IX

vers la République, et aussi les plans qu'il avait prémédités contre nos droits territoriaux, à la vue de Timmense armement qu'il avait aggloméré sur nos frontières, en abusant des traités existants pour appuyer, par la force, les limites qu'il prétend se donner au nord du Paraguay.

Aucun gouvernement Américain n'a jeté sur son nom et sur sa politique de plus graves ni de plus justes charges, pour actes d'ambition et de perfidie, que le cabinet brésilien, même pendant que le Brésil formait une colonie du Portugal, dont il a hérité à ce point de vue.

L'histoire et moins encore la République du Paraguay n'oubliera jamais l'acte palpitant de perfidie du cabinet impérial contre l'autonomie des Républiques Américaines , consigné dans les instructions secrètes données le 24 avril 1830 au marquis de Santo-Amaro, son Envoyé spécial en Europe.

L'empire du Brésil maintient pendantes des questions de limites avec presque tous les États ses voisins, questions qui ne peuvent être résolues à cause de l'énormité des prétentions de l'Empire, dans le but de profiter des moments difficiles pour ses voisins, afin d'en obtenir des concessions.

Notoires sont les sacrifices de territoire, que dans des moments d'urgence, l'Empire a fait subir h l'État Oriental de l'Uruguay. Non content de ce fait, il a introduit dans le sein de cet Etat le brandon des discordes pour l'aflFaiblir, et pour mettre h la tête de ce gouvernement un chef militaire qu'il y a établi sous son influence directe, hâtant ainsi l'époque de l'agrégation du territoire Uruguayen à celui de l'Empire.

Quand on se rappelle l'histoire des usurpations territoriales que l'Empire a faites dans le Paraguay, lors des grands conflits et des longues guerres de la métropole espagnole avec les puissances européennes ; quand on se rappelle que les sept populations des Missions, sur l'autre bord de l'Uruguay, ont été possédées par l'Espagne, et que nos limites au Nord avaient pour borne le Jauru et la ville espagnole de Gérez sur le Rio-Mbotetey, et toute la vaste province de

Vera sur la rive orientale du Parana, on ne peut contenir l'expression d'une indignation nationale, en voyant l'Empire du Brésil acharné à rétrécir encore notre petit territoire, et à nous dépouiller de possessions qui ont été consacrées par les labeurs, les fatigues et le sang de nos pèras, qui sont les titres les plus respectables de notre droit.

Des faits récents justifient le jugement que la Commission formule sur les projets ambitieux de la politique impériale k l'égard de la République.

En 1850, quand nous étions dans l'expectative de l'imminente guerre dont nous menaçait le dictateur Rosas, privés des ressources militaires et financières que nous possédons aujourd'hui , le Brésil occupa et fortifia clandesthiement le Pain-'de'Smre, territoire de la République.

Au mépris de la raison, de la justice et des antécédents historiques, le Brésil a prétendu pousser ses limites jusqu'au Jqui, voulant ainsi nous vendre ou nous faire payer la reconnaissance de notre indépendance au prix de la moitié de notre territoire.

Lorsqu'un gouvernement qui a procédé et qui procède ainsi, exploitant la faiblesse, les malheurs des temps ou les conflits de ses voisins, attaque ouvertement, sous les plus vains prétextes, une République amie et voisine, n'est-il pas permis de croire menacés les intérêts communs, et spécialement ceux des voisins avec lesquels l'Empire maintient des questions pendantes d'une si grande importance?

Les considérations précédentes que la Commission pourrait étendre et prolonger, suffisent pour justifier la politique prévoyante que le gouvernement a manifestée, en réclamant le maintien du statu quo, dans l'équilibre des souverainetés de la Plata, et en jugeant sainement des vues ténébreuses que laisse entrevoir le gouvernement Argentin, soutenant que le cabinet impérial ne nourrit aucune ambition sinistre par rapport à l'Etat de l'Uruguay et de ses autres voisins.

En résumé la Commission considère non-seulement digne d'approbation, mais encore méritoire et louable la politique de S. E. M. le président de la République, dans la ques-

— CXXÎ —

tioQ d'équilibre des États de la Plata, comme condition de sécurité, de paix et de prospérité de la République.

L'occupation militaire de la partie du territoire de Matto- Grosso usurpée par le Brésil au Paraguay, n'est que le juste exercice de nos droits dans une guerre à laquelle nous avons été provoqués et qui nous fait recouvrer des possessions insidieusement détenues.

La Commission opine donc pour que le Congrès autorise de la manière la plus ample, le Pouvoir exécutif à continuer la guerre contre le Brésil, jusqu'à ce qu'il ait obtenu la plus complète réparation de l'offense faite à l'honneur, à la dignité et aux droits nationaux, ainsi qu'à faire la paix ou à prendre les arrangements qu'il jugerait nécessaires et convenables aux intérêts de la République , en rendant compte au Congrès national, conformément à la loi.

La Commission a examiné attentivement la correspondance échangée entre le Pouvoir exécutif et le gouvernement Argentin, au sujet du passage de nos troupes sur le territoire de la Confédération, et il a vu avec surprise la conduite peu amicale de Buenos-Ayres envers nous, non-seulement en nous refusant le passage, mais encore en demandant des explications urgentes au sujet d'un rassemblement de nos forces sur le territoire national.

L'état de guerre entre la République et l'Empire était connu du gouvernement Argentin ainsi que de tous, nonseulement par suite de la protestation du 30 août , mais encore par les opérations militaires qui ont eu lieu dans la province de Matto-Grosso. En outre, notre gouvernement a manifesté catégoriquement à celui de la Confédération ces faits de guerre, ainsi que l'objet de sa demande On ne comprend donc pas la raison de la crainte dont se trouve saisi le gouvernement Argentin à cause de la réunion de nos forces sur les frontières , et on ne peut l'expliquer autrement que comme une expression indirecte de son mauvais vouloir pour nous, et comme un prétexte pour favoriser le Brésil.

La République du Paraguay maintient ses droits sur le

— cxxu —

territoire que comprenait Tancienne province des Missions, et dans cet esprit, la demande du gouvernement de Buenos- Ayres ne pouvait se rapporter qu'à un territoire notoirement reconnu comme appartenant à Gorrientes.

La formule de la négative du gouvernement Argentin réclame une sérieuse attention, ainsi que la circonstance d'accompagner sa négative de l'exigence d'urgentes explications sur l'augmentation de troupes paraguayennes sur notre territoire national à la rive gauche du Parana, en manifestant que le domaine de ce territoire est contesté par la République Argentine.

Par cédule royale du 4 7 mai 1803, le monarque espagnol avait établi un gouvernement particulier dans le territoire des Missions, sous les ordres de Don-Bernardo Velazco, en le rendant indépendant des gouvernements du Paraguay et de Buenos-Ayres, entre lesquels il était situé,

Mais en 1806, le gouverneur Velazco fut nommé gouverneur du Paraguay avec continuation du gouvernement des Missions, et il s^iniiiulùxi gouv^^neur militaire, politique et indépendant, de la province du Paraguay et des trente villages de Missions d'Indiens Guaranies et Tapes du Paraguay et de l'Uruguay y de manière que, par cet acte du monarque espagnol, le territoire des Missions est rentré sous la juridiction du gouvernement du Paraguay.

Don-Bernardo Velazco a été le dernier gouverneur espagnol du Paraguay, et il n'a cessé d'exercer sa charge quepar le fait de la Révolution de 1811 ; par conséquent le Paraguay a conservé le territoire ainsi que les limites que lui avait assignés le monarque espagnol , et qui ne furent nullement altérés lors de la dissolution de l'ancienne viceroyauté.

En outre, le gouvernement national a protesté constamment contre les prétendus droits de la Confédération à ce territoire, et il l'a fait occuper et surveiller par nos forces, en différentes occasions, sans que ces faits aient été reprochés par le gouvernement Argentin ni avant ni après la chute du dictateur Rosas. On ne peut pas davantage invoquer le

traité fiait par les gouvernements Paraguayen et Argentin sur ces mêmes timites, parce que ce traité n'ayant point été ratifié par la législature argentine, est demeuré sans effet, et les choses sont restées dans leur ancien état.

Par conséquent la Commission prétend que les forces nationales peuvent cette fois, ainsi qu'elles l'ont fait dans d'autres occasions, traverser le territoire des Missions, comme étant l'exercice d'un droit, et sans injure pour le gouvernement Argentin. Ce gouvernement nous dénie le passage par terre, tandis qu'il concède le transit fluvial, parce que les forces navales du Brésil étant supérieures aux nôtres, nous empêcheraient de faire usage de cette concession. Si le rapport entre les deux pays (Brésil et Paraguay) était en sens inverse, il est permis de supposer que le gouvernement Argentin nous refuserait aussi le transit fluvial, et demanderait des explications sur les préparatifs et l'armement de nos escadres.

La Commission fonde son jugement sur des faits répétés et publics qui manifestent la malveillance du gouvernement Argentin envers le Paraguay.

Dès les premiers jours de la Révolution qui amena l'indépendance du Paraguay, ce pays a été constamment le but des trames et des coups de la politique buenos-ayrienne. Le Paraguay séparé de la vice-royauté de Buenos-Ayres par la délibération souveraine de sa représentation nationale, et sa personnalité politique une fois reconnue, sa conduite a été inoffensive et amicale pour les Etats voisins, et il a gardé une stricte neutralité dans les dissensions politiques qui ont travaillé ces États. Malgré cela, le dictateur de Buenos-Ayres attaqua la souveraineté du Paraguay, insulta grossièrement sa population et calomnia l'administration de son gouvernement .

Sans remonter à des époques éloignées, quelques faits récents feront comprendre ce que le Paraguay peut espérer du gouvernement Argentin.

Dans la dissidence armée et sanglante de la Confédération Argentine, le gouvernement du Paraguay interposa sa mé-

diation amicale, et grâce à de nobles et généreux sacrifices, il put éviter les funestes conséquences d^une guwre fratricide, au milieu de laquelle les Argentins se déchiraient entre eux. Les nationaux et les étrangers reconnurent alors l'importance des services rendus par le médiateur paraguayen, et cependant peu de temps s'écoula avant que ces services ne fussent défigurés et méconnus. Le premier usage que la presse buenos-ayrienne fit de la paix obtenue par les nobles efforts du Paraguay, fut de nous être hostile ; elle reconnaissait ainsi les bons offices de notre gouvernement, avec la plus noire ingratitude, par des calomnies et des insultes, renouvelant par là les actes hostiles qu'elle avait pratiqués avant la médiation.

De notre côté nous avons méprisé ce langage indécent et ces ignobles machinations, fruit de passions mesquines, et nous avons montré ainsi une fois de plus notre désir de consulter les grands intérêts de l'Amérique du Sud, en les conciliant avec les nôtres , en déplorant les excès de l'anarchie et de l'esprit révolutionnaire qui régnent autour * du Paraguay, et nous bornant simplement à la rectification des faits.

La politique de Buenos- Ayres, considérée à la lumière de ses antécédents, apparaissait pour nous mystérieuse , équivoque et peu amicale.

Se fondant sur le principe établi dans le traité du 25 décembre <850 avec l'Empire du Brésil , le gouvernement de la République avait tout intérêt à la conservation de l'autonomie de l'Etat Oriental de l'Uruguay, qu'il considère comme condition nécessaire à l'équilibre, k la sécurité et à la paix des Etats de la Plata. Dans ces circonstances, de graves accusations étaient dirigées contre le gouvernement Argentin, à cause de sa partialité en faveur de la rébellion du général don Venancio Flores, car c'était un fait public qu'a Buenos-Ayres, siège du gouvernement Argentin, résidait une commission directive de la révolution Orientale , moralement et matériellement appuyée. Le Président de notre République se vit obligé de demander des

— CXXY —

explications amicales à celui de la Confédération Argentine sur les faits dénoncés ; et quoique celui-ci offrit de donner les plus amples explications qu'on pût désirer sur tous ces faits ou actes relatifs à la République Orientale , et quoiqu'il se montrât intimement persuadé que ces explications produiraient le bon résultat de resserrer de plus en plus les liens d'une sincère amitié avec le gouvernement du Paraguay, en définitive il éluda toute explication , en les faisant dépendre, au préalable , de la satisfaction qu'il demandait pour les sollicitations et les propositions faites par le gouvernement Oriental à celui du Paraguay, relativement à leur politique commune envers le gouvernement Argentin.

La dignité du Paraguay ne permettant plus d'insister davantage pour obtenir les explications demandées et qui d'abord avaient été offertes, puis déniées par le gouvernement Argentin, celui du Paraguay déclara qu'en conséquence de ce refus, il ne consulterait désormais que ses propres inspirations, selon la portée des faits qui pourraient compromettre la souveraineté et l'indépendance de l'Etat Oriental.

L'un des faits les plus graves reproché au gouvernement Argentin, c'était le programme de sa politique internationale qui nourrissait la pensée de reconstruire l'ancienne vice-royauté de Buenos-Ayres, et qui aidait ou au moins tolérait, dans ce but, des engagements militaires et l'envoi d'éléments de guerre au général Flores, pour combatre l'autorité légale de l'Etat Oriental. Le refus du gouvernement Argentin à fournir des explications amicalement demandées , comportait donc l'aveu tacite des accusations portées contre lui parle gouvernement Oriental.

D'autre part la presse of&cielle et officieuse de Buenos- Ayres n'a cessé d'adresser des injures gratuites au peuple et au gouvernement paraguayen. La Commission a vu avec la plus vive indignation les libelles qui se publient journellement dans Buenos-Ayres contre notre patrie.

Les Présidents du Paraguay et de la Confédération étaient

à peine installés, h quelques jours d'intervalle seulement, lorsque la presse de Buenos-Ayres commença la propagande de guerre contre le Paraguay, en prêchant la nécessité de le voir passer par un baptême de sang et par une profonde commotion, pour entrer dans la voie du progrès, comme si les améliorations de notre République, sous le régime et les institutions actuelles , n'étaient pas notoires. Tels furent les premiers coups portés par la démagogie contre notre tranquillité , après la cessation du comité révolutionnaire qui s'était formé à Buenos-Âyres, composé de quelques Paraguayens rebelles et aussi de quelques étrangers, avec le dessein de révolutionner le Paraguay , au moyen d'utopies sans crédit et de principes anarchiques. Ce comité ne voilait pas même l'intention sacrilège de sacrifier jusqu'à l'autonomie du Paraguay, dans le but de changer l'ordre légal existant.

L'organe officiel du gouvernement Argentin a laissé voir une recrudescenced'animosité et de haine contre le Paraguay et son gouvernement , dès qu'il vit que celui-ci soutenait de fait le principe d'équilibre politique des Etats de la Plata, et il montrait de chaleureuses sympathies pour la cause du Brésil , en même temps qu'il exprimait des vœux ardents pour son triomphe sur nous dans la*Iutte actuelle.

La liberté de la presse qu'on allègue comme excuse , ne légitime point la tolérance du gouvernement Argentin à l'endroit des insultes que sa presse prodigue k la République du Paraguay , car nous respectons tous les gouvernements et nous les faisons respecter dans les publications de notre presse.

Le comité révolutionnaire sus-désigné a de nouveau levé la tête dans Buenos-Ayres à l'excitation de l'or et des intrigues du Brésil, et la presse du gouvernement Argentin se complaît à lui prêter ses colonnes, en appuyant les calomnies et les injures qu'il vomit contre le gouvernement et le peuple du Paraguay.

Cette tactique du gouvernement de Buenos-Ayres était la même à l'égard de l'Etat Oriental, tandis qu'on favorisait

la révolution préparée et lancée du milieu de Buenos-Ayres par le général Flores, qui, pour ce motif, avait donné sa démission du service argentin, pour arriver à livrer son pays affaibli au joug ambitieux de l'Empire du Brésil.

La malveillante politique du gouvernement Argentin à regard du Paraguay ainsi stigmatisée, la Commission examinera, à la lumière des principes du droit, le refus du gouvernement Argentin pour le passage de nos troupes sur son territoire. Au point de vue du droit international , le gouvernement Argentin devait nous aider dans la guerre que nous fait le Brésil, au mépris de l'équUibre des États de la Plata, parce que, dès qu'une nation inquiète et maligne met des entraves et suscite des discussions intestines chez ses voisins, toutes les autres ont le droit de s'unir pour la réprimer et la réduire à l'impossibilité de mal faire. C'est aussi un principe de droit que lorsqu'un État se voit injustement attaqué par un voisin puissant qui aspire à l'opprimer, son voisin immédiat a le droit de défendre l'opprimé, s'il le peut. De sorte que, soit par rapport à nous, soit par rapport à la République Orientale, le gouvernement Argentin ne devait pas prendre l'attitude d'indifférence apparente qu'il maintient. D'autre part, le refus du passage de nos armées sur le territoire de Corrientes, sous prétexte de neutralité, est un acte de partialité manifeste en faveur du Brésil. En effet, du passage de nos troupes il ne pouvait résulter aucun dommage à la Confédération, puisque notre gouvernement lui donnait l'assurance de toutes justes indemnités, au cas d'un dommage imprévu. C'est du reste un principe de droit, que le passage inoffensif se doit à toute nation amie, ce devoir s'étendant aussi bien aux troupes qu'aux particuliers. Les auteurs les plus sévères et les plus jaloux des droits de la propriété , accordent le passage quand il y a urgente nécessité.

11 est évident que nous nous trouvons dans ce cas, car, provoqués à la lutte par le Brésil, nous sommes obligés d'aller au-devant de la provocatipn, avant qu'il n'ait réuni assez d'éléments pour nous enfermer dans notre territoire.

— CXXTIfl —

Le gouvernement Argentin, en refusant sans del)onaes raisons le passage inoffensif, au détrimrat des intérêts des Républiques de la Plata, se sépare des règles de la neutralité et manifeste sa partialité pour l'Empire. Dès lors, et en vertu du droit de sa sécurité et de sa propre conservation, le gouvernement paraguayen, passant outre au consentement du gouvernement Argentin, et se faisant justice par lui-même, peut forcer le passage dont il a un besoin urgent pour sauvegarder son intérêt vital.

Les considérations qui précèdent acquerront une plus grande force, si Ton a égard au devoir qu'impose la conser^ vation de l'équilibre des États et l'engagement solennel qu'a contracté le gouvernement Argentin, en garantissant l'indépendance et l'autonomie de l'État Oriental, conjointement avec le Brésil. Or, c'était précisément au moment où Montevideo allait expirer sous la pression du Brésil, que notre gouvernement sollicita le passage de nos troupes, dans le but de lui donner la protection dont il avait un si grand besoin pour se sauver , et préserver ainsi l'équilibre de la Plata d'une dislocation.

Quand la neutralité est observée dans sa juste limite, comme l'expression du respect dû à la souveraineté des belligérants, elle ne saurait causer aucun dommage ; mais lorsque la neutralité n'est plus qu'un calcul dont le but est de s'agrandir à l'ombre de discussions qu'on aura peut-être provoquées, au mépris des devoirs qu'imposent la conservation delà paix continentale ou l'équilibre des États d'une vaste région, la Commission considère qu'une pareille conduite n'est plus qu'une agression déguisée. M. A. de Lamartine, dans son Histoire de la Turquie, ^ référant à la neutralité de l'Autriche et de la Prusse, lors de l'invasion de la Russie contre la Porte Ottomane, dont l'existence est la condition nécessaire à la balance politique en Europe, comme l'État Oriental dans l'Amérique du Sud, M. Lamartine dit ces mots :« Nous plaignons l'Autriche et la Prusse si, « en disant non au fond de leur conscience, elles n'osent le (( proclamer à la face des amis et des ennemis. Une parole

<c de ces puissances éviterait le sang qui va être versé ; leur « silence et leur immobilité seront de» fautes graves aux « yeux de la Providence qui juge les neutralités iniques et tt les agressions cachées. »

Et plus loin le même auteur ajoute : « Nous ne critiquons ni l'Angleterre ni la France pour avoir poussé jusqu'à une temporisation déplorable les efforts qu'elles ont fait pour a conserver la paix du monde. Nous abhorrons par principe a la guerre inique, la guerre ambitieuse, la guerre systétt matique, la guerre capricieuse, et même la guerre non (( préméditée ; mais aujourd'hui cette guerre n'est pas une « guerre ni devant Dieu ni devant les hommes. Cette guerre « est simplement la défense de la paix. 11 est des temps (( où les principes les plus sains attaqués par la violence, « sont obligés de s'armer et de présenter la baïonnette « comme la dernière raison de l'humanité et de la paix. »

La Commission a transcrit les deux passages de cet illustre écrivain français, non-seulement parce qu'ils ont une complète analogie avec notre situation, mais encore parce qu'ils expriment exactement la pensée de la Commission au sujet de la politique du gouvernement Argentin. En effet, si le silence et l'immobUité de l'Autriche et de la Prusse, dans une question d'intérêt continental, sont considérés comme des agressions cachées , quelle qualification donnera-t-on à la politique argentine qui, après avoir proclamé sa neutralité, protège ouvertement une rébellion dans l'Uruguay, et favorise, d'autre part, l'action de l'Empire du Brésil contre une faible République qu'il devait considérer comme sœur, et fomente la discorde chez nous qui marchons avec abnégation et générosité à la défense de Montevideo pour y soutenir la paix des États de la Plata ? Comment qualifier la conduite du gouvernement Argentin qui accorde le passage au Brésil, sans qu'il l'en prie, et qui refuse celui que nous demandons comme nécessaire et utile à la conservation de l'équilibre politique entre les États de la Plata ?

La Commission pense donc que si une guerre survenait avec la République Argentine» au sujet du passage de nos

armées, soit par notre territoire des Missions, soit par le territoire Argentin , ce ne serait point la guerre, mais simplement la défense de la paix et de notre propre conservation.

Si la politique antinationale du gouvernement Argentin à regard de Montevideo n'a pu trouver d'excuse dans l'opinion publique , ni aucune justification possible, celle qu'il emploie envers la République du Paraguay lui attirera, avec la désapprobation générale , une manifestation décisive de la part du très-honorable Congrès national.

Le Cercle politique qui gouverne aujourd'hui la Confédération Argentine (car la Commission se gardera bien de confondre le peuple argentin avec la faction démagogique qui domine à Buenos- Ayres), non content de provoquer et d'alimenter officiellement les traîtres qui cherchent à révolutionner leur patrie , ainsi qu'il l'a pratiqué avec le comité directeur de la révolution Orientale, et depuis longtemps aussi avec les hommes qui , sous l'égide du Brésil , prétendent aujourd'hui mettre à feu et à sang la République du Paraguay, etc. , ose se prévaloir des moyens les plus réprouvés pour nous être hostile. Ce Cercle , disons-nous , se sentant incapable de nous faire la guerre par lui-même , cherche à nous l'attirer du dehors , et à défaut de prétextes plausibles , il emploie les injures les plus scandaleuses pour insulter le Paraguay et son gouvernement.

S'il est permis de mépriser des propos offensifs émanés de simples individus ou d'une presse vénale , on ne peut plus les laisser passer inaperçus lorsque c'est le gouvernement qui , par les organes qui dépendent de lui , procède de cette manière avec une nation et un gouvernement comme le nôtre , de qui il n'avait reçu que des faveurs et la constante manifestation des sentiments d'amitié et de considération.

Un procédé si hautement réprouvé par l'honneur et contraire à tous les moyens moraux d'une bonne politique internationale , ne peut avoir pour objet que les aspirations perverses et menaçantes pour l'intégrité territoriale et la

souveraineté de la nation paraguayenne , ainsi que pour la tranquillité et la paix intérieure et extérieure.

En traçant le tableau de la politique hostile et immorale du Cercle buenos- ayrien , qui compromet ainsi les bons sentiments de la politique argentine , même en favorisant les tendances séculaires de l'ambition brésilienne , la Commission , pénétrée de la dignité nationale ainsi que du respect dû à notre gouvernement, et convaincue d'autre part qu'il est impossible de travailler efficacement à la prospérité de la patrie tant qu'elle serait exposée aux hostilités du gouvernement de Buenos-Ayres, n'hésite pas à signaler l'unique parti qui reste k prendre pour revendiquer l'hon neur et les droits de la République. En conséquence , et ne consultant que la sécurité et la tranquillité du pays dans l'avenir, la Commission soumet et recommande à la considération du Congrès le projet de loi ci-joint.

Les travaux administratifs , les décrets et autres dispositions du Pouvoir exécutif indiqués dans le rapport de M. le ministre de l'Intérieur, se recommandent par les bienfaisants résultats que nous connaissons tous, et ils témoignent des efforts du gouvernement de la République pour le progrès matériel, moral et intellectuel du pays. En effet, l'impulsion considérable donnée à l'agriculture dans la courte période de l'administration Lopez , à cause de la protection spéciale qu'elle a consacrée à cette branche de nos richesses, a contribué non-seulement à l'amélioration des coutumes et à l'affermissement de l'ordre , mais encore à fournir des ressources et d'abondants moyens de subsistance à notre population , malgré la guerre actuelle avec le Brésil et les conséquences qui en sont nées.

Le rapport du département de Guerre et Marine est extrêmement satisfaisant , car il rend compte de la bonne situation de nos armées et de notre marine , qui sont capables de répondre et de faire face h toutes les nécessités de la patrie. Il en est de même au sujet des forteresses qui sont munies des engins les plus modernes et d'abondantes mu-

nitions pour tous nos armements. On voit dans le même rapport que notre chemin de fer atteint déjà la juridiction de Paraguari , et que le télégraphe électrique va jusqu'à Villa-Franca ; de telle sorte que les plus puissants agents de communication , de civilisation et de progrès traversent rintérieur de la République et longent les cotes , prêtant ainsi un appui important à la défense du pays.

L'examen des comptes du ministère des Finances a produit dans l'esprit des membres de la Commission la conviction de rhabileté et de la délicatesse avec lesquelles le gouvernement national administre les finances de l'État. On y voit , en effet , que non-seulement les grandes dépenses de l'organisation et de l'équipement de nouvelles troupes , l'amélioration des forteresses , les frais préparatoires de la guerre , les listes diplomatique, civile, militaire et ecclésiastique ont été payées, mais encore on y reconnaît un accroissement de la splendeur du culte divin, de l'instruction publique , et les plus grandes améliorations introduites dans l'industrie agricole.

La Commission double et spéciale ayant assisté à toutes vos sessions , s'y est inspirée des sentiments patriotiques des très-honorables représentants de la nation , de sorte qu'en vous présentant le projet de loi ci-contre , elle ne pense pas qu'il soit son œuvre, mais bien la vôtre. Aussi elle considère inutile de recommander la justice, l'importance et la nécessité de la sanction que vous lui donnerez , en consultant la sécurité de nos droits , la dignité , l'honneur et les convenances du peuple paraguayen.

En vous rendant compte de leurs travaux , les membres de la Commission double et spéciale ont l'honneur d'offrir aux très-honorables représentants de la nation les sentiments de leur plus profond respect.

Asuncion , 17 mars 1865.

S'gné : JuBto Roman (Président de la Commission). Manuel- José Caballero. — Liverato Rojas. — Pedro Les-

— czxini —

CàNO. — Francisco Espimosa. — Jaan-Manuel Bbnitbz.

— Domingo-Antonio Gombz.^ Sebastian-J. Alyarbmoa.

— José-Carmelo Talavbra. — Basilio-A. Molina. — Domingro Arza. — Pedro Buboos — Tomas Pbutos. — José-Antonio Bazabas. — Isidoro Ayala.

Document E 1 page 203.

Deolaration de gaerre da Paraguay.

Le souverain Congrès National :

Vu et approuvé Texposé présenté par la Commission spéciale prise dans son sein pour résoudre la grave situation où se trouve placée la République, par suite de la guerre à laquelle Toblige TEmpire du Brésil , et pour donner son avis sur la [politique hostile et insultante du gouvernement Argentin, ainsi que le manifestent :

i^ Les deux notes du 9 février dernier refusant, sous le prétexte de neutralité, le passage de nos forces sur le territoire de Corrientes , ce qui est une protection flagrante en faveur du Brésil , puisqu'il abandonne h l'escadre brésilienne la ville et le territoire de Corrientes pour y déposer son charbon, ses provisions, etc., etc., et une infraction patente de sa prétendue neutralité ;

2^ La dénégation des droits de la République sur son territoire des Missions situées entre les Bios Parana et Uruguay;

3"" La protection que reçoit de Buenos-Ayres, pour la seconde fois, un comité révolutionnaire de quelques mécontents paraguayens qui, vendus à l'Empire du Brésil, engagent

des mercenaires sur le territoire et jusque dans la capitale même de la République Argentine, pour insulter au drapeau paraguayen, en le portant au service du Brésil, dans la guerre que celui-ci fait au Paraguay ;

4° La protection ouverte que Buenos-Ayres donne au Brésil dans sa presse officielle, contrôla cause du Paraguay, et les libelles anarchiques et insolents au moyen desquels on veut provoquer la rébellion dans notre pays; et vu que Texercice des droits de la République sur son territoire des Missions donnera au gouvernement Argentin le prétexte du casus belli qu'il recherche , sans le trouver dans la politique de notre gouvernement , pour rendre effective son alliance avec le Brésil, tandis que, d'autre part, on ne saurait douter de la communauté des vues de Buenos-Ayres et du Brésil pour disloquer l'équilibre politique des Etats de la Plata. Ces faits n'étant point compatibles avec la sécurité de la République ni avec la dignité delà nation, et son gouvernement ne pouvant pas tolérer plus longtemps ces procédés immoraux et offensifs pour la nation paraguayenne, d'accord avec l'opinion de la Commission.

Art. 1 . Est approuvée la conduite du Pouvoir exécutif de la nation envers l'Empire du Brésil, dans les circonstances amenées par la politique qui menace de rompre l'équilibre politique des Etats de la Plata , et par l'offense qui atteint directement l'honneur et la dignité de la nation ; et faisant usage des attributions de l'art. 3, titre III de la loi du 43 mars 1 844 , le Pouvoir exécutif est autorisé à continuer la guerre.

Art. 2. La guerre est déclarée à l'actuel gouvernement Argentin, jusqu'à ce qu'il ait donné les satisfactions dues anx droits, à l'honneur à la dignité de la nation paraguayenne et de son gouvernement.

Art. 3. S. E. le Président de la République fera la paix avec l'un et l'autre belligérant, quand il le jugera opportun,

en rendant compte à la Représentation nationale , conformément à la loi.

Art. 4. Qu'il soit communiqué au Pouvoir exécutif de la nation.

Chambre des sessioDS, à rAsunclon, le 18 mars 1865.

Signé : José Falcon, vice-président , dol H. C. N.— Dernardo Obtellado, Dc[)uté et premier secrétaire. — Gregorio Molina, Député et second secrétaire.

Signé : Lopbz.

José Berges , Ministre des Relations extérieures.

Document F* 1 page 2t3.

Traité d*allianoe contre le Paraguay, [signé le 1""' mai 1865, par les Plénipotentiaires de rUmgaay, du Brésil et de la République Argentine.

Le gouvernement de la République Orientale de TUruguay, le gouvernement de S. M. l'Empereur du Brésil et le gouvernement de la République Argentine ;

Ces deux derniers en guerre avec le gouvernement du Paraguay qui la leur a déclarée en tait, et le premier se trouvant en état d'hostilité contre lui, et ayant la sécurité intérieure menacée par ledit gouvernement, qui a violé son territoire, enfreint les usages internationaux des na-

tions civilisées et commis des actes injustifiables, après avoir troublé ses relations avec ses voisins par les procédés les plus abusifs et les plus agressifs ;

Bien persuadés que la paix, la sécurité et le bien-être de leurs nations respectives sont impossibles tant qu'existera le gouvernement actuel du Paraguay, et qu'il est d'une nécessité impérieuse, réclamée par les intérêts les plus grands, de faire disparaùre ce gouvernement, en respectant la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale de la République du Paraguay ;

Ont, dans ce but, résolu de conclure un traité d'alliance oflTensive et défensive, et ont, à cet effet, nommé leurs plénipotentiaires, savoir :

S. E. le Gouverneur provisoire de la République Orientale de l'Uruguay, S. E. le docteur Carlos de Castro, son ministre secrétaire d'État au département des Affaires étrangères ;

S. M. l'Empereur du Brésil, S. E. le docteur F. Octaviano de Almeida Rosa, de son conseil, député à l'Assemblée générale Législative, et officier de l'ordre impérial de la Rose;

S. E. le Président de la Confédération Argentine, S. E. le docteur Rufino de Elizalde, son ministre et secrétaire d'État au département des Affaires étrangères.

Lesquels, après avoir échangé leurs lettres de créances, qui ont été trouvées en bonne forme , sont convenus de ce qui suit:

Article premier.

La République Orientale de l'Uruguay, S. M. l'Empereur du Brésil et la République Argentine s'unissent dans une alliance oflTensive et défensive dans la guerre provoquée par le gouvernement du Paraguay.

Article 2.

Les alliés y concourront par toutes les forces dont ils peu-

vent disposer par terre ou sur les rivières, suivant qu'il sera nécessaire.

Article 3.

Les opérations de la guerre devant commencer dans le territoire de la République Argentine ou sur une partie du territoire paraguayen avoisinant, le commandement en chef et la direction des armées alliées restent confiés au Président de la République Argentine, général en chef de ses armées, le brigadier général D. Bartolomé Mitre.

Les forces de terre de la République Orientale de l'Uruguay, une division des forces argentines et une autre des forces brésiliennes, désignées par leurs chefs supérieurs respectifs, formeront une armée sous les ordres immédiats du brigadier général Venancio Flores, gouverneur provisoire de la République Orientale.

Les forces de terre de S. M. TEmpereur du Brésil formeront une armée sous les ordres immédiats de leur général en chef, le brigadier Manoel Luis Osorio.

Bien que les hautes parties contractantes soient convenues de ne pas changer le champ d'opérations de la guerre, néanmoins, pour conserver les droits souverains des trois nations, elles conviennent, à partir de ce moment, du principe de réciprocité pour le co^imandement en chef, dans le cas où ces opérations devraient passer sur le territoire oriental ou sur le territoire brésilien.

Article 4.

La discipline militaire intérieure et Tadministration des troupes alliées ne dépendront que de leurs chefs respectifs.

La solde, les approvisionnements, les munitions de guerre, les armes, les vêtements, Téquipement et les moyens de transport des troupes alliées seront pour le compte des États respectifs.

Article 5.

Les hautes parties contractantes se donneront mutuelle-