CARACTÉRISTIQUE DU BIEN-ETRE NATIONAL

§ 184. Remarques PRéuMiNAiRES et bibliographie. — Voir Rau, I, §§ 80, 81 et aussi § 25, Roscher, I, § 10. Cf. Neuroann (Tubingen). Umere Kenntniss von den soeiaUti Zustànden um uns, surtout ses remarques statistiques avec de bonnes appréciations critiques sur les défauts du matériel statistique dans cet important domaine, Jahrb, de Hildebrand, 18 (1872), 278 et s., 299 et s. Voir, de Neumann, le § 25 de son Abh, ûber (Jrundbegriffe, Handbuch deSchonberg, I, â'^secl. K. Laspeyres, qui a fait tant pour la statistique privée de l'économie nationale (Prix, industrie, commerce, etc.) a dans le petit écrit, Die Ka^ thedersocialisten und die statislitchen CongressCf Gedanken zur Begrûndung einer nationalokonomischen Siadstik urid einer statistichen I^aiionalôkonomie, Berlin, 1873 (Sâ'^ fasc. de la Deutsche Zeit M. Streitfragen), fait des propositions remarquables pour rétablissement de la statistique économique au profit de l'économie politique. 11 dit d'ailleurs de la connaissance des conditions sociales qui nous entourent « qu'elle est jusqu'ici dans uq état misérable », p. 41.

Au reste, il faut renvoyer pour les matériaux historiques» pour ceux de Thisloire de la civilisation et de l'économie et surtout pour les matériaux statistiques aux traUés généraux de statistique et de sciences politiques, qui n'ont évidemment pas toujours traité la matière avec assez de critique. Il faut renvoyer aussi aux grands ouvrages de géographie potitîque^ dont le domaine coïncide en grande partie avec celui des sciences politiques, et aux publications spéciales des diiïérents pays,

Cfl. V. — CARACTÉRISTIQUE DU BIEN-ÊTRE NATIONAL § 184 139

qui 80Dt d'ailleurs natarellement d'une valeur fort différente.

Les points particuliers importants de l'économie nationale sont traités de la façon la plus profonde, dans les nombreuses publia cations des bureaiùx de statistique de nos Ëlats modernes ; Tagricultore, le commerce, les moyens de communication, les établlBsements de crédit» les finances sont surtout dans ce cas ; l'en- . semble de l'industrie Test moins : cependant des informations noavelles de statistique industrielle commencent maintenant à compléter les lacunes (cf. surtout Preuss. Statistihy N. XL, Er^ gebnUs der Gewerbezàhlung ^ Berlin, 1878 ; Engel, d. indmtrielle Enquête u. d. GewerbezàhL, etc., Berlin, 1818. On trouve force belles monographies dans le domaine de la statistique économique et sociale, surtout dans les revues des bureaux de statistique du royaume de Saxe et du royaume de Prusse fondées par Eogel et continuées par Bohmert et Blenck, dans les fascicules et revues du bureau de statistique du royaume de Bavière pu^ biiées par Hermann. plus tard par G. Mayr, actuellement par Raep, dans les publications officielles de statistique de TÂutriche dues à Gzôrnîg-Ficker et maintenant à Inama-Sternegg, dans les publications italiennes de Bodio, dans les publications belges, les livres bleus anglais, les publications des bureaux de statistique de certaines villes (Berlin. Vienne, etc.), etc.

II faut aussi principalement citer, pour les comparaisons périodiques, les annuaires de statistique devenus en ces derniers temps de plus en plus communs : parmi eux, celui de Tempire d'Allemagne occupe le premier rang par la disposition, la concision et par sa généralité (fondé par Becker, continué par v. Scheel, 13*» année, 1892). Puis les annuaires de la Prusse, de ritalie, de la France et autres pays. Il y a des annuaires analogues pour les villes. Celui de Berlin (fondé par Schwabe, poursuivi par Bôckh) est le plus remarquable. Ces ouvrages ont en partie remplacé les publications privées, antérieures aux écrits officiels ; ces travaux deviennent plus rares.

Pour la statistique économique comparée de plusieurs objets importants, il faut mentionner tout particulièrement : Neutnann- Spallartt Uebersichten der Welwirthschafty (dernière année 1883*4» parue en 1887. La suite 1885-89 parait lentement en fascicules par les soins de v. Juraschek). On donne aussi beaucoup d'attention au problème théorique de la mesure du bien*étre

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public (ann^e 1S83*S4, p. 10). On y tente une mensuration de l'état économique d'aprèa les symptômes primaires (changements dans la production, la consommation, Tactivité de la circulation, Tétendue du commerce) d'après des symptômes secondaires (prix des biens et salaires, taux de l'escompte, fondations et émissions, rendement, cours des valeurs, faillites) et d'aprOs des symptômes réflexes (congés donnés aux ouvriers, grèves, immigration et émigration, fréquence des mariages et des naissances, autres symptômes d'éthique sociale).

De nouvelles enquêtes surtout agricoles (France, Italie, Bade), sur la condition des ouvrierSy offrent des matériaux importants^ de même des renseignements sur les pauvres (Angleterre, maintenant aussi Allemagne). Le Verein fur Socialpolitik s'est acquis un mérite tout particulier par ses recueils riches en matériaux sur divers phénomènes économiques importants (condition des paysans, usure, logements, commerce, condition des ouvrière^). Pour des détails plus nombreux et des plus précis à ce sujet (et au sujet des enquêtes) sur l'économie nationale pratique, voir Buchenberger, AgrarpoU'tik, vol. I.

Ici d'ailleurs on ne peut citer que quelques œuvres principales. Le reste rentre dans la bibliographie de la stalistique. Le catalogue de la bibliolhèque de commerce de Hambourg et celui de la bibliothèque du bureau de statistique du royaume de Prusse, enfin les annuaires de Conrad contiennent, du moins pour la toute récente littérature, des renseignements à peu près complets. Neumann (Vienne) donne aussi maintes bibliographies dans ses Uebersichten,

Pour l'antiquité, et plus particulièrement pour la Grèce, voir Bôckh, Staatshaushalt d. Athener,^'' édit., Berlin, 1851, surtout livre 1 ; puis le beau livre de BiichsenschiUz, Besitz und Erwerb im griechischen AUerthum; pour Home. Friediiinder, Darstellungen aus der Stttengesch. Roms, m d. Zeit v. Augustus bis zum Ausgang der Antonine, div. éd. 3 vol. Les œuvres concernant les antiquités sociales et privées du monde ancien contiennent aussi bien des renseignements utiles ici (Marquardt, Lange et autres).

Parmi les ouvrages vieillis de la Statistique descriptive ou po' litigue citons : F. W. Schubert, Handbuch der aligemeinen Staatskunde von Europa, six vol., Kônigsberg, 1835 s. ; puis Statisiik und Staatenkunde de Malchus, Sluttg. et Tubing., 1826; ce sont

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les deux meillearB ouvrages et ceux dont on doit se servir encore en premier lieu pour les matériaux antérieurs ; les écrits postérieurs nombreux de v. Reden sont très inégalement travaillés et de valeur inégale. Dans la bibliographie récente, le traité de Kolb, Handbuch der vergleichenden StaliUikj der Volkeriustandsmd Staatenkundey 7^ éd., Leipzig., 1875, S*' éd. (abrégé) 1878, prend, pour la richesse des matériaux, la première place ; la tendance politique de Tauteur trouble parfois l'exposition. Il faut malheureusement se méfier davantage de Touvrage de 0. Hausner, Statistik vonEuropa (Lemb., 1865), voir ci-dessus, p. 135).

On trouve les faits les plus importants concernant la population, les finances, le commerce, la navigation» les communications, etc. pour tous les pays civilisés, aussi complets, aussi authentiques que possible^ dans le Gothaer genealog. Taschenbuch, surtout depuis qu'il est dirigé par Herm. Waguer (jusqu'à 1876 incl.) et ses successeurs : puis dans Block, Annuaire de fécon. pol. et de la statistique^ Paris, et Martin, Statesmah's Yearbook.

Parmi les ouvrages de la Géographie politique^ c'est le grand ouvrage de Wappaiis, Handbuch der Géographie und Statistik^ Leipzig, 1849-1870, publié en collaboration avec d'autres savants (Brachelli entre autres), avec plus tard des suites particulières (de Brachelli sur l'Autriche, l'empire allemand, etc. )qui occupe, malgré bien des points vieillis, le premier rang.

Pour quelques Etats modernes actuels, il y a lieu de citer, en dehors des publications de statistiques citées, quelques travaux plus anciens : Grande-Bretagne, Porter, progr. of ihe nation, 3 éd. Lond. 1851 ; M'Culloch, Statist. account ofthe Brit, empire^ 2 vol. 1837 et 1839 ; Took a. Newmarch. Hi$t. of priées, 6 vol., 1837, s. — 1857, trad. allemande de Asher, 2 v.. Dresd. 1858- 59. — France, écrits anciens de Chaptal, de Vinduslr. franc,, Paris 1819, II; Dupin, Forces product,, etc. de la Fr. 1827, Il ; Schnitzler, de la créât, de la rich, et des intér, mater, en France, P. 1842, II; idem. Statist. génér. de Iq Fr., P. 18i6, H ; M. Block, Statiit. de la France, 2. éd. Par. 1875, i. v. — Allemagne, Viebahn, Statistik des Zollver. m. nôrdl. Deutschlands, 3, vol. Berl. 1858-68 (œuvre essentielle) ; G. Neumann, d. Deutsche Reich, 1. B. 1874. Prusse : Krug, Betracht ûber d, Nationalreichth. d.

142 LIVRB 111. — ÉCONOMIB ET ÉCONOMIE MATIOMALB

preius. Staats, Ber). 1805» II; Dîetericî, d. VolktwohUi. im preuss. StaaiCy Berl. 1846; idem, Handb. d. Statist. d. preuss. Staats, 1861 ; Meitzen, d. Boden u. d. landwirlhsch. Verhàltn. d. preuss. Staats^ 4. vol., Berl. 1868 ff. (œavre essentielle). Keller. Preuss. Slaai,2* édit., Berl. 1873, (2 vol. du DeuUchen Reichs) ; Saxe : anciens travaux d'Engel, sartoai Jahrb, 1851. — Autriche : v. Czôrnig, Oesierreichs NeugestaU.^ Sluttg. 1858 ; Spicker, Stathtik von Oesterreich-Ungarn, Wien, 1878. — Russe : v. Haxthausen's Studien ûber RussL, 3 B., Haonover 1847 (aussi en français), v. Reden, Russlands Kraftelemenle, Frankf. 1844, v. Tégoborski, Forces prod. de h Russie^ 1854. Il ; de Buschen» /orc. prod. de la Russie. Par. 1867. Schnitzier, Lempire des tsarsy Par. et Strasb., 3 vol., 18(i2 et s. — 66, v. Saurow, das rvssisehe Reich in s. finanz, ôkon. Entwickl, seii d. Krimkriege^ Leipzig, 1873 ; Leroy-Banlieu, Venipire des tsars et les Russes, Par.. 1882. — Suisse : Ëmminghaus, die Schweix Volkswirthschaft,, Leipzig 1853. M. Wirlh, allgem. Bescfireib, «• Sfatist. d. Schweiz, Ziir. 1871 {Land, Volky Verkehr, Versicherungstcesen Justizstatistik). — Belgique : Horn, statist. Gemàlde V, Belgien, 1853, etc. — Amérique : Bigelow, Etats-Unis d'A- . mér. en 1863, Paris 1863. Strauss, Les Et. Unis, Paris 1867. — M. Block, ein Wendepunci in America Vierteljahrsschr. f. Volk-wirihsch. 1873, IV, 157 et s. ; d'anciennes œuvres, K. Andrée. Nordamerica, Braunschw, 1851 ; cf. aussi la littérature générale ci-dessus sur le revenu national, etc. et les travaux sur la répartition du revenu national de Sôtbeer [Arbeiterfreund, 1875, p. 273 et s. ; le même dans D. ITand. bl. 1877, 1878 sur la Prus«e, Or. Bref.), Laspeyres également en 1875, n? 41 ; Michaelis, Gliederung der Gesselschaft. Autres informations concernant les caractéristiques particulières les plus importantes du bien-être national ci-dessous dans les paragraphes particuliers.

Dans les derniers temps, ce genre de travaux diminue tou* jours, surtout en Allemagne, tandis qu'augmentent les ouvrages de statistique ofûciels. Parmi ces derniers se trouvent parfois cependant des*descriptions se proposant de peindre et de représenter certains groupes, qui rentrent dans Yart politique. A cette catégorie appartiennent également certains travaux dans les annuaires [du Wiirtemberg, dans la Bavaria, descriptions des pays et des [gens. L' a art politique » antérieur n'est pas ea

CB. y. — CARACTÉRISTIQUE DU BIEN-ÊTRE NATIONAL § 185 143

altendant remplacé entîèremeDt par tout cela, même par le riche appareil de chiffres des annuaires de statistique.

I. — § 185. Fa^TS HISTORIQUES ET STATISTIQUES CARACTERIS- TIQUES DU BiEN-KTRE NATIONAL (1). — Lo bien-être d'un peuple, considéré en lui-même et en comparaison avec celui d'une époque antérieure et d'autres peuples, peut être établi par bien des caractéristiques^ qui se trouvent dans des faits déterminés de la vie publique et de l'écomie nationale. Ces faits doivent être observés, recueillis» éprouvés et systématiquement élaborés dans ce but. On obtient ce résultat tant par Vhistoire — surtout Vhi^toire économique et de la civilisation des peuples — que par VobsoTation systématique, par la statistique sur rétat économique et social de la population. La statistique livre les faits en question à la science descriptive de la politique. Ce dernier tnoyen permet, somme toute, de tirer des conclusions plus complètes et plus précises.

Cf. liv. I, chap. II sur la méthode, surtout §§ 76, 80 et s.

Pour pouvoir être adaptés au but en question, ces faita doivent remplir certaines conditions. 11 faut les choisir de telle sorte qu'on puisse conclure de ces faits non seulement au montant du revenu national et du patrimoine national, mais aussi à sa répar^tition, aux sortes de biens ou à la quantité de valeurs d'usage en laquelle ils consistent, et surtout à la participation du peuple, des classes inférieures à la consommation des biens et à remploi que les classes plus riches font de leur revenu et de leur patrimoine.

Ici viennent en considération les mobiles qui seront discutés dans le livre suivant dans la théorie du besoin et de l'aisance.

(1) Sur la dernière expression considérée comme technique daor ^économie poliliquej voir le livre IV suivant.

144 LITRB m. — ÉGONOMIB^ ET ÉCONOMIE NATIONALE

D'après ces points de vue on peut dresser le schéma suivant des caractéristiques du bien-être national

Il ne contient que des rubriques principales. Remplir ces rubriques de faits historiques et statistiques ce n'est pas la lâche des théories économiques, mais bien des deux disciplines qui recueillent et critiquent les faits» l'histoire et la politique.

II. — § 186. Caractéristiques particulières du bienêtre national. — A. La situation matérielle du peuple pris dans so?i ensemble, notamment donc de ses classes inférieures, qui forment la grande majorité du peuple.

1. L'état de la population qui est soumis à une influence manifeste de la condition matérielle du peuple, démontrable par la statistique.

Ouvrage capital également pour les économistes : Wappuus, BevolJierungsstatistik, Leipzig, 1859-1861, 2 vol. La richesse des détails, le soin de rexécution,la finesse des remarques n'ont pas encore d'égaux ; présentement les données sont évidemment vieillies, mais c*est un fait de peu dUmportance pour Tusage qu*on en peut tirer au point de vue de Féconomie nationale. On n'a malheureusement pas entrepris depuis la mort de l'auteurune nouvelle édition de cet excellent ouvrage actuellement épuisé. Aucun ouvrage moderne ne le remplace complètement. On y trouve une bibliographie abondante. D'ailleurs la bibliographie anthropologique, statistique et éthico-statistique {inc\. la statistique criminelle) dans ses rapports avec la statistique de la population, est fort importante. Voir notamment A. Quelelet, Vhomme et le développement de se^i facultés, Par,, 1835 ; trad. ail. de [liecke, Stuttg., 1838 ; 2" édition sous le litre : Physique sociale, 2 vol. Brux., Paris 1869 (conception naturaliste mécanique) ; puis A. V. Oettingen, Moralstatistik, 1" éd. Ërlangen, 1867, 2 éd. 1882 (conception socio-morale d'une importance de tout premier ordre) ; G. Mayr, die Gesttzmàssigkeit im Oesellschaftsleben, statistischc Studien (vol. 23 des « Naturkrafle ») Munich 1877 ; W, Lexis, Anthropologie uni Anthropométrie dans IlandwOrterbuch der Staalswissenschaften, vol. 1, p. 318, littérature sur ce sujet, ibid. p. 335. Voir ci-dessous l. iv, ch. i.

CD, V. — CARACTÉRISTIQÛB DU BIBIf-ÉTRE NATIONAL § 186 145

U y a lieu d'attribuer une importance particulière :

a) Au mouvemeni naturel de la population ; il est exprimé par les faits de la statistique des naissances, mariages^ décèsy par le bilan final entre les naissances et les décès, par conséquent par l'augmentation ou la diminution du chiffre de la population.

n faut encore remarquer la mortalité générale^ surtout la mortalité infantile, la moyenne de Vàge des décédés à rexclusion des enfants (par exemple des personnes ayant plus de 10 ans ou tout au moins plus de 5 ans), la durée vraisemblable et moyenne de la vie, la répartition des classes d*âges dans la popalation, la mortalité dans les diverses classes sociales et écono* miques^ les cavLses de décès, Tàge da mariage des époux, les combinaisons entre Page du mariage des hommes et des femmes, etc. Sur les méthodes de l'évaluation de la mortalité et sur le problème non encore résolu dans la statistique pratique du chiffre de la durée moyenne vraie de la vie, voir Wappans, op. cit. ; Hopf, dans la Statistik de Kolb, p. 814 et s., 7"* éd. : L. Moser, Gesetze der Lebensdauer, Berl. 1839; G. Meyer. mittlere Lebensdauer y, midehv. Jahrb.^ YIII (1867), p. 1, et surtout la bibliographie de la récente statistique mathématique ; G. F. Knapp, Ermittlung der Sterblichkeit aus den Aufzeichnungen der Bevàikerungsstatistik, Leipz. 1867 ; idem, Sterblichkeit in SachseHy Leipz. 1869 ; idem. Théorie des BevôlkerungswechseU Brannschw. 1874 ; Zeuner, Abhandlungen aus der matematischen Statistik^ Leipz. 1869 ; Becker, Zur Berechnung von Sterbetafeln an die Bevôtkerungsstatistik zu stellende Anforderungen, Berlin 1874 ; Lexis, Einleitung in die Théorie der Bevôlkerungsstatistik, Strassb. 1875 ; Bôckh, preussische Sterblichkeitstafel, HiU debr. Jahrb. 1875, vol. 25, p. 201 ; Lewin, Bericht ûber die zur Berechnung von Sterbetafeln und Statist. z. stellend. Anforderungen, Budapest 1876 ; Oldendorff, Einfluss der Beschaftigung auf die Lebensdauer der Menschen, Berl. 1878; Westergaard, Statistik, passim \ Riimeiin, Handbuch de Schônberg, 3* édit., I, 719.

b) Au mouvement dans f espace (migration) de la popu- Waqner il 10

146 LIVKB 111. — ÉCOMOMIB ET ÉOONOMIB NATIONALE

lation qui a lieu par Vimmigration ou Vémigration, surtout par rimmigration et rémigration de masses (elles doivent être attribuées à des raisons économiques et sociales en général plus profondes), puis par le départ et l'arrivée de la population indigène de la campagne dans les villes (le contraire est rare).

Voir deuxième partie des Fondementt les explications sur ces points.

c) A Vétat de santé de la population dans les différentes classes, dans les classes de vieillards également.

Les rapports publics officiels surtout sar l'état de la santé sont importants, principalement anx époques économiques critiqaes, par exemple en Angleterre pendant la disette du coton. Report on public Health, f. 1863, Lond. 1864, etc. Présentement rapports périodiques généraux du bureau de santé de l'empire allemand sur l'état de la santé dans les grandes villes. — Hirt, Krankeiten der Arheiter^ Breslau, 4877. Statist. Jahrbueh des Deutschen Reichs, 1892, p. 155.

d) Au nombre et à la cojidition des pauvres qui sont confiés à la charité publique ou privée.

Statistique surtout développée, qui tient à la législation de la charité publique, en Angleterre. Statistique de Tempire allemand, nouvelle suite vol. 29 sur la charité publique, Statut- Jahrb. f. 4891, p. 193.

e) Au nombre et aux espèces de crimes et délits commis dans le pays (statistique criminelle; changements de temps et de lieu à ce point de vue).

Gf. surtout à ce sujet Quetelet, Phys.soc^W, 249 s.; v. Oettingen, 2* édit., p. 338 s. ; A. Wagner, Gesetzmàssigkeit, 1, 26 s. ; i*., J, 21 et s., II. 102-295; Oettingen, p. 689 s. ; auttslâdt, Preuss. Stat. Ztschr., 1874, p. 218 i ; Guerry, Stat, morale de PAnglet. et de la France, Par., 1864 (mon compte-rendu dans la rtib, Zeitschr. XXI (1865), p. 273-291); G. Mayr, Staiist. d. Bettler und Vaganten in Bayerny MUnchen 1865 ; cf. aussi v. Scheel, Hildeôr. Jahrb. 1886, VI, 455 s. ; Mayr, Stadstik der gericktl.

CH. V. — CARACTÉRISTIQUB DU BIBN-ÉTRB NATIONAL § 186 147

Polizei in Bayem^ n<* 16 des Beilr. d. statist. Bureaus, 1867 et autres articles du même ; du même voir Gesetz màmgkeit im Gesellichaftsleben, p. 327 s. — Statistique criminelle de l'empire allemand, Statistik, nouvelle suite, v. 8, 13, 18. 23, 30, 37^ 45, 52 ; extraits dans l'Annuaire officiel .

2. Le salaire pour le travail manuel conoimun et pour les diverses sortes de travail qualifié.

Il ne vient pas en considération d'après son montant monétaire, mais d'après son montant en consommation nécessaire ou en tant que salaire effectif ou. réel. Pour les salaires il faut donc que les prix des articles en question soient également considérés. Le mouvement suivant les temps et lieux du salaire est particulièrement important. De même son rapport avec le mouvement de tout le revenu national, d'où notamment aussi le mouvement du montant d'ensemble des salaires avec celui du montant du revenu des rentes (Point de vue de Rodbertus sur la question).

Cf. V. d. Goltz, Ber. ûber d. Lage d, liindl, Arbeiter im Deutsch, Reiche, Berl. 48*35, idem, die làndL ArbeitertragCy 2 édit. 1874; Laspeyres, Tûb, Zeitschr,^ 1876, v. 32, Hamburger amtl. Statist, Heft IX. 1876, Beitr, z. Statist. d. Lôhne u. Prei9e, p. H4 ff. — v. Bôbmert, Metkodend. soc-statlst. Untersuchungen mit besonderer Rûchsicht aut die. Statistik der Preise und Lôhne, dans ^eilschr. f, schweiz. Statist, H. 3, 1874 (riche contenu). Enquêtes anglaises sur la condition des ouvriers de l'industrie ; Enquête sur Tannée 1875 publiée par le bureau de la chancellerie impériale. A. v. Studnilz, nordam. Arbeiierverkàltnissef Leipzig 1879. Cf. aussi Lange, Arbeiterfrage ; Neumann, op. cit., art. 283 et s. ; K. Strassburger, statist. Beitr. z. Lehre v. Aràeitêlohn, Hildebr. Jahrb. XVIH, 125 et s. Pour l'époque récente, il suffit ici de renvoyer à Tarticle si riche de v. Bôhmert snr la statistique du salaire dans le Handwôrterbuch d. Staastwis8.^ 1, 69i-723 pour les faits. Pour la méthode et les indica* lions bibliographiques on renvoie également à la p. 723.