PREMIÈRE PARTIE

l'époque actuelle et les CHEMIirS DE FEI.

Idées. — Systèmes. «- Procédés. — Trayaiut. — Inflneaces individuelles.

— Résultats économiques et moraux.

LITRE FBEMIXB.

Ce livre est consacré à l'étude des origines, c'est-àdire à l'appréciation des travaux de la première heure. Nous envisageons la période originelle dans les divers pays où elle a laissé des traces. Nous Tétudions d'abord à l'étranger, en Angleterre et aux États-Unis d'Amérique, puis dans notre propre pays. Nous essayons ensuite de déterminer au milieu des efforts accomplis quelle part revient à chaque peuple, quelle est la valeur des résultats obtenus alors et des enseignements légués à la science économique.

LITBB DEUXIÈME.

Ce livre embrasse la période des discussions, période nuancée de mille couleurs, qui renferme des enseignements nombreux et de précieuses leçons. C'est en France que la phase des discussions a le plus de réalité. C'est même là seulement qu'elle revôt un caractère vraiment tranché. Elle remplit presque toute la durée du gouver-

nement de 1830* Trois dates sont restées fameuses dans cette partie de Thistoire des voies ferrées : 1837, 1838, i8(i2. Systèmes et projets, initiative du pouvoir et taoiiqae de Topposition , évolutions étranges, contradictions dans les opinions, vérités énoncées, erreurs commises, services rendus, décisions regrettables, travaux effectués, ajournements funestes, crises sérieuses, mouvements fac^ tices, tels sont les points de vue principaux que la science doit examiner. On arrive ainsi à pouvoir dresser le bilan exact du gouvernement de juillet par rapport à Téconomie des voies ferrées.

LITRB TBOIBIÀMB.

Nous arrivons à Tère qu'on peut appeler Tère des grandes exploitations. Après avoir signalé les caractères propres de cette période, nous portons d'abord les yeux sur les deux pays qui ont marché le plus rapidement dans la carrière, c'est-ànlire sur les États-Unis et sur T Angleterre ; puis sur la France et sur les autres pays.

États-Unis. — Angleterre.

Aux États-Unis nous étudions les procédés généraux de la confédération et les différences existant entre les États qui la composent au point de vue des travaux publics en général et des chemins de fer en particulier. Nous étudions le rôle singulier des villes qui forment le point de départ des principales artères : New-York, Philadelphie , Boston au nord , la Nouvelle-Orléans, Charleston, Savannah au sud. Enfin nous examinons le système de Texploitation et les résultats financiers, économiques et politiques qu'il a produits.

En Angleterre, les premiers développements des tml-ways conduisent bientôt à des entraînements frénéti-

(pies ^i offrent plus d*un côté éminemment instructif. Nous distinguons les influences qui ont aidé rœuvré de celles qui Font entravée. Les deux crises de 1836 et de i8&5 sont analysées et comparées. Il faut se rendre compte des artifices des entrepreneurs, des spéculateurs, des comités de direction, qui ruinèrent tant de familles, et juger la situation finale qu'amenèrent les débordements de la spéculation. Le système anglais est remarquable par un singulier mélange de force et de faiblesse. Des vices essentiels s'y montrent à côté des germes les plus féconds. Nous montrons l'abus des influences à côté du déploiement des plus utiles efforts. Nous recherchons les causes du mal et les remèdes qu'il nécessite. Parmi les ingénieurs, parmi les grands propriétaires, parmi les spéculateurs, on découvre des personnalités fameuses dont la physionomie mérite, à des titres divers, d'être esquissée, et dont les actes fournissent matière à des observations d'une utilité générale. Nous verrons quel est aujourd'hui le régime des chemins anglais après les réformes qu'il a éprouvées, quels sont les résultats qu'il donne et aussi quelle différence essentielle le sépare du régime américain et du régime adopté dans notre pays. — De quels bons éléments la science économique lui est-elle redevable ?

ContîneDt européen.

La France. — La période des développements en France embrasse, comme la période des discussions, trois phases marquées d'un caractère distinct.

La première phase qui commence sous le gouvernement de 1830 et qui est interrompue d'abord par des embarras industriels, et ensuite plus profondément par la révolution de février, se continue jusqu'à la fin de l'année 1851. La science a besoin de rechercher et d'ap-

profondir les principes qui ont été saccessivement prodamés ; eUe a besoin de se residre compte dés ecmsAquences qui se sont manifestées*

La seconde phase s'étend de Tannée i85i à Tannée i8S6. De notables changements s'accomplissent alors, Tancien système est renouvelé de fond en comble ; il convient de caractériser les changements opérés et Tattitude prise par le gouvernement, d'apprécier les résultats obtenus. A la suite de l'impulsion extraordinaire que reçoivent les voies ferrées, leur influence se développe rapidement; elle passe du domaine purement industriel dans le domaine politique. Les perspectives sont tout à coup singulièrement élargies. Dans cette phase rentrent les grands remaniements du réseau national , les fusions des compagnies entre elles, et une masse de faits financiers et industriels d'une importance capitale.

La troisième phase date de Tannée 1857. Elle a des caractères qui lui sont propres à plus d'un point de vue. — Nouvelles conditions introduites dans les cahiers des charges, situation faite aux compagnies par rapport à l'exploitation de leur privilège, comme par rapport à Texécution de nouvelles lignes ; concentration croissante des entreprises; voilà des éléments dont l'économiste doit interroger la portée et la signification. A mesure que Timportance sociale des chemins de fer s'affirme et s'agrandit, les questions se multiplient, c'est incontestable ; seulement il reste à savoir si à des difficultés plus nombreuses ne correspondent pas aussi de nouveaux moyens de solution. Les faits se pressent ici devant la science économique.

Antres pays du continent européen.

Nos études s'adressent d'abord à TEurope centrale comprenant la Belgique, TAllemagne, la Hollande et la

Suisse; puis à l'Europe septentrionale qui embrasse la Russie, la Suède, la Norwége et le Danemark ; enfin à TEurope méridionale, c'est-à-dire à l'Italie, à l'Espagne, au Portugal, à la Turquie et à la Grèce.

Pour ces divers pays, nous adoptons une marche analogue à celle que nous avons suivie pour l'Angleterre et les États-Unis. — Quelles règles économiques chaque État avait-il établies, quels succès sriAl remportés dans la lice ? Si les grandes entreprises offrent des traits singuliers, si l'exploitation présente quelques circonstances particulières, nous ne manquons pas d'en faire la re^marque. Nous nous appliquons à spécifier les aspects différentiels. 11 y a certains pays, la Belgique et l'Allemagne, par exemple, qui se sont mis dès longtemps à l'œuvre avec une remarquable ardeur, et où par conséquent l'économiste peut recueillir une abondante moisson de faits. Il y en a d'autres, comme la Russie, les péninsules italique et ibérique, où le bilan du passé n'a qu'une importance assez secondaire, et où tout l'interét se concentre à peu près suf les symptômes de l'avenir.

Pays situés hors d'Europe, les États-Unis exceptés.

Nous classons ici les œuvres éparses déjà exécutées, soit dans les colonies anglaises de l'Amérique du Nord, soit sur l'isthme qui unit les deux Amériques, soit dans quelques États de l'Amérique méridionale, soit dans les Indes ou dans l'Australie. Il est curieux de suivre sur ces terres lointaines les débuts du mouvement, d'enregistrer les premiers faits. Certains projets étudiés ou en cours d'exécution sollicitent particulièrement les regards, par exemple : les projets de construction dans les possessions anglaises de l'Inde ou dans nos possessions du nord de l'Afrique. Des obstacles d'une nature spéciale sont à

prévoir dans Tlndoustan, moins encore peuf>-être pour la construction que pour Texploitation des lignes sur un sol qui ne paraît plus guère devoir être pour TAngleterre une possession complètement soumise. Il y a des différences à signaler entre les chemins projetés par les Anglais dans TAsie méridionale et ceux que la France fait étudier sur les rivages septentrionaux de l'Afrique ; mais ici nous touchons précisément à la seconde partie de notre travail, aux appréciations concernant l'avenir.