arrondissement et de canton. Les ingénieurs des ponts et chaussées sont chargés d’entretenir les routes, de diriger la construction des ponts; quelques-uns ont la mission spéciale d’administrer les cours d’eau navigables, les canaux, les ports, de surveiller l’exploitation des chemins de fer, etc.

L’administration des mines comprend 17 arrondissements dirigés chacun par un ingénieur en chef, assisté d’ingénieurs ordinaires et de garde-mines; les arrondissements sont groupés en cinq divisions, administrées chacune par un inspecteur général.