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En Allemagne, au contraire, les régions économiques ne seront généralement acceptées qu’autant que leurs limites coïncideront avec les limites politiques des « Pays »; en d’autres termes, une région économique naturelle, englobant des territoires appartenant à plusieurs « pays » ne saurait être dotée de sa capitale ni de ses organes caractéristiques : secrétariat général, musée permanent, etc.

Et cependant, l’on peut dire que le problème du régionalisme est posé constitutionnellement en Allemagne. L’art 165 prévoit expressément, d’abord la création de Conseils ouvriers de districts constitués par régions économiques (.… in nach Wirtschaftsgebicten gegliederten Bezirksarbeiterrâten), puis celle de conseils économiques régionaux, qui doivent former les pièces essentielles du système.

Ces Conseils régionaux inexistants, c’est l’armature weimarienne inachevée. La tâche première du Conseil économique provisoire du Reich, qui se propose de doter l'Allemagne des organes prévus par la Constitution du 11 août, devrait être la division du territoire en régions économiques, sans souci des limites politiques des diférents pays. Œuvre malaisée, qui serait impopu-

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laire. L’Allemand « moyen » trouve, avec quelque raison, que son pays est assez « organisé », et qu’une nouvelle superposition de provinces serait pour le moins superflue. |

C’est dans la Ruhr, qui est une des régions naturelles des plus actives et des plus caractéristiques du monde, que se rencontrent les seuls partisans décidés du régionalisme économique en Allemagne. Essen est la capitale de cette région, et la Chambre de Commerce d'Essen groupe autour d’elle les vingt autres Chambres de la Westphalie rhénane en une association puissante et remarquablement active.

Mais ces partisans mêmes ne songent pas à confier la destinée de la province économique aux Chambres de Commerce. Le Conseil économique régional en serait le représentant et l’animateur.

L'accord n’est fait ni sur la composition éventuelle de ces Conseils régionaux, ni sur leurs attributions, ni même sur leur rang dans la hiérarchie des Conseils. Le plan officiel dit « plan Wissel » (Mémoire du Ministère de l'Economie en date du 7 mai 1919) les place entre les Conseils ouvriers (et Conseils patronaux) régionaux vers la base et le Conseil ouvrier (et Conseil patronal) du Reich, vers le sommet.

Ce qui est certain, c’est que les Chambres patronales — commerce, agriculture, métiers — n’interviendraient, dans la composition des Conseils régionaux, qu’à titre de corps électoraux, chargés de choisir leurs délégués respectifs, et en concours avec les représentations ouvrières et avec les représentations des professions libérales et des consommateurs. Ce qui est également cer-