X. Les finances de la Roumanie

Bien que la Roumanie n 'ait pas été entraînée à prendre les armes dans le conflit contre la Turquie* il ne nous a pas semblé sans intérêt de jeter un coup d'œil sur sa situation économique et sur la politique financière suivie par elle à l'occasion de la seconde guerre des Balkans.

Ce pays fournit l'exemple, toujours curieux, d'un Etat qui, après avoir traversé des difficultés financières très sérieuses, a réussi à conquérir un crédit de premier ordre, le premier peut-être de toute la Péninsule balkanique. Le revirement qui s'est produit à cet égard mérite, au surplus, d'être exposé avec quelque précision.

Pendant longtemps, la Roumanie connut, comme ses voisins du Sud, le régime du déficit budgétaire à jet continu. La nécessité de développer l'organisation administrative et l'outillage économique du pays, l'extension des armements, etc., se traduisirent par une augmentation rapide des dépenses publiques. Les ressources du Trésor s 'étaient bien également accrues dans des proportions importantes ; néanmoins, les insuffisances budgétaires n'accusaient aucune diminution. Voici, d'ailleurs, quels avaient été les résultats des budgets roumains pendant la période 1890- 1901:

EXERCICES

RECETTES

DÉPENSES

DÉFICITS

(en ihillions de lei ou

francs)

Pendant toute cette période, les budgets roumains -s'étaient donc uniformément soldés par des déficits dont l'ensemble atteignait 640 millions de lei. Encore faut-il observer que les chiffres ci-dessus sont seulement ceux du budget général, à côté duquel il existait, comme en Serbie et en Bulgarie, des budgets annexes et des comptes spéciaux dans lesquels étaient inscrites des dépenses importantes. De ce chef, les budgets roumains se soldaient par des déficits plus élevés encore que ceux qui ressortent du tableau ci-dessus.

Il est certain qu 'une telle situation ne pouvait se perpétuer sans danger. Dépourvue de crédit, la Roumanie se voyait à la veille d'une crise financière très grave. Un vigoureux coup de barre était nécessaire pour rétablir l 'équilibre. Les hommes d'Etat roumains le comprirent et se mirent résolument à la tâche. Us s'efforcèrent, d'abord, d'endiguer la progression des charges publiques en réalisant de sérieuses économies, notamment dans le domaine administratif /C 'est dans le même but qu'ils firent voter par le Parlement une loi d'après laquelle tout projet entraînant une dépense nouvelle devait également prévoir une ressource nouvelle suffisante. D'autre part, pour développer les -recettes du Trésor, le Gouvernement roumain remania la législation fiscale, améliora les méthodes de perception des impôts et s'efforça surtout de hâter le déve-

loppement économique du pays. On pourra se rendre compte, par le tableau suivant, du résultat de ces efforts (1) :

Exercices

Recette $

Dépenses

Excédents

Exercices

Recettes •

Dépenses

Excédents

(en millions de lei ou francs)

Comme on peut le voir, le budget roumain s 'est brusquement accru de près de 140 milions de lei en 1908-1909. Cette augmentation est la conséquence de l 'incorporation qui eut lieu à cette époque au budget général de tous les comptes qui figuraient auparavant hors budget. Seule de tous les Etats balkaniques, la Roumanie a ainsi véritablement réalisé son unité budgétaire.

Cette remarque faite, on voit que, depuis 1901, tous les budgets roumains se sont soldés sans exception par des excédents de recettes. Cela tient à ce que le Gouvernement de Bucarest a su faire marcher de front l'accroissement de ses ressources économiques et de ses recettes budgétaires. Ce rapprochement est familier à tous ceux qui ont étudié de près les finances de la Roumanie. Il aboutit au tableau suivant (2) :