CHAPITRE VI
Situation économique de la Russie au moment de la nouvelle politique économique.
Ayant tué le mobile de l'intérêt personnel dans l’organisation de la production par la nationalisation de l’industrie capitaliste et l'établissement du régime de la Prodrasverska en agriculture, le Gouvernement avait conduit le pays à la ruine.
La situation était désespérée au printemps 1921. Atteignant seulement 2,2 milliards de pouds de céréales, la récolte ne pouvait suffire au ravitaillement national qui en exigeait avantguerre 3,8 milliards. Le pays était réduit à une famine d’autant
plus grande que la consommation avait toujours été restreinte en Russie, car le paysan préférait se priver pour pouvoir
exporter son blé.
Balance de la production et de la consommation en Russie.
(Moyennes pour 1909-1913 en milliers de pouds).
SEIGLE FROMENT ORGE AVOINE 1° Production totale....... 1.439.632 1.353.989 670.489 964.568 2° Consommation.......... 1.383.757 1.077.060 446.429 897.226
30 Exportation .........,.." 45.875 276.929 224.060 67 302
Te MAS
La situation industrielle était également peu brillante. Une lutte perpétuelle de prestige régnait entre les différentes admimistrations ainsi que la peur des responsabilités et le goût immodéré des statistiques et des graphiques. Si compétents, si pleins de bonne volonté étaient-ils, les directeurs des entreprises ne pouvaient conduire leur affaire rationnellement., La valeur de la production des industries d'extraction et de transformation élait tombée, dans ces conditions, en 1920 à 584 millions de roubles-or, soit les 11 0/0 de celle de 1913 (5.630 millions).
Les stocks de matières premières accumulées pendant la
guerre par la Russie étaient également épuisés.
Stocks de matières premières au moment de la Révolution de février 1917.
1 milliard de pouds de blé.
DL, — de naphte ou de ses dérivés.
100 millions — de charbon.
200 — — de minerais de fer et de pyrites.
50 — — de fonte et d'acier.
15 — de sagènes cubiques de bois.
Stocks de coton, laine.
Situation comparative de la production en 1916 et 1920.
en pouds par rapport à 1920.
1° Métallurgie. és Fonte (non compris la Polog.). 6.300.000 231.800 .000 2,6
Acier — 9.100.000 194.970.000 0,6 2° Mines.
Charbon — 462.000.000 2.101.000.000 23
Naphte — 229.000 .000 602.100.000 38
Ge
1920 1916 307 FIG, AU MEME AA ES Et lea 845.000 20.000.000 4,2 Récolte du coton du Turkestan. 850.000 17.000.000 5 Récolte dune ect ue 2.000.000 31.900.000 6,8 TISSUS AONINS 22e 800.000 3.130.000 25 AAA SUCTO en ere on ect 5.038.000 85.531.000 6 5° Allumettes en nombre de boîtes. 632.000 4.157.000 15
Le Gouvernement se trouvait ainsi dans la nécessité d'importer les objets de consommation courante pour essayer de satisfaire les besoins urgents de sa population rurale et urbaine (1).
Ces derniers représentaient 54,7 0/0 du total des importations (2). Les céréales, en particulier, avaient acquis une importance considérable. La maladroite gestion du Gouvernement avait ainsi transformé la Russie « de pays agricole pro-
ducteur en pays agricole consommateur » (3).
Catégories occupant une place prépondérante dans l’importation en 1921 (4).
Produits animaux et objets
de même catégorie.. .. 79,2 millions de roubles. 31,900 Métaux et objets métalli-
QUES ET ER MESARe 58,3 — — 23,9. 06 Denrées alimentaires. .... 32,1 — — 12 900€ Matières textiles....... ! 30,1 — — 12,2 %
Ne possédant pas de crédit sur les places étrangères, pour paver ces marchandises le Gouvernement dut exporter l'or du pays à défaut de matières premières. Des 900 millions de
(1-2-3) E. J., 21 février 1922.
(4) Les objets industriels de consommation courante sont compris dans les
paragraphes : métaux..…, textiles.
DMOO NE
roubles légués par le régime tzariste, il n’en restait plus au milieu de l’année 1921 que 250 millions environ à la disposition de l'État.
Balance commerciale de la Russie en 1921.
HMPOAONE EE PER ER 248,6 millions de roubles. Exportations............. 20,3 — — SOLDE PASSIF ...... 228,3 — —
Sagement, le Gouvernement soviétique comprit la nécessité de renoncer, tout au moins temporairement, à l’application intégrale de ses principes économiques. Il capitula devant la résistance passive et inébranlable des paysans et essaya de les inciter à augmenter leur production en inaugurant au printemps de 1921 une nouvelle politique : la Nep.
Il promit ainsi aux diverses classes de la population de leur rendre leur liberté de mouvement et respecta sa promesse jusqu’en août 1922. Craignant, à partir de cette époque, « d'être submergé par le raz de marée de l'esprit bourgeois » qui réapparaissait dans toutes les branches de l'Économie nationale, il essaya de replacer la classe paysanne et la petite industrie sous sa dépendance.
Deux périodes doivent donc être distinguées depuis l'établissement de la nouvelle politique économique :
1° D'avril 1921 à août 1922, le Gouvernement laissa l’initiative privée se développer librement tout en essayant de la
concurrencer avec ses usines et ses coopératives.
