Discours de l’empereur, 4 juillet

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et communiqués aux commissaires du gouvernement. Aucun amendement n’est lu et mis en discussion s’il n’est signé par cinq membres. De plus le renvoi à la Commission est toujours de droit quand les commissaires du gouvernement ou la Commission le demandent. Après avoir été voté par paragraphe, le projet d'adresse est voté dans son ensemble. L'adresse est présentée à l’empereur par une députation de vingt membres tirés au sort en séance publique ; le président et le bureau en font toujours partie. C’est le président qui porte la parole.

L'adresse présente évidemment certains avantages qui ne peuvent être mis en doute. « L'adresse en réponse au discours du trône, dit le duc de Broglie (1), est dans les deux Chambres de droit et de convenance. Îl est naturel qu’elle soit discutée ; il est bon que dans cette discussion la politique générale du gouvernement soit passée en revue. » Malheureusement elle présente des inconvénients très réels. Cette façon de procéder au début d’une session par une revue des questions rétrospectives n’est pas pratique et nuit fatalement à la vraie politique des affaires. Cette délibération enveloppant tous les sujets à la fois donne aux Chambres l’air de congrès scientifiques plutôt que de corps politiques. Elle eut surtout pour résultat d’exciter les passions et de donner lieu