FORMATION PROFESSIONNELLE DE L'OUVRIER
(Création des Écoles techniques de Rennes el de Vitré. — Créalion de la Société d'Eriscignement technique de la 10° Région mililaire).
ETUDE CRITIQUE
Les mêmes raisons qui permettent à l'Inspection du Travail de jouer un rôle intéressant dans le développement économique de la région, lui permettent aussi de s'intéresser d’une façon particulièrement elficace au problème de la formation professionnelle du travailleur manuel.
Peut-être l'Inspecteur du travail est-il mieux placé que tout autre fonctionnaire y compris les fonctionnaires techniques, mieux placé mên'e qu'un industriel ou un cornimerçant pour se rendre compte des lacunes
de la formation technique et manueile du salarié, des
conséquences pour la nation toute entière de cet état de choses, de ses causes et des méthodes à apphquer pour y remédier.
Périodiquement il visite les établissements indusiriels et commerciaux de sa section ; il se rend compte des modifications qui se produisent insensiblement ou brusquement dans l'organisation technique de l'ateher, de l'usine ou du chantier, des variations anormales dans le nombre des apprentis et des enfants qui y sont employés et il a certainement ne vue d'ensemble plus exacte de l’état économique de la région qu'un industriel qui connaît d’ebord son usine et qui est tenté d'étendre à son industrie tout entière ou même aux autres industries les conclusions qu'il a tirées de la situation de son établissement propre.
Et si les causes qui ont déterminé ces modifications, ces varlalons, ne lui paraissent pas tout d’abord d’une façon lumineuse, il est certain toulteiois qu'il hu est plus facile qu'à tout industriel ou économiste de les dégager et les metire en valeur.
Il est impossible en un mot que l’Inspecteur du Travail ne soit pas frappé tout le premier des changements apportés dans la vie économique d’une région, et 1l est permis d’aflirmer qu'il lu sera plus facile qu'à toute autre personnalité de faire apparaître les cäuses qui ont tout d’abord provoqué ces changements. N'est-il pas vrai aussi que l'inspecteur du Travail — si ces études économiques qui touchent de st près ses fonctions, l’intéressent, — est tout qualifié pour rechercher si un fait constaté est spécial à une usine et n'esi par suite déterminé que par un fait particuler, ou bien si, au contraire, il s'étend à tous les établissements de même nature ct si, par conséquent
il a été provoqué par une cause générale sur laquelle le chef d'ét&blissement reste sans action.
Prenons par exemple la loi de 1999 et le renvoi des apprentis de certains établissements industriels.
Le probleme en 1902 et 1904 était ainsi posé, La loi du 50 mars 1900 ayant réduit à 19 heures par jour la durée maxima de la journée de travail pour tout le personnel des établissements à personnel mixte (hommes, lenimes et enfants) un nombre important d'industriels ont renvoyé de leurs ateliers les enfants de moins de LS ans afin de pouvoir continuer à faire exécuter à leur personnel adulte 11 heures ou 12 heures de travæi journalier.
Quelles vont être les conséquences économiques de ces renvois ? Quelles mesures doivent être prises pour empêcher que l'industrie française ait à soulirir des renvois d'apprentis et de leurs conséquences ?
Les patrons ayant renvoyé des apprentis n'ont pas tardé à se rendre compte que la conséquence de celte inesure était à brève échéance la suppression de l’apprenlissage dans certaines professions, la dirninution de la valeur professionnelle des cuvriers, et une alteinte très grave porlée à l’indusirie française. Mais chacun a pensé que son voisin continuerait à embaucher les enfants de moins de 18 ans, laissant ainsi au hasard la solution de ce redoutable problème du recrutement dans les professions manuelles des ouvriers qualifiés.
Il y avait mieux à faire.
__ Le renvci des apprentis et la suppression de l’apprentissags élait-1l justifié par des faits ? On a supposé admis que l'emploi des enfants dans
l'industrie n'était pas possible avec la loi de 1906 et on a proposé les palliafs suivants :
Suppression complète de la partie de la loi de 1900 en tant qu'elle réglemente le travail des hommes adultes, la journée de dix heures étant applicable seulement aux enfants de moins de 18 ans et aux femmes de tout âge.
Cette solution qui constituait un recul sur la législation ne pouvait être admise. par le Parlement. On s’aperçut vite que si des protestalions s’élaient élevées contre la limitation à 10 heures de la durée de la Journée de travail des adultes, il était au contraire des industriels qui demandaient l'apphcation de la Journée de 10 heures a tous les travailleurs.
Et cette altitude de nombreux patrons était basée sur ce [4it indéniable, expérimentalement démontré, que l'application de la journée de 16 heures n'avait pas apporté de diminution sensible dans la produc- (ion.
Et c'est là qu'apparaît l'erreur des industriels ayant renvoyé des apprentis.
Au lieu de déterminer tout d'abord par la méthode expérimentale ainsi que cela avait été fait à Rennes en 1902 par l'Inspecteur du Travail, quelle avait été Pinfluence sur la production de la réduction à 10 heures et demie puis à 10 heures de la Journée de travail, les patrons avaient continué à faire 11 heures en renvoyant les apprentis.
Les deux attitudes du patronat s'expliquent d'elles mêmes. Là où ils furent laissés à eux-mêmes, ils sont tellerment persuadés que la réduction du travail enirainera une réduction dans la production, que pour
eux la question ne se pose même pas ; ils renvoient les apprentis el continuent à faire 11 heures.
Là au cortraire, où, comme à Rennes, un économiste social démontre expérimentalement que l'appiication de la journée de 10 heures, mème de 9 heures et demie n'apportera aucune modification dans la produciiun, les patrons appliquent la jaurnée de 10 heures alors même que n'ayant pas d’apprentis ou d'enfents de moins de 18 ans, ils ne sont pas soumis à la loi de 1960.
On voit là d'une façon bien nette quelle peut être dans une région l'influence d’un homme, connaissant parfaitement l'organisation économique, et convaincu que la seule méthode à employer peur la solution des problèmes sociaux et économiques est la méthode expérimentale.
Il en est exactement de même pour l’organisation de l’appreuiissage.
L'Inspecteur du travail se rend compte mieux qu'un autre des nécessités de la région et de l'orientation à donner à l’enseignement technique.
Et cette idée est tellement admise aujourd'hui dans les milieux qui s'intéressent au développement de l'enseignement technique que dans toutes les proposjtions de loi visant son organisation une place imporlante a été réservée à l'action des Inspecteurs. (1)
Mais pour s'intéresser à l’apprérlussage, linspecteur du Travail a d’autres raisons, des raisons professionnelies. Il ne faut pas oublier que si, actuelle-
(4). Voir la proposi'ion de loi déposée le 24 juin 1909 par M. Gustave Dron, député (article 2).
ment, l'Inspecteur du Travail est surtout un fonconnairs d'ordre technique, chargé de l'amélioration des conditions de sécurilé et des conditions d'hygiène du travail il est aussi chargé de l'application de ja loi du 2 novembre 1892 et de la protection de l'enfance ouvrière. Il lui est donc impossible de contrôler les conditions physiques du travail des enfants sans se rendre comple des conditions économiques et sociales de ce travail, des modifications qui y sont apportées et de leu” répercussion sur l'industrie tout entière.
De là à s'intéresser à la formation technique de l'enfant et aux questions d'apprentissage il n'y a qu'un pas.
Îl peut donc paraître intéressant de réserver légalement.au service de l'Inspection une pari légitime dans l’organisation des cours techniques de perlectionnement.
La légitimité de celte action, les résultats importants qu'elle peut permettre d’oblenir nous sont déjà assurés par les résullats des cours iechniques organisés dans les bourses du travail par les Inspecteurs du Travail. Mais 1l est certain que cette action est variable avec les conditions économiques et le développement mdustriel de diverses régions ; variable également avec les besoins de la classe cuvrière organisée.
À Rernes, l'Ecole pratique d'Industrie et l'Ecole des Beaux-Arts ont paru rendre moins urgente l’organisalion de cours professionnels pour les ouvriers de la ville. C'est certainement une erreur, car il-eslt une foule d'ouvriers qui ne sont pas élèves de l'Ecole pratique d'industrie et qui n'ont jamais fréquenté l'Ecole des Beaux-Arts. Quoiqu'il en suit, les essais ten-
tés par l'inspecteur du Travail pour organiser des cours professionels n’ont pas donné de résultat.
Mais par contre, il est une création qu'il est de notre devoir de signaler, aussi bien en raison de son caractère ei de la solution nouvelle qu'elle apporte au problème de l’enseignement technique, que des résultats importants obtenus depuis 6 années.
Le 1% février 1906, l'Inspecteur du Travail de Rennes créail l'Ecole technique d'enseignement professionnel de la Garnison de Rennes. Le 2 décembre 1909, il créait l'Ecole technique de Vitré, fonctionrant sur le modèle de l'Ecole de Rennes.
La création de la Société d'enseignement technique découle des consécrations suivantes
Il est généralement admis aujourd’hui dans les mi- Heux industriels (ouvriers et patronaux) qu'il y a « décroissance de l'instruction professionnelle de l’ouvrier français ». Cette constatation résulte d'enquêtes nombreuses et notamment de l'enquête faite en 1902 par le Conseil supérieur du Travail. C'est également l'opimon de tous les économistes sociaux qui se sont 1nléressés à l'éducation professionnelle de la classe ouvrière. Or les diverses solutions expliquées (création des écoles nationales professionnelles et des écoles pratiques d'agriculture, de commerce et d'industrie) cu proposées (créalion de cours professionnels obligatoires dans les villes ou ce sera reconnu nécessaire — projet de loi —) quels que puissent être les importants résultats de leur mise en vigueur, ont Île grave inconvénient de laisser en dehors de leur
champ d'application 80 % de la jeunesse française, c'est-à-dire tous les ouvriers des campagnes et des localités de moins de 10.000 habitants environ, la plus grande partie des employés, et tous les agriculteurs. Il y a er effet impossibilité matérielle et budgétaire à créer des cours techniques de perfectionnement en dehors des villes importantes (nombre trop restreint des élèves dans chaque localité, et pour une même profession, impossibilité de recruter des professeurs qualifiés ).
Il est néanmoins possible de donner à tous les jeunes français l'enseignement technique qui leur fait défaut, si l'on veut bien considérer que tous passent 2 années de ieur adolescence (service militaire) dans un centre intellectuel où les deux conditions nécessaires el suffisantes pour la création de cours professionnels se trouvent réunies (recrutement facile de professeurs de chaque spécialité ; réunion en un même point d'un audiloire suffisant d'ouvriers de chaque profession ou de chaque groupe de professions).
La création et le ionctionnement pendant 4 années scolaires (janvier 1906-Juillet 1909) de l'Ecole technique d'enseignement prolessionnel de la garnison de Rennes (41° régiment d'infanterie, 7° et 10° d’arüilierie, 10° section) a été la démonstration éclatante de l'effcacité de celle solution, puisque pendant l’année scolaire 1508-1909 564 élèves ont suivi régulièrement les cours, 74 ont obtenu le certificat d'études techniques Gndustrielles, commerciales et agricoles) et 152 ont été Jugés dignes de récompenses.
La Socièté d'enseignement technique de la 10° Région Militaire a donc pour objet :
1° D'assurer le fonctionnement de l’école technique
de la garnison de Rennes, fondée le 1° février 1906 et d'en permettre le développement rationnel;
2° De créer dans les villes de garnison de la 10° Région militaire des écoles techniques d'enseignement professionnel organisées sur le modèle de l’école de Rennes et d’en assurer le fonctionnement ;
3° De créer à Rennes une bibliothèque technique (pour les professeurs) :
4° D'organiser à Rennes une ou plusieurs collectons de modèles industriels, modèles de dessin, plàtre, modèles de machines qui seront tenus à la disposition des diverses écoles ;
5° D'organiser à Rennes un laboratoire industriel pour les études expérimentales de mécanique, d'électricité, de technologie ;
6° D'’assurer la rédaction et ia publication des divers cours professés et la publication des résumés de ces cours, ces cours et ces résumés devant être obligatoirement remis aux auditeurs :
7° De délivrer aux auditeurs des cours, à la suite d’un examen subi à Ja fin de la deuxième année de fréquentation, un certüficat d'études techniques;
8° De prêter à l’autorité militaire le concours de ses conlérences ;
9° D'organiser pour les auditeurs réguliers des cours, des visites d'usines, d'établissements commerciaux ou d'exploitations agricoles :
10° D’ouvrir aux apprentis ouvriers et empioyés de la localité l’école technique d'enseignement proiessionnel de garnison en dehors des heures où elle est fréquentée par les nulitaires et créer ainsi des cours de perieciionnement pour les jeunes gens de moins
de 20 ans. Il y aura lieu à cet effet d'installer l’école technique en dehors des locaux militaires;
11° Enfin la Société mettra à l’étude et s’'emploiera à faire entrer dans le domaine des réalisations pratiques, la question de l’organisation de l'enseignement technique, à l'école primaire corime œuvre postscolaire ».
Comnient ce programme a-t-il été appliqué ?
Ecole de Rennes fondée le 1° février 1906. — L’Ecole technique de Rennes réunit la première année 56 ouvriers en bois et en fer appartenant tous comme militaires au 41° régiment d'infanterie. Elle fonctionna régulièrement du 5 février au #5 avril 1906, avec les cours suivants :
1° Législation ouvrière et sociale :
2° Tracé de menuiserie et de charpente ;
3° Technologie et dessin industriel (fer) ;
4° Mécanique appliquée ;
à raison de quatre cours par semaine d'une heure au moins chacun (caserne de l’Arsenal). \
Ouverte dans les mêmes conditions le 12 novembre 1906, elle fut translérée le 1” janvier 1907 à la caserne du Colombier et reçut les militaires du 7° d’arlillerie, ouvriers. de l’industrie et fut fréquentée par 155 élèves. Du 12 novembre 1906 au 27 mars 1907, 11 fut fait 76 séances de cours à raison de quatre par semaine.
La troisième année (1907-1908) l'école subit une transiormalion. À la section industrielle fut annexée une sechon commerciale pour les employés ce qui porte à 6 le nombre des cours prolessés, grâce à la créalion des cours de :
»° Comptabilité technique et pratique
6° Sténadactylographie.
Du 11 novembre 1907 au 13 avril 1908, il y eut chaque semaïne une moyenne de 237 présents sur un chiffre de 329 inscrits.
Les résultats de celte année ont été les suivants
126 séences de cours d’une heure au moins chacune ;
83 élèves récompensés dans une distribution solennelle de récompenses ;
57 élèves ayant obtenu le certilicai d’études techniques.
Enfin la 4° année (1908-1909) vit se produire deux transformations importantes dans l'organisation des cours. D'une part les cours furent étendus par décision du Général en Chef et après une demande du Colonel du 10° d'artillerie au troisieme régiment de Rennes et à la section des commis, ouvr'ers et infnmiers. D'autre part, par suite de l’adjoncüon d'une section ogricole aux deux sections industrielles et commercigles créées précédemmeni, et le développement des cours, l’organisation des {rois premieres années fut transformée en une école ‘technique d’enseignement professionnel fonclionrant d’après le programme suivant : (1)
