ALGERIE

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Totaux

Les émigrants permanents et les émigrants temporaires étant confondus dans la même rubrique, on ne peut trouver dans ces chiffres des indications suffisamment précises sur la proportion de ceux qui sont venus à Tunis comme ouvriers nomades et de ceux qui ont créé un établissement définitif. En outre, cette statistique ne tient pas compte de l'incessant mouvement de voyageurs qui a lieu entre l'Algérie et la Tunisie par la frontière de terre.'*'

Parmi lesl7,730 passeports délivrés pour la Régence, combien ont été remis à des personnes ayant l'intention de traverser seulement la vallée de la Medjerda pour se rendre dans la colonie voisine? Inversement, les 27.503 passeports à destination de l'Algérie peu-

(1) Le mouvement de passagers entre l'Algérie et la Tunisie se chiffre par excédent pour cette dernière.

Entrées en Algérie par chemin de fer de Tunis (par billets ordinaires) :

Sorties d'Algérie pour Tunisie par chemin de fer:

{Statistique générale de V Algérie, 1897-98-99, p. 98.)

vent cacher un certain nombre d'arrivées en Tunisie par la voie de Pliilippeville et surtout de Bône.

On ne saurait donc, en aucune façon, se baser sur les chilîres fournis par le Service de la statistique italienne, pour essayer d'établir le nombre exact d'émigrants venus en Tunisie pendant celte période de dix-neuf ansJ*^ Non seulement la délivrance des passeports n'est pas une indication suffisante, puisqu'une seule autorisation de départ peut servir à tout une famille, mais, en outre, un nombre d'émigrants, impossible à évaluer, continue à délaisser le sol natal sans se soucier des diverses formalités administratives exigées. L'Administration italienne le reconnaît elle-même, car, en publiant les statistiques d'émigration pour les années 1898 et 1899, elle fait remarquer, dans les observations préliminaires, que, pour établir ses données , elle recourt à des sources diverses et, « subsidiairement,aux informations recueillies par notoriété »,(-' et que, du reste, le nombre des passeports délivrés ne peut représenter l'émigration des réfractaires à la conscription et d'autres personnes (( qui partent clandestinement pour l'étranger ». Un peu plus loin, elle ajoute cependant que « l'émigration se recrutant principalement dans les classes pauvres des paysans, manœuvres et ouvriers, la plus grande partie d'entre eux se pourvoient d'un passeport qui puisse leur servir devant les autorités des pays étrangers et qui leur permette à l'occasion d'obtenir aide et protection de leurs consuls ».<^'

Cette remarque est surtout vraie pour les émigrants qui se dirigent vers les pays lointains, où ils ne veulent pas être complètement abandonnés à eux-mêmes, mais la Tunisie est trop voisine de la Sicile pour que les mêmes scrupules et les mêmes craintes agis-

(1) Dans la Politique française en Tunisie, le Protectorat et ses origines flSôAi89i), M. d'Estournelles de Constant dit, en parlant des Italiens: «Il en est arrivé en 1885, en Tunisie, 15.987 et il n'en est sorti que 8.449 » (p. 403), mais nous n'avons pu retrouver trace de la statistique à laquelle M. d'Estournelles a emprunté ces chiffres.

l^) Statist. délia emigrazione italiana awenuta negli annii898 et 1899, Rome, 1900, p. v.

(3)/6id.,p. v.

sent sur l'esprit des émigrantsJ^^Un grand nombre d'entre eux viennent donc en Afrique clandestinement, et le chiffre de 17.730 ne correspond en aucune façon à l'importance du mouvement d'entrées des Siciliens dans la Régence, depuis l'établissement du protectorat jusqu'en 1899.

Trois sources principales d'informations permettent d'être fixé à cet égard :

lo Les rapports rédigés en 1888 et 1893 par les consuls d'Italie à Tunis ;

2o Les statistiques d'entrées et de sorties des passagers italiens établies par les administrations des ports de la Régence;

3» L'enquête permanente faite par le Service de la Sûreté publique en Tunisie, depuis la promulgation du décret du 13 avril 1898, qui impose aux étrangers l'obligation de faire une déclaration de résidence.

En 1888, M. Bernardo Berio, agent général et consul d'Italie en Tunisie, constata que les registres de son consulat contenaient seulement les noms de 3.740 nationaux, inscrits en bloc, sans distinction de célibataires, mariés sans enfants ou mariés avec enfants. Dans les autres agences placées sous son autorité, les documents démographiques n'étaient pas plus précis, prouvant ainsi que les recensements officiels de 1871 et 1881 avaient été opérés d'une manière très défectueuse.

M. Berio fit établir les statistiques suivantes :

1° Naissances, mariages et décès mensuels ;

2o Naissances au point de vue du sexe, naissances légitimes, etc.;

3o Provinces d'où les émigrants sont originaires ;

4o Décès mensuels ;

(1) La Dépêche Tunisienne, numéro du 27 novembre 1902. Dans une lettre à M. E. Bonhoure, le directeur du Service de la statistique italienne, M. le sénateur Louis Bodio, dit aussi : « Il est assez vraisemblable qu'un nombre assez grand parmi les Italiens qui se rendent en Tunisie (Siciliens, pour la plupart) négligent de prendre le passeport qui, pendant longtemps, n'a pas été indispensable pour y trafiquer, à ce qu'il parait. »

5*» Mariages mensuels ;

60 Degré d'instruction des époux. ^

Ce travail permit de constater qu'il y avait eu 581 naissances dans la Colonie italienne de Tunis en 1888. En admettant les chiffres de ritalia j&conomzca/^' c'est-à-dire une naissance pour 26 habitants, cela donnait une population de 15.000 âmes. Le calcul fait sur 451 décès dans la même année et avec l'hypothèse de 3 décès pour 100, indiquait une population de 14.000 individus. M. Berio estimait ces chiffres au-dessous de la réalité, car, disait-il, « beaucoup d'immigrants, établis depuis peu, étant célibataires, ne fournissent pas leur contingent à la natalité. D'autre part,étantjeunes,ils apportent aussi aux décès un moindre contingent que d'ordinaire ; d'où il suit que le rapport habituel entre la population et les naissances ou les décès n'existe pas ; les chiffres ci-dessus sont d'autant plus inexacts qu'ils ne peuvent comprendre les émigrants temporaires, i transeunti, et qu'enfin, à Tunis vivent beaucoup d'Italiens se trouvant dans une situation irrégulière pour contraventions aux lois et qui, par conséquent, ne sont pas inscrits aux Consulats et ne s'y adressent pas ». (2)

Tenant compte de tous les éléments dont il vient d'être fait mention, le consul d'Italie crut pouvoir affirmer, sans crainte d'erreur, que la population italienne de Tunis se montait à 20.000 âmes environ. '3'

Les rapports des autres agents italiens établis dans les principales villes de la Régence évaluaient l'ensemble des nationaux, en dehors de Tunis, à environ 7.000, non compris les ouvriers, marins, pêcheurs, qui ne résident pas d'une manière permanente. Au total, 27.000 Italiens vivaient, en 1888, dans le district consulaire, sans compter les éléments d'émigration temporaire. Les évaluations contenues dans le rapport de M. le consul Berio restaient encore

iUSlalo civile 1888, Demografia délia C.olonia italiana di Tunisi. Bapporto del Siynor cumm. avv. Bernardo Berio, ayente e console générale in Tunisi, Rome 1889, p. 153.

(^) Bernardo Berio : Op. cit., p. 154.

(3J Bernardo Berio : Op. cit., p. 154.

au-dessous de la vérité, car les agents chargés de recueillir les déclarations de séjour des étrangers'*' ont constaté que, parmi les Italiens résidant actuellement en Tunisie, 30.000 environ y étaient déjà installés avant 1890. <2>

Deux ans plus tard, le Ministère des Affaires étrangères d'Italie commença une vaste enquête sur les conditions dans lesquelles s'effectuait l'émigration, sur la répartition de ses nationaux à la surface duglobe,enfm sur les résultats matériels obtenus. '3>Une circulaire, en date du 24 février 1894, fut adressée à tous les agents diplomatiques et consulaires, expliquant les motifs et fixant le programme de la future publication.

La Tunisie fut naturellement comprise dans le réseau des investigations et des renseignements très complets furent adressés à Rome sur la situation de la Colonie italienne dans la Régence, de 1890 à 1892. La première constatation faite par l'agent royal, M. Machiavelli, était l'accroissement continu du nombre de ses nationaux depuis 1881.<*'I1 attribuait ce fait à deux causes principales : l'exécution d'un vaste programme de travaux publics et la plus grande demande de main-d'œuvre provoquée par un réveil notable de l'activité publique et privée.

A l'ancien fond de la population italienne déjà établie en Tunisie s'était superposée peu à peu une nouvelleColonie, composée presque exclusivement de travailleurs, attirés en Tunisie par la possibilité de trouver de l'ouvrage dans les constructions, dans les travaux d'agriculture et dans les petites industries connexes, t^' Aussi, les déclarations de naissances italiennes, qui n'avaient été que de 298,

(') Décret du 13 avril 1898. Paul Zeys : Code annoté de la Tunisie,t. I,p.394.

(2) Archives de la Direction de la Sûreté publique de Tunis. — Sans donner un chiffre précis, M. Carletti dit cependant que, d'après ses calculs, les Italiens étaient, en 1888, beaucoup plus nombreux que ne l'indique le rapport du consul Berio. Voir La Tunisia e Vemigrazione italiana, p. 5.

(3) Voir Ewigrazione e colonie. Rapporti di R. R. Agenti diplomatici e consolari pubblicati dctl R. Ministero degli Affari esteri, Rome, 1893.

(*) Machiavelli, dans Emigrazione e colonie, p. 582.

(5) Machiavelli, dans Emigrazione e colonie. Rapporti di R. R. Agenti, etc., p. 583.

en1881,pour toute la Tunisie, passent à 455 en 1885, puis s'élèvent à 586 en 1890 pour la seule ville de Tunis.

En 1888,1e nombre était déjà, il est vrai, de 581 ;(^' la progj'ession n'est donc guère sensible pendant les deux années qui suivent. Se basant, comme son prédécesseur, sur le chiffre des naissances, M. Machiavelli évaluait la population italienne de Tunis à 21 .000 ou 22.000âmes,mais en faisant remarquer qu'il devait être au-dessous de la vérité, pour les raisons déjà indiquées par M. Berio. Et, en effet, la Direction de la Sûreté publique a pu constater la présence de 22.580 Italiens à Tunis en 1890. '^i Un peu supérieurs à la statistique de M. Berio, les chiffres de détail donnés par les agents français se rapprochent davantage des évaluations de M. Machiavelli, qui aboutissent au même total, soit 30.000.

C'est donc bien à ce chiffre qu'on peut estimer le nombre des Italiens de Tunisie en 1890. M. Carletti, infirmant ces données, dit qu'en 1891, les Italiens étaient déjà, dans la Régence, au nombre de 40.000,'^' mais il omet d'indiquer à quelle source de renseignements il a emprunté ce détail.

Un document officiel auquel on a donné une grande publicité, la Statistique géyiérale de la Tunisie, établie par les soins de la Direction des Renseignements et Contrôles civils,^ contredit également les affirmations qui précèdent et n'évalue la population italienne en 1890 qu'à 21.000 âmes. (^^ L'auteur de cette statistique se borne, pour arrivera ce chiffre, à faire état des 11.206 Italiens recensés en 1881 par les autorités consulaires et à ajouter les 9.810 passeports délivrés dans la péninsule, entre 1881 et 1890, à diverses catégories d'émigrants se dirigeant vers Tunis. Mauvais calcul, puisqu'un grand nombre d'Italiens ont échappé au recense-

(OBernardo Berio : Op. cit., p. 153.

(2) Voir le tableau de répartition ci-dessous.

(3) T. Carletti : Op. cit., p. 5.

(*)Ce rouaj^e administratif a été supprimé. Les Contrôles civils sont directement rattacliés à la Résidence Générale de France à Tunis, tandis que la Direction de rAf,'rii-ultui"e et du Commerce a concentré le service des renseignements intéressant la colonisation et la mise en valeur du pays.

(5) Statistique générale de la Tunisie, 1881-1892, Tunis, 1893, p. 43.

ment de 1881 et que les passeports ne représentent eux-mêmes qu'une faible partie du mouvement d'émigration.

Trouvant cependant encore trop élevé ce chiffre de 21.016, et désirant calmer les inquiétudes de ceux qui voyaient un péril dans l'arrivée de nombreux immigrants siciliens, le statisticien ajoute : « Il conviendrait de déduire de ce chiffre le nombre des Italiens qui ont quitté la Régence depuis 1882, mais les documents font défaut à cet égard. On peut seulement conclure de ces renseignements approximatifs que la population italienne de la Tunisie en 1890 était probablement inférieure à 20.000 âmes. »'•' Conclusion peu rigoureuse, puisque, s'il faut tenir compte des retours en Italie, il y a lieu également de ne pas oublier l'émigration clandestine. Que reste-t-il aujourd'hui de ces affirmations en présence des rapports des consuls italiens et des chiffres donnés par le Service du contrôle des étrangers ?

Le Gouvernement Tunisien, préoccupé de connaître le nombre exact d'Européens vivant sur le territoire de la Régence, lit paraître, en date du 13 avril 1898, un décret stipulant que «tout étranger*-' qui voudra établir sa résidence en Tunisie ou y exercer une profession, un commerce quelconques, devra, dans un délai de cinq jours à partir de son arrivée, faire devant l'autorité de police locale une déclaration de résidence en j ustifiant de son identité» .t^) Un délai de deux mois, à partir du 1er mai 1898, était accordé aux étrangers déjà étabhs dans la Régence pour se conformer aux prescriptions diverses du décret.

Les opérations de ce nouveau contrôle d'identité furent beaucoup plus longues qu'on ne le supposait. Tout d'abord, les notables de la Colonie italienne accueillirent fort mal les dispositions prises pour donner à la nouvelle législation un effet rétroactif. !*' Il fallut

W Statistique générale de la Tunisie, 1881-1892, p. 43.

(2)M. Carletti prétend à tort que les registres de la police «inscrivent les étrangers sans distinction de nationalité» {La Tunisia e Vemigrazione, p. 8). En réalité, chaque étranger est inscrit sur une fiche et non sur un registre; mention est faite de sa nationalité, religion, profession, état civil, et, s'il y a lieu, du nombre de ses enfants.

(3) Paul Zeys : Code annoté de la Tunisie, t. I, p. 394-395.

W T. Carletti : Op. cit., p. 6.

user de ménagements pour exécuter le décret sans soulever de protestations. De là, des lenteurs inévitables auxquelles se résigna le Gouvernement Tunisien, désireux avant tout de calmer les esprits et de montrer aux étrangers qu'un semblable règlement n'avait rien d'inquisitorial. Peu à peu la tranquillité revint, et tandis que les nouveaux venus s'empressaient de faire leur déclaration de séjour dans le délai prescrit, les étrangers déjà établis dans la Régence se soumettaient eux-mêmes au contrôle édicté par la loi.

Il fallut néanmoins plus de huit mois de persévérants efforts pour classer les divers éléments de la population européenne et connaître exactement leur importance numérique. Au 31 décembre 1898, la Direction de la Sûreté publique à Tunis avait reçu 79.494 déclarations d'étrangers.

Depuis cette époque, les immigrants débarqués en Tunisie se sont conformés sans résistance aux prescriptions de la législation nouvelle. '^^

La progression des inscriptions ressort du tableau ci-dessous :

Nombre de déclarations effectuées depuis le 31 mai 1898 jusqu'au 31 décembre 1903