LES PREMIERS ESSAIS DE RÉFORME LA RÉORGANISATION POLITIQUE

I. Le Comité secret à l'œuvre. Le jeu aux propos interrompus. Vices reconnut dans le functionnement des pouvoirs publics. Le système collégial. Le principe unipersonnel et le principe collectif. Projet de réforme organique. La constitution de ministères et la réorganisation du Sénat. — II. Le problème de la responsabilité. Ses difficultés. Le postulat de l'indépendance et les revendications du pouvoir autocratique. — III. Le premier cabinet russe. Un gouvernement de coalition. Les défauts de l'œuvre. Impossibilité d'organiser le contrôle des fonctions en liaison avec l'autocratie. Le gouvernement des bureaux. — IV. « Le Sénat gouvernant » qui ne gouverne pas. Néant de ses attributions réelles. Plans opposés de reconstitution. Le fondement de l'édifice constitutionnel. Illusions et réalités. Nouvelles prérogatives attribuée s à la haute assemblée. Le droit de remontrance. Son premier usage. « Le Sénat se lève à quatre pattes. > — V. Un trait avantageux dans la réforme opérée. Le nouveau ministère de l'Instruction publique. L'unité réalisée de l'administration scolaire. Les plans d'organisation. Universités ou écoles primaires? Ampleur des ambitions et indigence des moyens. Les nouvelles corporations universitaires et les curateurs. La liberté et le despotisme conjugués. La genèse de V iiitelligentia russe. La direction générale des écoles et la censure. Le statut de 1804. — VI. L'œuvre réformatrice des premières années du règne à son apogée. Ses colonnes d'Hercule. Le Comité secret en voie de dissolution. Les embarras du gouvernement intérieur. Détresse financière. RlTort méritoire pour stimuler le progrès économique. Son insuffisance. Remaniement ministériel. Suprêmes ambitions du Comité secret. La commission de codification. Suicide de Radichtchev. Le nouveau programme des codificateurs. Une académie des sciences juridiques. — VII. Alexandre en quête d'autres collaborateurs. Un nouveau procureur général du synode. Le prince Galitzine. La rentrée en scène d'Araktchéiév. t Le bouledogue. » « L'expédition secrète » ressuscitée. Le départ de La Harpe. Alexandre rassuré et émancipé. Le tsar s'amuse. Fringale de plaisir et fièvre belliqueuse. Le souverain se détourne des projets de réforme sans y renoncer définitivement. L'ouvrier des entreprises futures. Spéraiiski. Bilan de l'œuvre accomplie. Causes de son insuccès 62