MESURES SPÉCIALES DE PROTECTION DOUANIÈRE

A. Politique des blés. Maroc.

L’A.G.P.B. a toujours posé en principe que la politique du blé devait permettre à la France de produire les quantités de

s ; "ns ; Lee LE REDRESSEMENT AGRICOLE DES PRODUCTEURS DE BLÉ 103

blé nécessaires à ses besoins. Elle a toujours considéré comme faisant partie intégrante de la métropole les territoires de l’Afrique du Nord. Cependant ceux-ci sont vis-à-vis de la France dans une situation différente : l'Algérie fait partie de l’Union douanière, la Tunisie également pour le blé, quant au Maroc, l’Empire Chérifien à un statut juridique international spécial (acte d’Algesiras). C’est en partie à cause de cestatut

que certaines difficultés se sont fait jour pour l'entrée en

France des blés Maroc. L’A.G.P.B. a toujours cherché à régler ces difficultés par entente entre producteurs de la métropole, de l’Algérie et du Maroc, car notre pays bon an mal an importateur, doit chercher le complément de blé qui lui est nécessaire plutôt en Afrique du Nord qu’en Amérique.

Rappelons à ce sujet l'importance de la production et des besoins de la France en blé, nous noterons en la part des importations Nord-Africaines.

La production française au cours de ces dut années atteint environ 75 millions de quintaux. Cette production est d’ailleurs extrêmement variable. En 1929 elle atteignait 92 millions de quintaux en 1930: 63.Les importations moyennes au cours de ces deux dernières années ont atteint en blés durs et en blés tendres 12 millions de quintaux environ. La consommation apparente est donc de 87 millions de quintaux. Sur ce total la consommation en pain atteint de 66 à 72 milions de quintaux, les besoins pour les semences de 8 à 10, les quantités nécessaires à la semoulerie (blés durs) 2 1 /2 (ces blés durs proviennent surtout de l'Afrique du Nord).

- Nous allons indiquer maintenant la provenance de nos importations.

En année normale les exportations de blé ont été négligeables. Ce n’est qu’exceptionnellement en 1930, par exemple, qu'elles ont atteint 4 millions 1 /2 de quintaux.

De 1922 à 1930 la moyenne annuelle des importations en commerce spécial(blés durs et tendres) s’est élevée à 12.500.000 quintaux :

2.320.000 quintaux vicnnent des Etats-Unis, soit18 % 2.390.000 quintaux viennent du Canada soit19 % 1.170.000 quintaux viennent d'Australie soit 9 %

1.200.000 quintaux viennent d'Algérie, ‘soit 10 % 570.000 quintaux viennent de Tunisie soit 4,6 % 440.000 quintaux viennent du Maroc, soit 3,5 %

A partir de 1926 les statistiques douanières nous permettent de faire la discrimination entre les blés durs et les blés tendres.

De 1926 à 1930 les importations en commerce spécial atteignent une moyenne de 10.163.000 quintaux, celle des blés durs 1.762.000 quintaux. |

La proportion des blés tendres venant de l’étranger est de 95%, le reste vient de l’Afrique du Nord.

Pour les blés durs les importations en commerce spécial en provenance de l'étranger n’atteindraient que 6%. En fait il faut pour les blés durs s’en référer aux statistiques du commerce général car la plus grosse partie des blés durs qui nous viennent de l'étranger sont introduits au titre de l’admission temporaire.

Au commerce général de 1926 à 1930 les importations de blé dur chiffrent 2.605.000 quintaux par an.

AIDérTIe eee 966.000 quintaux, soit 37 % Tunisie" 588.000 quintaux, soit 22 % Maroc ...... 66.000 quintaux, soit 2 % AULTES, scie 990.000 quintaux, soit 38 %

Comme on le voit, la Métropole importe les blés tendres qui lui sont nécessaires, surtout des pays exportateurs d’outremer ; ses blés durs au contraire lui sont envoyés pour une part importante par l’Afrique du Nord.

J1 est possible que dans un avenir prochain l'Afrique du Nord puisse fournir à la Métropole le complèment de sa production. Les klés tendres de l’Afrique du Nord pourraient ainsi remplacer les blés des grands pays exportateurs d'outre-mer.

Nous allons maintenant indiquer quels sont les principes essentiels des relations entre la France et l’Afrique du Nord, . tels que les préconise l’A.G.P.B. après avoir montré comment. se pose la situation actuelle.

Il faut d’abord remarquer que les besoins de la France sont très variables et surtout limités. Certaines années même la production française est plus que suffisante et le pays devient exportateur. L'exemple de la campagne 1929-30 en est la preuve. L'Afrique du Nord n’est donc pas assurée de trouver un débouché permanent dans la Métropole. Il est même possible que les importations françaises soient de plus en plus” réduites, les améliorations techniques réalisées et l’augmentation des surfaces ensemencées se traduisent par une augmentation des rendements et des récoltes. L'Afrique du Nord doit - donc s'attendre à trouver auprès de la métropole des besoins très différentes d’une année à l’autre.

De plus, dans la limite des importations nécessaires à son ravitaillement, la France a besoin de blés de qualité, blés de force dont la richesse en gluten soit suffisante.

Les producteurs de l’Afrique du Nord l’ont compris.

Ua gros effort scientifique a déjà été fait par des génétistes de talent : MM. Bœuf en Tuuisie. M. Miége au Maroc, M. Ducellier en Algerie, poursuivent la sélection des variétés de qualité. Cet effort est indispensable et doit être poursuivi. Des résultats ont déjà été obtenus et quelques variétés de blé tendre peuvent rivaliser au point de vue richesse en gluten avec les blés Canada. Le résultat est que si la culture de ces blés est multipliée, la France pourra se procurer en Afrique du Nord les blés de force qui lui sont nécessaires.

À ce propos indiquons ce qu’écrivait M. Miege en 1930 : «c’est la qualité seule, qui ouvrira et assurera aux blés marocains les débouchés larges et surtout rémunérateurs qui sont indispensables à leur écoulement …

Ce n’est qu’à la condition « sine qua non » de possèder des qualités meunières et boulangères éprouvées et de constituer des matériaux « de force » qui seront non seulement acceptés par la Métropole maïs encore surpayés par elle. C’est en somme par leur aptitude à servir de complèment aux farines françaises et à se substituer pour celà aux blés nord-américains qu’ils s’imposeront. au commerce et à l’industrie. »

C’est ainsi qu’à la séance de l’Académie d'Agriculture du

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5 février 1930. M. Schribaux, signalait, les résultats obtenus | avec les blés Pusa et Florence « blés de beaucoup d'avenir,

donnant des farines d’une très grande force » et il ajoutait :

« Si vraiment, Pusa et Florence se révelent comme excellents

blés de force, ils résoudraient un problème qui a fait couler

beaucoup d’encre ces derniers mois, il nous fourniraient le

moyen de nous libérer rapidement des étrangers dont les

meuniers prétendent ne pouvoir se passer. »

De plus cet effort de sélection doit être accompagné d’une meilleure organisation professionnelle pour améliorer le classement et la présentation des blés nord-africains et pour échelonner les offres au cours de la campagne. | I] faut éviter en effet que les blés algériens, tunisiens marocains ne provoquent par des arrivées en masse, une chute des cours à certaines époques de l’année sur le marché français. Pour celà il faut répartir les arrivées de façonà ce qu'elles correspondent aux besoins. Il faut empêcher aussi l’importation de lots de mauvaise qualité, de présentation défectueuse, dont le triage et le nettoyage sont insuffisants. Une réglementation des types standard à admettre sur le marché permettra de donner des garanties aux acheteurs français.

Voilà sur quelles bases l’entente entre la France et l’Afrique du Nord est souhaitable : préférence donnée aux importations marocaines par rapport aux importations nord-amériçaines, garanties et améliorations faites, par les producteurs marocains, afin d'éviter que l’arrivée de blés Marocadmis au bénéfice dela franchise douanière ne jette pas le trouble sur notre marché. |

C’est dans cet esprit que l’A.G.P.B. à réussi à résoudre les difficultés crées en 1929 et en 1931 par les blés Maroc.

En 1929 les importations marocaines, ayant troublé le marché français, des accords, ratifiés par le Gouvernement ont été passés avec les producteurs. Ils ont porté notamment sur la fermeture du Maroc à l’entrée des blés exotiques (Dahir du 6 juin 1929). À ce moment en effet, la différence des droits de douane au Maroc et en France permettait de tourner le droit de douane français en transitant par le Maroc. Les accords

ont encore limité le contingent de blés marocains a admettre en France en franchise. Ils ont fixé par ailleur les standards des blés marocains qui devaient être expédiés, enfin ils ont

réglé l’échelonnement régulier des expéditions à destination

de la France pour que les blés marocains n'arrivent pas d’un seul coup sur le marché.

À la suite de ces accords les producteurs marocains ont fait —

-un gros effort d'organisation. Malheureusement en 1931 de

nouvelles difficultés ont surgi. Sous l'influence du marché

d'Exportation marocain les expéditions ont atteint (juillet-

août 1931) en quelques semaines plus de 1 million de quintaux, alors qu’elles devaient être seulement de: A 000 quintaux en trois mois.

L’A.G.P.B. intervint immédiatement et le Ministère de l'Agriculture protesta auprès des Affaires Étrangères. Les blés arrivés furent bloqués en entrepôt, et un nouvel aménagement des entrées fut réalisé par le décret du 27 août 1931.

La question s'était encore compliquée du côté des blés durs ; le Maroc ayant expédié en quelques mois, sous forme de blé ou de semoules près de 500.000 quintaux vendus 10 à

15 francs au-dessous du cours des blés algériens. Pour mettre

au point tous ces problèmes très complexes, de nouvelles réunions interprofessionnelles ont eu lieu à Paris au début de 1932. L'accord des producteurs de la Métropole, de l’Algérie et du Protectorat s’est fait sur des propositions très nettes remédiant à l’état de choses actuel.

De plus la France possède des techniciens et des savants génétistes qui ne le cèdent en rien aux savants étrangers, or,

nous ne tirons pas de leurs travaux tout le parti que nous pourrions.

B. Bles russes.

Protection contre le dumping. Notons enfin, que pour se défendre contre le dumping russe en 1930, l’A.G.B.P. a demandé au mois d’aoùt 1930 l'interdiction d’entrée des blés russes. Un décret en date du 3 octobre 1930 lui a donné satisfaction en soumettant l’entrée de ces blés à l’attribution de

nt

licences d’importations. Ces licences d’ailleurs n’ont été accordées que dans des cas tout à fait exceptionnels. Ce décret a été supprimé ultérieurement, lorsque le Parlement a institué en juillet 1931 un tarif général pour les céréales. Les pays n'ayant pas d'accords commerciaux avec la France comme la Russie devaient acquitter pour l’entrée de leur blé le droit général, c’est-à-dire pour le blé 150 francs au lieu de 80. L'Australie est comprise parmi ces pays.