Reiehstag, 28 novembre-5 décembre

pas, nulle imprudence; de la réserve sans timidité, du sang-froid sans jactance ; un louvoiement habile pendant les jours d'incertitude ; puis une action brutale, la route une fois dégagée : c'est un modèle de diplomatie positive.

D'abord il pare au plus pressé en rappelant à TAutriche, que Tltalie menace, qu'elle peut compter sur l'Allemagne. Il tient cependant à dire aux Turcs qu'il n'a rien su d'avance des projets autrichiens et à les assurer de l'indignation que lui inspire la proclamation de l'indépendance bulgare. Cela fait, il n'a qu'un dessein : sortir d'embarras en poussant de toutes ses forces à l'accord austro-turc. Entreprise difficile : car M. d'^hrenthaljoue serré et les Turcs sont résolus. Intransigeance ici, boycottage là, le terrain est malaisé. Mais comme cette entente austroturque est, dans toute la crise, la seule qui importe à l'Allemagne, M. de Bûlow évite de se lier les mains. Lorsque M. Isvolsky vient à Berlin, il le comble de prévenances, et ne lui promet rien. C'est à Vienne et à Constantinople qu'il agit. Le 31 janvier, il touche au but. L'accord austro-turc est certain. Dès lors, l'Allemagne a les mains libres. Rien ne la retient. Toute à son alliée, elle va prouver ce que vaut sa fidélité. Elle se jette à corps perdu dans la mêlée. Et le baron d'^Ehrenthal, satisfait, surpris, un peu

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inquiet de la dette qu'il coQtracte, trouve à Berlin plus autrichien que lui.

Quand la France et l'Angleterre, avec quelque imprudence d'ailleurs, proposent à TAllemagne d'intervenir simultanément à Vienne et à Belgrade, le chancelier refuse net. Pour mieux marquer le sens de son refus, il demande qu'on agisse à Belgrade seulement. La Russie s'offre à intervenir d'abord. M. de Bûlow y consent.

Mais il donne aux journaux officieux le mot d'ordre : et c'est contre la Serbie un déchaînement. Toute la presse allemande feint de croire à la guerre, ou mieux au juste châtiment de l'insolence serbe par la force austro-hongroise. Ce jeu n'est pas sans danger. Mais déjà le chancelier s'est fixé le terme qu'il lui imposera.

Puisque la Russie, résolue dès le principe à ne pas risquer une guerre pour la Serbie, hésite cependant à l'abandonner, c'est l'Allemagne qui lui fournira le motif ou le prétexte de cet abandon. Elle adresse donc à Saint-Pétersbourg un « avis amical > : si la situation se complique et qu'on en vienne aux mains, l'Allemagne remplira vis-à-vis de son allié tout son devoir. Comme s'il n'attendait que cet avis pour céder, M. Isvolsky déclare qu'il reconnaît, sans autres conditions, l'annexion de la Bosnie et de l'Herzégovine. Dès lor^', la paix est assurée. Et c'est à

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rAllemagne qu'en revient le mérite. Elle se l'aitribue, sans modestie.

Ecoutez le chancelier et mesurez au changement de son ton le changement de la situation. En 1908, quand Taccord n'était pas sûr entre TAutriche et la Turquie, il nuançait sa fidélité. Sans doute il affirmait que, dès le principe, il avait pris parti pour l'Autriche. Mais il reconnaissait qu'il s'était demandé dans quelle mesure il devait le faire et plus encore il insistait sur la chaleureuse sympathie qu'inspirait à l'Allemagne la Turquie rénovée :

La situation politique de l'Europe a été, dans ces derniers mois, dominée par la modification de Tétat de choses en Turquie. Sur le caractère de cette révolution et sur les événements qui Font précédée, on a, dans la presse étrangère, comme dans ce parlement, exprimé des vues qui ne répondent pas à la réalité.

M. le député Scheidemann est allé jusqu'à prétendre que le mouvement en Turquie avait été dirigé par des conjurés et de pauvres hères qui avaient connu de ma part en Allemagne, auparavant, des traitements inamicaux. Les dirigeants du mouvement n'étaient pas de pauvres hères, mais pour la plus grande part; des officiers de valeur, qui avaient été instruits en Allemagne, dans notre armée, où ils avaient pris une place remarquée et qui ont conservé à notre armée et à notre pays un attachement sincère. (Ecoutez! à droite.)

La révolution en Turquie s'est accomplie sans efîusion de sang et en ménageant les éléments qui y étaient opposés. La révolution a été accomplie avec dignité et

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elle a fait naître dans tout le monde civilisé la sympathie et le respect.

Dès le premier jour, la politique allemande a reconnu ridéalisme de la révolution et Tintégrité de ses dirigeants. J'ai moi-même reçu plusieurs de ces messieurs pour lesquels j'ai eu la plus grande considération. Ce ne sont point des utopistes et leur patriotisme est réel. Également, à cette occasion, on a à l'étranger propagé toutes sortes d'erreurs sur notre politique. On a dit que nous étions les adversaires de ce mouvement, parce que nous avions été en bons termes avec l'ancien régime en Turquie. C'est là méconnaître totalement nos habitudes diplomatiques et l'A. b. c. de toute politique.

Ce ne saurait être la tâche d'une politique sensée de donner aux autres des prescriptions sur des matières constitutionnelles, de s'immiscer dans les affaires intérieures des pays étrangers et de jouer au maître d'école.

Nous devions, cela va sans dire, nous en tenir à l'ordre existant. Nos représentants à Constantinople, M. de Marschall, comme M. de Kiderlen, à qui on avai demandé conseil, ont parlé en toute occasion en faveur des réformes. [Ecoutez! Ecoutez!) Actuellement aussi, nous n'avons pas d'autres vœux que de voir facilitée la transition vers le nouvel ordre de choses, la Turquie fortifiée politiquement et économiquement.

Comment pourrait-il en être autrement? Nous n'avons, en effet, jamais ravi pour nous ou revendiqué un morceau de territoire ottoman. Certainement, nous n'avons pas agi ainsi par moralité et par tenjpérance, mais bien parce que notre situation géographique ne nous donnait nulle tentation de le faire. {Hilarité.)

Aussi, sommes-nous d'autant plus sincères dans notre vœu que la Turquie soit intérieurement saine et forte.

Quoique, comme le comte Kanitz l'a, il y a un instant, si justement fait remarquer, l'annexion de la Bosnie-Herzégovine n'ait rien fait perdre matérielle-

ment à la Turquie, et qu'elle ait, au contraire, gagné quelque chose par Tévacuation du Sandjak de Novi- Bazar, quoique la déclaration de Tindépendance de la Bulgarie ne comporte pas une réelle perte de territoire pour la Turquie, ces événements n'en ont pas moins produit une vive agitation dans les Balkans, et les modifications du traité de Berlin qui en étaient la conséquence ont mis la diplomatie européenne en face d'une tâche difficile. {Très juste!)

En ne perdant pas de vue la sauvegarde des intérêts de l'Allemagne, j'ai dès l'abord envisagé deux points ; le premier est que la politique allemande devait, dans le jeu diplomatique, laisser l'initiative à d'autres puissances. Je ne nie pas que nous ayons dans les Balkans aujourd'hui des intérêts économiques plus-considérables qu'à l'époque du prince de Bismarck, mais nous n'avons aujourd'hui, pas plus que lors de la précédente crise aiguë en Orient, de raisons de nous laisser pousser au premier plan par des puissances plus immédiatement intéressées. {Très juste I adroite.)

Le deuxième point sur lequel je n'ai pas eu un moment d'hésitation, était la fidélité à l'Autriche-Hongrie, notre alliée. {Bravos répétés.) Messieurs, nous avons été informés de l'intention du gouvernement austro-hongrois de transformer l'occupation de la Bosnie et de l'Herzégovine en annexion ; à peu près en même temps que l'Italie et la Russie. Quant au moment et à la forme de l'annexion, nous ne savions préalablement rien. {Ecoutez, à gauche,)

Je ne songe pas à en faire un grief au cabinet de Vienne, je vous avouerai môme que je lui en suis reconnaissant. {Très bien! à droite, hilarité). Certainement, messieurs, je lui en suis reconnaissant.

La monarchie austro-hongroise peut et doit en eflfet décider en toute indépendance quelles sont pour elle les questions vitales et comment elle entend les traiter.

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Nous avions évidemment le droit et le devoir de nous demander jusqu'à quel point nous nous mettrions en avant pour les intérêts spéciaux de notre alliée.

Nous n'avons pas un instant hésité, non seulement à ne rien faire qui pût contrarier les intérêts austrohongrois, mais nous les avons soutenus dans la mesure du possible.

J'insiste sur le fait que nous n'avons pas eu d'hésitation, ceci surtout en réponse à M. le député Speck. En effet, à mon regret et à mon étonnement, M. Speck a prétendu avant-hier que nous n'avions pris notre place aux côtés de l'Autriche-Hongrie que « très tard » et t après de longs tâtonnements i. Si je faisais voir à M. le député Speck les dossiers, mes instructions et mes décisions, il pourrait se convaincre que ce reproche n'est pas fondé, mais injuste.

C'est par une conséquence naturelle de l'attitude loyale que nous avons suivie à l'égard de l'Autriche- Hongrie que je n'ai pas laissé de doute au ministre des affaires étrangères russe, M. Isvolsky, dans la conversation que j'ai eue avec lui, sur notre intention de né pas nous séparer de l'Autriche-Hongrie dans la question de la conférence. En outre, nous partagions la même conviction, M. Isvolsky et moi, que la politique russe ne devait pas avoir de pointe contre l'Allemagne et réciproquement; bien plus, que les vieilles relations amicales devaient être maintenues. {Bravos à droite.)

Le ministre russe m'a, à cette occasion, renouvelé l'assurance qu'il n'existait pas d'entente, ni publique ni secrète, entre l'Angleterre et la Russie, qui pût être dirigée contre les intérêts allemands. {Ecoutez! Ecoutez!)

Messieurs, la politique de l'Italie comme celle de l'Allemagne est, par son propre intérêt, amenée à choisir la voie de la conciliation. L'éminent ministre des Affaires étrangères italien a exposé cela en détail dans son dernier discours. J'ai la conviction qu'il sera possible

d'aplanir les divergences qui, ces temps derniers, se sont élevées entre rAutriche-Hongrie et Tltalie, comme cela s*est produit maintes fois précédemment. Je ne vois pas pourquoi il ne serait pas possible de mettre en harmonie les intérêts autrichiens et italiens. D'ailleurs, je suis convaincu que l'Italie a un grand intérêt à être l'alliée non seulement de l'Allemagne, mais aussi de l'Autriche- Hongrie.

Un des plus perspicaces diplomates que j'aie rencontrés dans ma carrière, le comte Nigra, formé à l'école du grand et 'génial Cavour, qui avait combattu à Novare, a représenté avec succès, dans les années soixante, le jeune royaume d'Italie à Paris. C'était un patriote ardent, et il me dit peu de temps avant sa mort (ce devait être en 1902) : « L'Italie ne peut être que l'alliée ou l'ennemie de l'Autriche. » Je ne crois pas que ceux-là veuillent du bien à l'Italie, qui lui conseillent des aventures qui pourraient mettre en question le grand avenir et l'heureux développement du pays. [Très bien! à droite et à gauche.)

Mon honorable ami, le président du Conseil italien, M.Giolitti, a justement insisté, il y a trois jours, sur cet heureux développement et cette prospérité de la péninsule auxquels il a du reste contribué. M. Qiolitti a aussi fait remarquer, à cette occasion, les heureux effets de la Triplice, qui a assuré une longue période de paix et de croissante prospérité aux trois États alliés, et j'ajouterai à l'Europe entière K {Très exact! à droite et à gauche).

L'exposé est si mesuré, si nuancé qu'il obtient l'approbation même des socialistes du Vorwaerts : « Il n'est plus question, lit-on dans l'organe collectiviste, de se mettre partout en avant et le ton