STATISTIQUE DE LA POPULATION AU POINT DE VUE ÉCONOMIQUE

— L'étude détaillée de ces points rentre dans les ouvrages de statistique, de statistique de la population (cf. plus haut) et de science de l'administration (L. Stein, Mohl, entre autres). Mais il faut encore y revenir un peu ici pour illustrer et justifier ce que le point de vue économique exige de la statistique de la population : c'est en même temps une contribution méthodologique à la méthode statistique sur un domaine statistique particulier (§ 80 s.). Cf. pour les détails surtout Wappàus, BeMk. StatUtik et V Introduction au grand travail cité plus haut» p. 20o, sur rétat et le mouvement de la population dans l'empire allemand et les Etats étrangers.

Dans la statistique de la population on distingue Y état et le mouvement de la population : les opérations

Cil. 1. — TUÉORIE ÉCONOMIQUE DE LA POPULATION § 201 217

statistiques techniques se divisent conséquemment aussi en deux parties essentiellement difTérentes, mais se complétant Tune l'autre.

Par état de la population on entend le nombre des individus vivant en un temps et sur un territoire donnés (c'est la population dite réelle, effective, présente) ; par mouvement de la population on entend les changemenis qui se produisent au cours du temps dans le chiffre de la population par les naissances et les décès (mouvement naturel) et par les migrations (mouvement local, dans Vespace).

A. Etat de la population. — 1 . Chiffre db la population..

Il n'était jadis obtenu, la plupart du temps» qu'au moyen d'évaluations, et surtout d'évaluations fondées sur des propor* tions, c*e8t-à-dire d'après des nombres qu'on avait obtenus an moyen de calculs partiels, dont on rapportait les résultats à an fait déterminé, calculé de la même façon (par exemple nombre des familles, des logements, den habitations, et surtout des naissances et des décès) et qu'on généralisait ensuite. II y a déjà là d'ailleurs certaines bases scientifiques qui donnent une certaine valeur aux évaluations et autres opérations. La méthode récente qui n'a été acceptée que peu à peu an courant du XIX* siècle, même dans les Etats civilisés, et qui est la seule fuste, c'est le véritable recensement, la base de toute statistique exacte de la population : opération administrative énorme, difficile, coûteuse, dont la technique est soumise à une série de bases scientifiques et pratiques, ainsi d'ailleurs que la nouvelle théorie et la nouvelle pratique. En s^appuyant sur ces bases on est parvenu peu à peu, du moins dans la plus grande partie de l'Europe, dans c l'Europe civilisée », c'est-à-dire abstraction faite de la Russie et de la Turquie, et aussi dans la plupart des Etals de rAmériqne, surtout du Nord, en Australie, aux ^ndes, aa Japon et dans les petits territoires de l'Afrique soumis à une domination européenne réelle, à Bxer avec une certaine certi* todele véritable état de la population. Cf. H. Wagner-Supan, Bevôlk. d. Erde^ YIII, avant-propos. On a actuellement les

chiffres de 56-57 0/0 de la popalation probable de la terre.

Pour les questions qui nous oocapent et pour leur discussion au moyen des données de la statistique de la population, il faut prendre garde à deux faits importants en ce qui concerne les chiffres obtenus par évaluation et par calcul.

D'abord dee chiffres absolument at^/Aé7)/i^t/f«, partant exactement comparables pour le même pays à différentes époques et à plus forte raison pour difiérenls pays, font absolument défaut avant le xix« siècle et même jusqu'après le premier tiers de ce siècle en grande partie. Les divers nombres sont établis d'après différentes méthodes, par des organes administratifs différents et parlant ils ne sont pas toujours sûrement comparables. Il faut donc être très prudent quand on compare des données anciennes entre elles et avec de nouvelles, et dans les conclusions qu'on en tire.

Efisuite dans le cours du temps^ surtout dans ce siècle, surtout depuis le second tiers^ en partie seulement depuis le milieu et parfois plus tard encore, les calculs auxquels on se livre sur la population dans un pays donné, ou dans un nombre de plusen plus grand de pays civilisés, sont devenus plus parfaits, leurs résultais par conséquent de plus en plus authentiques. Les comparaisons de diverses périodes et de dinérents pays et les conclusions qui en résultent sont donc plus probables et plus sûres. Mais d'autre part, justement celle amélioration de la façon d'évaluer a rendu une circonstance encore plus troublante pour les comparaisons et les conclusions : toute nouvelle évaluation est d'ordinaire corrigée par rapport aux précédentes, et comprend par conséquent facilement des individus qui viraient déjà dans ia période précédente, mais qui avaient été omis, et, surtout maintenant, on compte tous on presque tous les individus dont beaucoup n'étaient pas comptés

autrefois. Une partie d'une élévation du chiffre de la population peut donc parfois correspondre non à une augmentation réelle de la population, mais à une augmentation de précision dans les tableaux de statistique.

Cela fMHurraU s'appliqoer égaleraent fl&lon toute vraÎBemblaace, même dmas TElBrope occidentale et centralie, à la comparaison^ des chiffres du deuxième et da troisième tiers de natre siècle, notamment aax chiffres de iSâO à 1830 comparés anx chllïres pos* térieors, cdnme cela est accepté à bon droit par bîeii «des statisticiens. S il en esi ainsi, il 8*enauit que racoroiseemeat de la popalation, qui est particulièrement fort en maints pa^-a (Allemagne et France aussi) dans la période qui suivit les grandes guerres de la France, est en réalité plus faible ; on ne doit pas Toublier dans les comparaisons faites avec Ires périodes postérieures et dans les conclusions à eo tirer. Les erreurs d'une période à une autre, et dans les divers pays, ont «été maintes fois différeates : il en résulte donc une difficnltë pour les comparaisons et les conclusions. Des données absoiumeint authentiques de la Matistiqne de la population permettraient de préciser et d'éliminer ces fautes : mais on manque souvient de données de ce genre, surtout pour les migrations, dans les temps antérieurs et même en ce siècle, et il est désormais impossible de les reconstituer.

Il faut remarquer aussi, pour obtenir les comparaisons nécessaires au but que nous poursuivons, que les recensements, en partie jusqu'à notre époque, ne s'étendent pas toujours absolument à la même étendue de population — et c'est encore une cause d'erreur surtout pour des territoires de peu d'importance.

La statistique de la population distingue principalement la population effective oa présente, qui comprend tous les hommes vivant, au jour du recensement, en un lieu du recensement, sans s'occuper de leur nationalité, de leur lieu d'origine, de la dwrée de leur r^sidoace, de savoir s'ils demeureront on s'ils ne f<mt que passer, etc. Le principe juste qui est maintenant adopté généralement consiste à compter cette population, puis 4 fixer à peu près parmi les « qualités » qu'il s'agit de cher-

220 LIVRE IV. — POPULATION ET ÉCOXOMIB WATIONALB

cher dans la « description de la population », une fois qu'on en connaît le nombre, TËtat, la commune, la place, le séjour, le lieu de naissance, le genre de séjour (durable ou passager), etc. de tout individu compté. On peut donc alors Irouvcr mathématiquement la population juridique (sujets de TEUt, de Tempire, étrangers, membres de la commune, celle qu'il s'agit de déterminer pour des buts administratifs particuliers (par exemple, jadis dans le ZoUverein, c la population de la liquidation des droits de douanes d, (d'après laquelle on réparlissait. les revenus des douanes), la population à demeure, celle de passage (flottante), comme cela est nécessaire au point de vae de Tadministration.Ces calculs sont complétés par Paddiliondu nombre de ceux qui sont momentanément ou temporairement absents (par exemple des nationaux se trouvant à Tétranger ou en une autre résidence, à Tintérieur de leur pays, qu'au lieu de leur domicile) : opération difficile au point de vue technique, sujette à bien des erreurs et des omissions, et conduisant facilement à des nombres faisant double emploi avec ceux des présents. Evidemtnent tout cela entraîne des erreurs plus ou moins graves, qui empêchent à leur tour la sûreté des comparaisons; mais il faut surtout se méfier de la différence entre les chiffres récents, devenus plus complets et plus certains, et les chiffres antérieurs, plus incomplets et moins sûrs, et aussi des méthodes de calcul différentes suivant les pays et des différences dausla qualité technique et administrative de leur personnel de recensement. Il y a donc pour un pays ou pour un endroit quelconque un chiffre représentant uno « population » différente, par exemple celui de la population de résidence, de la population effective, de la population juridique (comme c'est le cas en France où Ton est passé depuis du calcul de la population en résidence à celui de la population effective) ; il y a en outre pour différents paye, différents endroits, des chiffres qui se rapportent à diverses c populations » : il en résulte d'autres causes de trouble plus ou moins sérieuses pour les comparaisons, d'autant moins faciles à combattre que parfois peut-être (surtout pour les anciens chiffres) on ne sait même pas d'une façon certaine le genre de population auquel a trait le nombre dont on a'occupe, on bien il n'y a pas moyen de faire rapporter les différents nombres à la même population (juridique, effective, de résidence). Ces

considérations montrent que la démonstration <r de Pinduction statistique exacte » laisse déjà beaucoup à désirer par suite de raisons inhérentes à la constitution des matériaux statistiques^ même en faisant complètement abstraction des erreurs inévitables, qui sont la conséquence de difficultés insurmontables dans toutes les recherches statistiques, pour rationnelles et consciencieuses qu'elles soient (§ 80 et s.). Il y a un défaut essentiel qui persiste généralement : on peut arriver à fixer les sources et les genres d^erreurs, mais rarement la grandeur des erreurs qui se produisent réellement. Les statisticiens récents consciencieux^ tant privés qu'officiels, doivent se résigner d'ordinaire à signaler ces fautes.

§202. — 2. DéiMOGRAPHiE. Le recensement ne donne d'abord que l'état de la population sous la forme d'un chiffre. La Démographie ou statistique des qualités lui est jointe régulièrement. Cela veut dire qu'on prend dans la statistique officielle, en même temps que le chiffre de la population, une série de signes des individus comptés et qu'on les dispose plus tard par tableaux. Cette démographie, qui ne s'étendait jadis qu'à quelques traits principaux, comme le sexe, le bas âge, Tétat adulte, parfois aussi à la confession religieuse, est devenue, dans les recensements des Etats civilisés, de plus en plus riche, détaillée et sûre, et elle a de la sorte mis à la disposition delà théorie économique de la population des matériaux de haut prix.

A côté de l'inventaire de l'état du sexe, de l'indication précise de l'âge, qui parfois va jusqu'à donner le jour de la naissance dans les tableaux d'âge, donnant au moins l'année de la naissance ou de l'âge qu*on compte d'après elle, ofire à notre point de vue an intérêt particulier : car elle permet de faire une classification fort précise de la population d'après les classes d*âge. Cette indication passait encore au milieu de notre siècle pour n'être pas susceptible de solution ; on la regardait comme une tâche administrative trop difficile ; elle est devenue de plus en plus générale.

Evidemment il y a encore ici pour le sexe^ a fortiori pour

212 IIVRB IV. — POPULATION ET ftCOHOMIB HATIONALB

Vâge, des sources d'erreurs qui ne reodent pas loajoars absolument sûre la comparaison des données de la slalislique, sortoat pour des périodes fort éloignées dans le même pays ou pour des pays différents à la même époque. Les intérêts ou lea^pré- JQgés d'une population qu*il s'agit de compter ou de décrire peuvent amener à diminuer on à augmenler le nombre de Tan ou de Vautre sexe : ainsi parfois le mode d'imposition (impêis par tête) on la conscription militaire peuvent inciter à diminuer le nombre réel de la population màle ; les organes d'intormation eux-mêmes peuvent être Tobjet de mystifications 0°^^^ polonais en Russie). On ne pent aussi qne difficilement jeter ud regard sur Tétat des familles et des ménages ; les femmes se cachent ou se laissent ignorer (Mahométans, dans les Indes anglaises, qui encore dans le recensement da 1881 omirent volontairement des personnes du sexe féminin) : dans ces cas, la statistique n'est même pas juste en ce qui regarde le sexe. La statistique de l*àge donne lieu évidemment à des fautes encore pins groesièrea : il jr a à cela des raisons analogues à celles énumérées plus haut (nature des impôts, système militaire) et puis cette antre raison qu'il n'est pas rare de trouver dans la population des campagnes, de nos jours et chez nous encore, des gens qui ne savent pas exactement leur âge ou la date da jour de leur naissance. Le cas s'est produit notamment pour de très vieilles personnes (nonagénaires ou centenaires), comme l'ont montré les livres d'églises ou les registres de l'élat civil qu'on a contrôlés quand cela était possible. En outre on trouve souvent poor certaines classes d'kge des chiffres plus forts qne la vraisemblance, par exemple pour les chiffres ronds des dizaines (trentaine, quarantaine, cinquantaine, etc.) : il en résulte que des allégations inexactes se trouvent à leur base. Od a même pu démontrer (Livland) que dans ces allégations le sexe féminin a une tendance à abaisser le chiffre de son âge et le sexe masculin à l'élever : véritables sources d'erreurs, d'autant plue regrettables qu'on ne peut pas toujours préciser d'oûe façon certaine leur existence, la tendance de leurs effets^ ni surtout la grandeur de leur influence. On pourra seulement dire somme toute que les nouveaux matériaux sont toujours de meilleur aloi. Partant on peut toujours s'en servir avec pins de sûreté pour en tirer des comparaisons entre pays et des conclu-

eu. I. — THÉORIE ÉCONOMIOUB DE LA POPULATION § 202 223

siona concerDànl le temps et en partie Tespace : mais ils ne sont plus utilisables poar une comparaison avec les matériaux antérieurs. La « construction de Tàge «» d*une population, qui est si importante au point de vue économiqaet est donc toutefois susceptible d'être fixée d'une façon suffisamment sûre à l'aide des matériaux actuels.

En ce qui a trait à d'autres faits nalureU de la démographie, le nombre de certains défauts physiques et intellectaels par exemple est fort intéressant au point de vue économique, ainsi que rétat anthropomélrigue de la population. Dans le recensement on ne peut réellement obtenir que la mention de faits qui peuvent être indiqués publiquement ou sans difficulté par les recensés eux-mêmes ou par leurs proches, par exemple la cécité, la surdité et mutisme, le crétinisme, etc. Des recherches anthropométriques complètes dans toutes les classes, pour toutes les professions, seraient de la plus hante importance au point de vue économique, surtout pour des comparaisons entre des époques et des lieux différents ; mais on ne peut les obtenir par le recensement. On en est donc réduit pour trouver ces faits à recourir aux matériaux de la statistique du recrutement et à des recherches spéciales. La comparaison des statistiques de recrutement dans le temps et l'espace est difficile par suite des différences des systèmes dans le recrutement des armées, les méthodes d'exameo et les mesures concernant Fiucorporation ; et les autres matériaux sont rarement assez étendues.

Dans le domaine des faits sociaux et faits analogues de la dé- Doographie récente, liée an recensement numérique, les faits concernant Vétat dit civil de la population (célibat, mariage, divorce) qui sont importants surtout pour la population adulte, sont maintenant régulièrement notés. En outre ceux qui concernent la religion et la confession, la langue^ surtout celle employée régulièrement dans la famille, critérium naturel et social en tant que signe de la nationalité saisissable seulement par la statistique, mais encore insuffisant (juifs) ; l'étendue de certains éléments dTinstrtietion (la possibilité de lire et d'écrire de la population ayant dépassé un certain âge) ; tous ces faits, dis-je, offrent, an point de vue économique du problème de la population, assez d'intérêt pour permettre de suivre» au moyen de comparaisons dans le temps et Teipace, la répartition des religions (juifs.

224 LIVBE IV. — POPULATION BT ÉCONOMIE NATIONALE

chrétiens), des confessions (évangélique, catholique), même des nationalités et les changements de la répartition (par exemple pour les juifs la « marche vers l'Est », de la campagne vers les villes, des petites villes vers les grandes). Tout ce qui concerne la position économique (commerçants, industriels, sujets, indépendants, entrepreneurs, hommes de service^ fonctionnaires, employés, ouvriers, etc.) et Vétat des professions, pour lequel il y a eu à côté ou au lieu des recensements généraux, des recensements particuliers (en Allemagne 188^), les combinaisons de ces données avec d'autres, sexe, âge, religion et confessiou. nationalité, est naturellement, pour une foule de questions spéciales concernant Tétat de la population et de l'économie nationale, d*une grande importance. Nous n'avons pas, dans celte section, à insister autrement sur ces questions.

Grâce aux comparaisons dans le temps et l'espace des données des recensements et delà démographie, on peut arriver à pénétrer, les rapports de dépendance de nature conditionnelle et causale dans les phénomènes de population et les différences et transformations qui s'y produisent.

Il s'agit là de l'emploi particulier de la méthode statistique d'après les points de vue et les principes exposés dans le premier livre (§ 80 s.). La variété des influences, l'état des actions et réactions entravent évidemment la solution de ces questions. La prudence dans les conclusions est aussi de règle ici. Elle n'a pas été suffisamment observée en ce domaine par les statisticiens de la population et de la morale dans leurs recherches et leur établissement de « règles » et de c lois b.

§ 203. — 3. Répartition de la population dans l'espace (territoire) et densité de la population et évolutions y AYANT TRAIT. — Dans los sérios de faits qui sont mis sous les yeux et disposés en tableaux par la mise en œuvre technique des matériaux du recensement et de la démographie, il y a une importance particulière à attacher, pour les côtés économiques de la question de la population et surtout pour ceux dont il est traité ici

dans ces Fondements, à Tétat de la répartition de la population en général et en ses divisions les plus importantes (sexe, âge) sur l'étendue du territoire. Il y a lieu de considérer d'abord la répartition aux lieux de résidence, puis la répartition sur le territoire en général et en ses subdivisions particulières, pour en tirer la densité générale et locale de la population.

La répartition de la population au lieu de résidence était jadis, comme elle Test d'ailleurs encore aujourd'hui, bien qu'à un moindre degré, surtout soumise à des circonstances économiques, soumises à leur tour en dernière analyse à lanatureetàlatechmique des branches de production : le travail agricole, sylvicole, et autres travaux du même genre d'une part, et d'autre part le travail des matières premières, du commerce, de l'industrie et tous les autres genres de travaux, y compris les professions libérales et politiques (protection, assurance, direction, administration, service public). Celuilà domine presque exclusivement dans la campagne, dans les villages, les petites villes, celui-ci « dans la ville », dans les villes moyennes ou grandes et dans les grandes villes et les capitales. De là aussi l'intérêt économique qui s'attache à cette statistique de la population résidente, à la distinction statistique de ville et de campagne et à la statistique des classes de grandeur des localités^ ainsi qu'à la statistique de leurs changements, qu'on peut tirer des recensements successifs. Là aussi il y a des comparaisons à faire dans le temps et Yespace. Les matériaux statistiques présentent à leur tour, quant à leur emploi pour ces comparaisons et les conclusions à en tirer, certaines difficultés dignes d'attirer Tattention et qui exigent beaucoup de prudence.

La concepUon historique et administrative de la « ville » a changé et n'est plus aujourd'hui la même dans tous les pays au point de vue de la constitution en communes urbaines et

"Wagner il. 15

226 UYRE IV. — POPOIAFION BT ÉCONOMIE NATIORALE

rurales. Elle a parfois disparu en tant que conception admW nistrative, comme en France et en quelques antres pays qui suivent l'exemple de la France. On ne peut donc pas s'en tenir ici à ce critérium de la statistique. L'histoire de Fétablissement et de la colonisation des différents pays, par exemple de ceux où subsistent encore aujourd'hui le « système da Bof » au lieu du « système de village » ou de grands biens et de grands HOfe (Gutzbeztrke) au lieu de ou à côté des^ villages (système de colonisation du nord de rAllemagne sur Le sol jadis slave à Vesl de TElbe) est naturellement aussi la cause déterminante de la répartition locale de la population, du genre et de la grandeur des résidences (plus ou moins longues ou perpétuelles) et cela encore de nos jours avec la liberté d'établissement, du commercCy et les chemins de fer, etc. Comme ces conditions ont été parfois fort différentes selon les temps et les pays, bien qu'on se servît parfois des mêmes dénominations (ville, Hof, village), les comparaisons immédiates de la statistique ont un caractère incertain ou une probabilité purement relative. Le caractère de ville rurale qui est resté attaché même à des villes importantes au Moyen Age (Francfort-sur-le-Mein, Bûcher), le caractère industriel de certaines communautés rurales ayant des industries domestiques tant anciennes qu'actuelles et le même caractère de nouveaux lieux de fabrication dans la campagne sont une nouvelle cause de trouble dans les comparaisons de « ville » à € ville » de « campagne » k a campagne ». C'est donc un moyen provisoire auquel on a recours, et qu'on ne voit pas comment remplacer par un meilleur, mais qui n'est pas moins imparfait que celui employé par la statistique récente de la population et qui distingue les lieux en ne s'appuyant que sur le fait mécanique delà grandeur de la population pour dresser d'après ce principe des tableaux « des localités et des résidences d. C*est ainsi par exemple qu'elle considère comme « campagne >) les lieux comptant 2.000 habitants au plus, comme € ville ]» ceux qui en comptent plus de 2.000. 11 convient d'ajouter qu'il y a encore une autre difficulté dans la dislinctiou d'après les conceptions de droit administratif et d'unités administratives, celle qui consiste à fixer à juste titre ce qu'on peut considérer comme unité de lieu. Cette difficulté ne peut être résolue qu'avec un certain arbitraire ; on ne peut obtenir de résultat plus précis qu'au

CH. I. — THÉOIIB ÉCOHOHIQUI M LA. POPULATION § 203 227

moyen, powr chaque cas particslier, d'ane enquête locale soigneose en fixant les ftaboorgs, les maisons écartées, ete. , qui doivent encore être assignées à la localité. Les résultars sont sensiblement différents saivant la façon de procéder et c'est encore one caose de trouble pour les cmnpararsoBs (tauboargs des grandes villes, banlieues ; comraones eontiguës et indépendantes, comme Hambnrg-AItara, Elberfeld-Harmen, Berfin- CharloUeiiborg, etc.). On derrait considérer comme unité de lieu au sens statistique ce qui représente actuellement une corn" munauté locale éeonomiqt»e et de ciailisaiion. Mais un critérium ferme fait également défaut pour cela, et maintenant plus que jamais, à cause du développement actuel des rapports entre les lieux différents, parce que les faubourgs, les < colonies de villas », etc., peuvent être séparés par un certain espace du lieu principal. Il faut prendre note de tout cela dans Fétude du côté économique de la question de ville, campagne, petite, moyenne, grande ville, capitale.

Un autre côté d'une singulière importance pour le problème économique de la population est celui qui a trait à la densité de la population. La densité est parfois identifiée à tort avec la surpopulation^ tandis qu'il y a entre les deux un rapport de possibilité, mais non un rapport d'absolue nécessité (voir ci-dessous 2* section principale). 11 est donc nécessaire pour remplir notre but de résoudre avec justesse la question statistique de l'évaluation de la densité de la population.

Par densité de la population (on dit aussi population relative) on entend le nombre d'habitants par unité déterminée de surface, en rapportant au territoire l'ensemble de la population. En règle générale, cette densité de la population est traitée dans la statistique de la population comme une valeurnumérique ressortant des évaluations moyennes. Mais le caractère de valeur moyenne, loin d'appartenir nécessairement à la conception de la densité de la population, est, à proprement parler, une circonstance perturbatrice.

228 UVRE IV. — POPULATION ET ÉCOKOMIE NATIOMALB

Eq général on évalue le nombre d'hommes, en moyenne, par unité territoriale de TEtat et de ses divisions administratives (provinces, districts, etc.), parfois aussi par unité de division territoriale géographique. Jadis on avait jrhabitude de prendre le mille (géographique) carré, et maintenant on prend chez nous et en général le kilomètre carré comme unité. Ce dernier a l'avantage d'offrir des nombres plus faibles dont,par conséquent, on garde mieux le souvenir et qui sont plus commodes pour l'écriture et les opérations : pour les chiffres donnés par Tancien système, et pour les personnes gens qui sont encore habituées au mille carré, il faut en passer par la nécessité désagréable de la réduction. Le rapport de réduction est d'ailleurs simple : en chifl'res ronds i : 55« exactement i mille q. == 55,063 kil. q- Exemple : 2750 habitants par mille q. = 50 par kil. q.

Mais le malheur est que dans ces évaluations moyennes les relations réelles disparaissent trop facilement et cela d'autant plus qu'on prend la moyenne de territoires plus grands et que les délimitations sont plus arbitrairement établies : par exemple une grande ville qui se trouve à la limite de deux provinces, de deux circonscriptions, de deux districts» appartient-elle à Tune ou à l'autre de ces divisions administratives? Selon la décision prise, on abaissera fortement ici, ou l'on augmentera considérablement là le chiffre de la densité de la population. C'est une circonstance perturbatrice qui ne se laisse que difticilement et insuffisamment corriger. La population des villes, surtout des capitales, la forte population des districts indusirieU et miniers exerce une influence considérable sur les chiffres moyens même des divisions territoriales plus grandes. (Brandenburg, 4885, avec Berlin 91,8, sans Berlin 58,9 habitants par kil. q.). S'il se trouve parfois dans la même division territoriale des districts montagneux purement agricoles et faiblement peuplés, le chififre moyen ne correspond à la réalité ni dans un cas, ni dans l'autre. Il ne fait que tromper. Il est également peu propre à des comparaisons avec d'autres temps et avec d'autres contrées et conduit là aussi à des erreurs.

On pourrait, pour arriver à déterminer la densité de la population, user du procédé suivant qui serait plus exact. Il ne serait pas non plus exempt de tous reproches et présenterait aussi des difficultés considérables au point de vue de la statistiqne lech-

DÎque ; mais il donnerait des résultats Sensiblement meilleurs que révaluation moyenne habituelle et serait aussi fort utile pour le problème économique de la densité de la population. Il s'agirait de diviser le territoire tout entier en un quadrillé de petits carrés (kilomètres carrés si possible, Texécution en coûterait beaucoup de peine assurément; mais les unités de la grandeur d'un mille carré, d'un myriamètre carré, offriraient déjà beaucoup d'intérêt). Il faudrait ensuite trouver la population de chaque carré, ce qui, avec l'état actuel du recensement, n'offre point de trop grosses difficultés et on ferait alors par tableauXf en nombres absolus et relatifs {pour cent)j le dépouillement des carrés pour les grandes divisions territoriales administratives ou autres. De la sorte on obtiendrait une image beaucoup plus juste du véritable état de la densité de la population et de meilleurs matériaux pour les représentations graphiques de la densité. Les comparaisons, d'après ces données, seraient aussi beaucoup plus utilisables que celles tirées des brutales données moyennes actuelles. D'ailleurs, le défaut de cette méthode consiste en ce que, même étant donné ce système, le choix de la grandeur du carré est aussi arbitraire que le tracé de ce quadrillé et que la densité différera selon que l'on fera tomber les frontières plus ou moins loin, surtout pour les villes, et que les villes devront peut-être être divisées en plusieurs carrés. (En se servant de petits triangles de même surface au lieu de car^ rés, ce défaut pourrait en une faible mesure être atténué). Tonjours est-il que ce procédé serait sensiblement supérieur au procédé actuel.

On se rapproche de ce procédé en évaluant pour les unités

administratives, pour lesquelles il y a en général des chiffres

absolus de population, surtout pour les plus petites (comme nos

cercles ou tout au moins nos districts, départements), les

moyennes de densité et en déterminant ensuite le nombre de ces

unités administratives ypris d'après leur nombre total et les chiffres

de densité qu^elles ont. Voir ci-dessous, Tab. XXVIII. Les nombres

et les portions en question doivent ensuite être comparés à leurs

analogues en d'autres pays : il est évident que ce n'est que par à

pea près, pour des raisons pratiques, que Ton peut comparer

de grandes unités administratives (par exemple des districts

allemands et des départements français) et certaines de leurs

230 LIVRE IV. — POPULATION ET ÉCOKOM» HATlONALK

parties : et cela reste une cause perturbatrice. Cependant ces nanibres se prêtent toujours mieux à la comparaison que )es simples chiffres brutaux des moyennes de densité.

Les évaluations ordinaires n'ont encore de valeur que pour certaines comparaisons plus grossières de densité. Et faute d'autres, il faut bien se servir de celles-ci, qui d'ailleurs font d'un usage général. Aussi bien devrait-on suivre certains principes pour Tévaluation des densités moyennes. Ainsi en ce qui a trait au territoire qu*il s'agit d'embrasser on pourrait, le cas échéant, éliminer les grands lacs, les espaces déserts, les steppes, les hautes montagnes, etc., qui ne sont peu ni prou peuplées. Même à ce point de vue, les évaluations laissent jusqu'ici beaucoup à désirer.

Ce procédé plus correct serait justement d'une grande ulîiiié pour le côté économique de la question de la densité, par exemple, pour trouver la véritable densilé dans des contrées parement agricoles, d'après la différence des biens du sol, les hauteurs, le climat, le système agricole. Sur les essais qui ont eu lieu jusqu'ici dans cette direction, voir ci-dessous § 229.

B- — § 204. Le mouvement de la population — surtoct

LE MOUVEMENT NATUREL. — 11 offpe pOUf loS CÔtés éCOUO-

miques du problème dé la populatioD^ à plus d'un point de vue, plus d'intérêt encore que Tétat de la population et que la démographie, parce que les conditions dynamiques Y apparaissent immédiatement et que les rapports de dépendance de condition et de cause de Télat de la population s'y laissent suivre plus facilement.

1. Tout d'abord le mouvement dit naturel de la population, représenté par les cas de naissance et de d^c^5,et la statistique qui les concerne (celle des mariages s'y rattache) a une importance de premier ordre pour la théorie économique de la population. La statistique des mariages offre pour nous, en tant qu'elle donne la réflexion de l'image de la condition économique, ui^ intérêt tout particulier et est en un rapport extrênaement étroit avec la statistique des naissances^ par suite de l'importance dominante que le mariage a, d'après

nos règles de droit et nos mœurs, sur la ppocréation et les naissances.

La statistique des naissances, des mariages, des décès existe dans nos pays depuis plus longtemps que le recensement ; elle est plus parfaite qne la statistique de la population, par suite surtout du rapport de ces trois séries d'actes avec les coutumes religieuses et ecclésiastiques (baptèmCf bénédiction nuptiale, enterrement) et cela surtout depuis le schisme à l'époque de la Eléforme (système des registres paroissiaux qui est beaucoup plus ancien, qui devient toutefois plus régulier à cette époque). Le but poursuivi était déjà Tadministralion sociale et ce furent des influences sociales qui en provoquèrent de plus en plus le développement au xvii'' et au xvin* siècle, époque à laquelle commence la mise en œuvre des données en théorie et en pratique. Aussi y a*t-il dès cette époque des statistiques parfois complètes de ce c mouvement », dont les données ont, déjà autrefois, avant la constitution de recensements suffisants, servi à former des évaluations rationnelles du chiffre de la population. Avec la sécularisation de Tétat civil et de l'enregistrement des naissances, mariages et décès (système du registre d'état civil), depuis la révolution française et grâce à une réglementation technique et administrative'plus précise et plus profonde du système des registres paroissiaux, les informations relatives à ces trois faits sont devenues au xix^ siècle, dans les Etats civilisés, notamment en Europe, de plus en plus complètes et sûres. Présentement, on peut admettre que, tout au moins en Europe occidentale et centrale, on a atteint une perfection et une précision telles qu'on n'en trouve point de semblable dans tout le reste du domaine de la statistique de la population et de toute statistique (peut-être faut-il excepter la statistique des finances publiques -qui repose sur des évaluations conlrèlées). Par conséquent, les comparaisons des faits statistiques et les conclusions à en tirer «ont susceptibles pour ces Etats d'une certitude particulière. Pour les temps antérieurs, les faits mis à notre disposition, tout comme il en est encore ainsi aujourd'hui pour certains pays où ces institutions sont défectueuses (Russie, Irlande), ne peuvent avoir un caractère d'égale perfection et d'égale justesse et par conséquent ne sont pas comparables aux données nouvelles. Ancien-

232 LI7HE lY. — POPULATION ET ÉCONOMIE NATIONALE

nement, il fallait, et maintenant encore dans les pays dépourvus de l'égalité des religions et des confessions, il faut écarter bien des faits parmi ceux qui se rapportent an mouvement de la population en certains districts, ainsi en ceux où les cultes ne sont pas tolérés ou sur le pied d'égalité. En outre, les anciennes listes des naissances dressées d'après les registres de paroisse ne sont pas toujours sans lacunes^ parce que c'était non le fait de la naissance, mais bien le baptême qui y était inscrit. Dans les comparaisons entre les données anciennes et modernes et entre les données d'un système d'enregistrement présentant un moindre degré de certitude (par exemple entre ceux de l'Europe occidentale et centrale et ceux de Russie, d'Irlande, d'Amérique), la prudence est aussi toujours de règle. Des conclusions tirées des différences présentées par les faits statistiques peuvent ne pas correspondre tout à fait à la réalité.

Dans la ttatistique des naissances (et aussi dans la statistique des décès) les mort-nés constituent une circonstance perturbatrice. Un enregistrement tout à fait complet est à peine possible à atteindre, bien qn'il soit prescrit par la loi. Et il est bien difficile d'éviter des différences locales et internationales, par exemple entre les pays catholiques et les pays protestants et selon les lois et les mœurs (voir Beichsstat.y toc, cit., vol. XLIY, p. 13). La règle dans nos Etats est de déclarer même les mortnés et de les faire rentrer en même temps dans la statistique des naissances et des décès. Cependant l'Angleterre fait exception : elle ne comprend pas les mort-nés dans la statistique des naissances et des décès, ce qu'il ne faut pas oublier dans les comparaisons. Le nombre des mort-nés en Allemagne est de 3,94 0/0, en France de 4,4 ; dans tous les autres pays de TEurope présentant nne statistique assez sûre, entre 3 et 4; pour l'Angleterre, dans la statistique générale de l'empire, on donne comme chiffre 3,6 0/0. La statistique des naissances illégitimei est-elle partout et toujours absolument complète ? On en pourrait douter a priori. Mais tout bien considéré, les cas d'omis* sion des déclarations et par conséquent les omissions dans la statistique sont fort rares, du moins dans nos pays, pour les enfants qui vivent assez longtemps et ne meurent pas aussitôt nés. Il faut évidemment compter avec les dissimulations des naissances, leur non-découverte et la suppression possible des

enfants et des cadavres d'enfants : mais il n'y a pas là. — da moins chez nous — matière à élever sensiblement ce nombre. Le système des enfants trouvés est plus gênant, surtout celui où Ton reçoit les enfants sans exercer de contrôle sur ceux qui les apportent (système du tour). Il y a à ce propos des incertitudes : ces enfants étaient-ils déjà enregistrés ? Sont-ils naturels ou légitimes ? Doutes statistiques surtout en Italie. Il y a encore à combler quelques lacunes, mais bien moindres, dans la statistique des (absents, décès, suicides, meurtres, accidents). Somme tonte, il faut attribuer à la statistique du mouvement national de la population une importance toute particulière pour les questions de l'état de la population et aussi pour les côtés économiques de ces questions, à cause justement de la bonne qualité de cette statistique. En mettant cette statistique en rapport avec celle de l'état de la population obtenu par le recensement et avec la démographie, les données de ces deux branches se complètent et se contrôlent mutuellement. En ce qui concerne la question particulièrement importante du changement de l'état de la population et des rapports de l'ensemble, c'est encore par la statistique du mouvement naturel de la population que Ton arrive à découvrir les motifs de causalité les plus essentiels.

La statistique en question ne donne que les chiffres de ces trois phénomènes et elle permet de jeter un coup d'oeil sur ces séries de faits dans leur rapport avec le temps et d'espace (lieu) par une mise en tableaux correspondant aux divisions locales et au temps. Mais en signalant ici, de même que pour la démographie avec les recensements, dans les enregistrements officiels, une série de conditions ou d'indications qui concernent les faits enregistrés, en les comparant ensuite et en les réduisant en tableaux, on commence par obtenir de riches matériaux, qui servent à déterminer les principales inQuences spéciales, conditionnelles et causales, et les rapports de dépendance pour les différents côtés et par conséquent aussi pour le côté économique du problème de la population.

Naturellement tout cela dépend de la compréhension et du genre des annotations de l'état civil et de l'état complet et authentique des déclarations des personnes obligées de venir faire la déclaration, etc. A ce dernier point de vue il y a de nouveau.

234 LIVRE lY. — POPULATION ET ÉCONOMIE NATIONALE

danç les iadicaiions d'Age (po«r les mamges, les d6oès), de ces erreurs analogoes à celles des recensements, en tant qu'on n'exige pas la présentation des bulletins de naissance. D'ailleurs la déciaratioa des caïues de décès est certes souvent très infidèle s'il n'y a pas an bon système de bnllelins de décès avec la prescription d'indit^tions provenant d*experts (médecins) sur les causes du décès, en admettant qu'elles ptiissent être et qu'elles sont données par ces organes. En Allemagne, en Prusse, ces dispositions ne suffisent pas. Tout d'abord, en égard aux déclarations de l'état civil même, on n'exige pas tout ce qne rintérêt statistique exige, d'abord parce que l'on compte avec certains préjugés de la population et plus encore avec la besogne et la tranquillité des fonctionnaires de l'Etat ou parce que l'intérêt statistique ne considère pas partout cela comme digne d'attention (ce qui pourrait aussi en quelques points s'appliquer à la législation allemande de l'état civil). Naturellement aussi la statistique du mouvement de la population qui repose sur les déclarations de l'état civil, peut ne pas offrir les malérianx nécessaires à la réponse à certaines questions. En ce qui a trait aux naissances^ l'âge des parents, la durée du mariage, le nombre des enfants vivants et morts provenant du mariage, voilà autant de questions importantes pour la fécondité matrimoniale nominale moyenne — y compris la mort avant l'émancipation — et durable — à l'exclusioa de cette dernière, — pour la durée moyenne de la période de la procréation pour la femme et l'homme, pour l'accroissemeni de la population par les enfants légitimes ; tous ces faits sont aussi intéressants pour le côté économique de œs questions. Or, les déclarations d'état civil de ce genre font souvent défaut (ainsi en Allemagne). La statistique nous laisse donc aiors en plan. Parfois on fera bien des déclarations de ce genre ; mais les faits ne sont pas suffisamment composés ni mis en œnvre an point de vue statistique, par exemple en ce qui a trait à l'âge des parents, aux conditions de l'état civil des époux, conditions où se réfléchissent d'une façon caractéristique les inflaences économiques. 11 n'y a pas surtout pour tous les pays, dont la statistique du mouvement de la population est d'aiUaars utilisable, et pas pour une époque ^core éloignée^de matériaux etatisUqaes de ce genre ; ou bien ils ne sont pas facilement comparables.

Grâce à Taclivité de Qaeteiet et d'autres statisticiens belges, nous possédons depnis déjà assez longtemps en Belgique les meilleurs matériaux. En Allemagne, ce ne sont pas les bureaux de statistique mais bien les autorités directrices qui ont parfois trouvé qae cela manquait d^intérét statistique.

§ 205. Quantités de compte dans le domaine db la statistique DU MOUVEMENT NATUREL DE LA POPULATION. Il y

a aussi^ pour le côté écoaomique du problème de la population, certaines évaluations importantes, qui sont faites au moyen des matériaux de la statistique du mouvement naturel delà population, parce que ces évaluations assurent le moyen de pénétrer des conditions de grandeur et de dépendance importantes et décisives. Les évaluations sont liées en partie aussi aux faits de la statistique du recensement. Notamment le chiffre des naissances ^Aes mariages^ de la mortalité ou fréquence ^ la grandeur, absolue et relative, établie par le rapport des naissances aux décès, du changement dajis l'état de la population (excédent des naissances ou des décès, par suite augmentation ou diminution de la population) ; la durée moyenne et la durée vraisemblable de vie de la population, Vâge moyen des vivants et des morts, et autres évaluations semblables, puis en outre les oscillations et les différences dans le temps et V espace qui ressortentde ces nombres absolus et relatifs.

On est amené à chercher, à l'aide de ces données, les conditions et les conséquences économiques des phénomènes déterminés dans Tétat delà population d'après la méthode de la statistique (§ 80 et s.) ou d'essayer à Taide de ces faits des ^conclusions déductives sur ce domaine (SS 74, 75, 93). Si le résultat est parfois négatifs par exemple, s'il arrive qu'une conclusion acceptée a priori comme vraisemblable ou comme sûre d'après des matériaux insuffisants, par exemple entre rétat économique, la résiden<^ dans la ville ou à la campagne, et la fréquence des mariages, des nais-

sances, des décès, ne subsiste pas ou ne subsiste pas en son intégrité, c'est encore là un gain scientifique, bien qu'il n'y ait pas de résultat positif.

Par nombre ou fréquence des naisêonces, mariages et décès on comprend le rapport des naissances, mariages et décès survenus en un temps déterminé (année, partie de Tannée, période d'années) et en un pays (Etat, division administrative, localité) au chiffre de l'ensemble de la population vivant dans le même temps et sur le même territoire ou — et en général platôt — au chiffre de parties et de catégories déterminées de cette population (par exemple pour les naissances par rapport aa nombre des adultes, spécialement des femmes en âge de poberté, pour les naissances illégitimes par rapport au nombre des femmes non mariées en âge de puberté, pour les mariages par rapport au nombre des adultes non mariés d'après un certain Age, pour les décès d'après le sexe, les classes d'âge, l'état civil, les professions, etc., des décédés par rapport au chiffre des contemporains de la même catégorie, ou encore par rapport à un chiffre d'évaluation pour la population considérée comme slationnaire La Reichitatistiky vol. VII, vi, 5 s. et vol. LXIV, p. 8 s., a à bon droit montré et démontré statistiquement qu'il est plus juste de se servir de ces portions de la population ponr Tévaluation des fréquences. Ces fréquences, leurs différences et leurs hésitations, sont d'une importance particulière pour trouver les rapports de dépendance, les conditions, les conséquences. Le côté physiologique et psychologique de la question de la population (§ 207 s.), la question des moyens tendant à favoriser ou À empêcher Taccroissement de la population (§ 219), rinûuence des facteurs économiques, sociaux, politiques sont souvent illustrés par ces fréquences d'une façon particulièrement significative et permettant de rectifier bien des conclusions. U n'y a qu'une difficulté, celle qui consiste à déterminer le véritable nombre fondamental delà population, auquel on compare le nombre des naissances, etc. Ce nombre-base n'est pas déterminable d'une façon absolument correcte, surtout sans recourir à des évaluations extraordinaires. On le trouve pour des périodes assez courtes et pour un ^changement assez faible des chiffres initiaux et finaux, d'une façon seulement à peu près juste en

prenant la moyenne entre les deux derniers (par exemple en prenant la moyenne de toute la population ou d'une fraction déterminée de cette population d'après deux recensements, s'il s*agit d'une période s'étendant entre ces deux opérations). Jadis on évaluait les fréquences d'une façon formelle, surtout sous forme de fraction : une naissance, etc., sur dix personnes vivantes. Depuis peu de temps, c'est l'évaluation pour cent ou pour mille qai a été introduite ici aussi : pour cent on mille de la population moyenne, tant et tant pour cent ou pour mille naissances, etc.

De la comparaison des nombres de Vexcédent probable des cas de naissance ou de décès dans cette période entre deux recensements avec les chiffres de l'accroissement ou de la diminution de l'état de la population d'après ces calculs, on voit si ces deux séries de nombres peuvent être considérées comme également certaines^ et aussi l'explication de cet accroissement ou de cette diminution de la population ; s'il reste des différences, elles proviennent des migrations. Il ne faut cependant accepter que sous certaines conditions, d'après ce qui précède, la complète égalité de valeur de ces deux séries de chiffres. Les données de la statistique du mouvement naturel offraient certainement jadis, mais elles offrent encore aujourd'hui, et même dans les premiers Etats du monde civilisé, un peu plus de garantie d'exactitude. La différence ne se laisse cependant pas facilement exprimer en chiffres ; il faut seulement ne pas l'oublier complètement dans les conclusions qu'on en tire. En outre, il est souvent regrettable que les époques des recensements et des périodes auxquelles on dresse la statistique du mouvement de la population, ne coïncident pas exactement, car on est obligé de recourir à des opérations de calcul plus ou moins conjecturales (par exemple en Allemagne, date de l'opération 1" décembre, période de la statistique du mouvement l'année ordinaire). Si l'on prend, conformément à la réalité, les données de la statistique du mouvement comme à peu près correctes et celles des recensements comme ayant une valeur égale par liypothèse, la différence par exemple entre l'excédent des naissances et l'accroissement ou la diminution de la population, constatée par le recensement, doit donner aussi exactement la perte par les migrations. Si Ton admet de même, conformé-

LIVtE IV. — POPULATION RT ÉCONOMIB NATIONALE

ment à la réalité, qae la statistique du recensemerit est tant soit peu la plus incorrecte, le chiffre ainsi obtenu poor la perte par les migrations devient aussi plus incertain. Etant donnée Tbypothèse vraisemblable de l'amélioration des résultais du recensement dans tous les recensements successifs, le chiffre ainsi obtenu pour les pertes par les migrations représenterait un minimum dont l'écart, par rapport à la réalité, ne pourrait être évalué que par d'autres moyens. Malgré les défauts f^os oa moins inévitables de toute statistique interlocaie on internationale [§ 206), le chiffre obtenu ainsi a une grande valeur pour la perte, comme naturellement pour le gain, qui résultent des migrations (§§ 224-228).

Le chiffre absolu de la variation, de VaccroisiemeHi, de la diminution de la population entre deux points du temps, par exemple entre deux recensements^ est transformé habituellement, pour plus de clarté et pour une meilleure comparaison, en un chiffre relatif pour cent ou pour mille du chiffre initial ou autre de la population. Pour arriver à une juste méthode d'évaluation de ce nombre relatif, il faut considérer ce qui suit. Avec une population qui va en augmentant, ce qui est le cas ordinaire, il faut tenir compte des naissances provenant des nouvelles classes de population qui sont arrivées à l'âge de la procréation. Il n est donc pas juste d'évaluer simplement le processus d'accroissement (et, par suite, par exemple la longueur de la période de doublement) en comparant directement le chiffre d* accroissement obtenu au cbidre primitif et en divisant simplement, pour trouver le chiffre de Taccroissement annuel, ce pour cent d'accroissement de toute la période par le nombre des années de cette période. Ce chiffre serait d'autant plus fautif et d'autant plus élevé que la période que l'on prend serait plus grande et que raccroissement y serait plus grand. La bonne méthode est celle que Ton déduit de la règle des intérêts composés. Il y a un procédé recommandé à cause de sa grande simplicité (que recommande Rumelin, Handbuch^ de Schônherg, 3*^ Section l, 760, note). Il consiste à évaluer Taugmenlation pour cent d'après la moyenne entre le chiffre initial et le chiffre final de la population. Cette évaluation est évidemment moins fautive dans son résultat que Févalualion d'après le chiffre initial ; elle est cependant toujours admis-

CH. I. — THÉOaiE ÉCONOmOUE DE LA POPULATION § 205 239

sible dans une eertaÎDe mesure, si la période n*eet pas trop longue et si l'angoientaiioa absolue de la population n^est pas grande et ne présente pas, suivant les fractions de temps, des résultats trop différeniSw

Le pour cent da la décroissance ou diminution de la population est aussi fort important pour le cèté économique de Ja question de la population et joue un rôle important (§§ 214 s., 223» 228). Il y a évidemment peu de chiffres de la statistique de la population dont on ait fait plus mauvais usage, par exemple eu appliquant à l'avenir un certain pour cent d'augmentation lire d'une courte période, tandis qu^on peut facilement prouver rimpossibUité à laquelle on arrive, si l'on compte en rétrogradant avec le même pour cent. Rumelin a assez souvent montré à bon droit l'impossibilité d'accepter comme valable pour une longue période de temps le pour cent d'augmentation d'une période dottnée. Rien ne change plus en ce domaine, abstraction faite de l'inQuence des migrations (§§ 214, 223). C'est donc une source d'erreurs et un procédé sans valeur que de tirer, comme l'ont fait aussi les Malthusiens, de ces pour cent de l'excédent des naissances, de Taecroissement qui résulte des recencements, des prédictions de vraisemblance pour le temps que prendra le doublement de la population.

La statistique des classes d'âge de la population vivante d'après le recensement et la statistique des décès par rapport avec celle de Vâge atteint par les décédés peuvent être appliquées, soit toutes les deux en particulier, soit l'une avec l'autre, à maintes évaluations diverses qui ont de l'importance dans la statistique de la population et pour des buts pratiques (assurances sur la vie) et qui ont aussi un intérêt économique général par suite de leurs rapports avec les côtés économiques du problème de la population. Cependant à ce dernier point de vue, il faut user d'oDC grande prudence dans le choix et l'usage des évaluations choisies dans les comparaisons que l'on en fait et dans les conclusions qu'on en tire au point de vue économique.

Au point de vue de l'économie nationale et surtout à celui de l'intérêt de la production, on doit souhaiter que le rapport entre les années de la vie dites productives et i?nproductives^ par exemple 15/20, 65/70 aux années jusqu'à 15/20 et au-dessus de 65/70 dans la population, soit aussi favorable que possible.

C'est la siaiiBiique des classes d*àge de la population faite d'après le recensement qui donnera le plus sûrenaeni et le plus simple- Doent d'une façon immédiate la façon dont se comporte ce rapport au point de vue concret. On peut évidemment supposer que : si, dans une population, beaucoup dindividus atteignent un âge plus élevé dans la période productive de la vie et an delà, cela doit s'exprimer pour un âge moyen élevé des vioants et aussi des décès, par exemple par rapport à un autre peuple où les conditions seraient autres. L'âge moyen évalué d'après les données du recensement et l'âge moyen des décédés évalué d'après les listes de décès ont servi aussi à distinguer pour toute la population les années productives et improductives et à faire des comparaisons entre divers peuples. Mais dans ces moyennes tout s'efface beaucoup plus que dans la simple statistique des classes d'âge. Les années improductives des entants et des vieillards, entre lesquelles il faut pourtant distinguer, coïncident et se compensent mutuellement plus ou moins. Ces quantités moyennes sont le produit d'une différence trop grande et trop complexe des rapports d'âge des vivants et des morts, et peuvent cependant se ressembler beaucoup.

On ne doit utiliser qu'avec une extrême pradence la dorée moyenne de la vie s'appliquant à l'ensemble de la population, et les conclusions qu'on en peut tirer en la comparant à d'autres populations.

Etant donnée la grande influence de la mortalité infantile (§2il)t — toujours relativement haute en cette classe d'âge quoique fort différente aussi — sur la mortalité générale et la dépendance du nombre absolu des cas de mort dans Tenfance vis-à-vis du chiffre des naissances si extraordinairement différent, la durée moyenne et vraisemblable de la vie de toute la population, évaluée à l'époque de la naissance, est moins utilisable pour les comparaisons et les conclusions concernaot les rapports entre la population et l'économie nationale. Toutefois il faut avoir construit au préalable et artificiellement une population « stalionnaire » (où le nombre des naissances et des décès est égal) pour obtenir une base de calcul juste pour l'évaluation de la mortalité et de la durée moyenne de la vie, ce qui ne va pas sans bien d'incertaines conjectures. Les migrations, — rimmigration et l'émigration pour le territoire tout entier de TE? ai,

GH. I. — THÉOBIB ÉCOMOMIQUB DB LA POPULATION § 205 241

les départs et les arrivées interlocaax pour les localités et contrées intérieures (§ 221 s.)i mouvements de population où la répartition des classes d'âge ne s'éloigne pas sensiblement de la moyenne de cette répartition dans l'ensemble de ia population et dans la population sédentaire, — présentent également bien des à-coups et des difficultés pour les évaluations, par exemple, de la moyenne de la mortalité, de la durée de la vie, de l'âge moyen des vivants et des morts ; les comparaisons de ces éva« luations et les conclusions qu'on en tire sont fort incertaines, si l'on n'a pas pris la précaution d'éliminer par conjecture et par hypothèse ce facteur perturbateur des migrations. Les « démonstrations » d'économie nationale ou de politique sociale, basées sur les durées moyennes de la vie, leurs différences — souvent simplement soutenues, en tout cas incertaines — selon les pays et les temps, par exemple l'augmentation hautement soutenue de la durée moyenne de la vie à l'époque actuelle, comparée à celle des périodes antérieures (et nous n'avons pas pour ces dernières de données justes et permettant la comparaison) ne doivent être accueillies qu'avec un grand scepticisme. Mieux Tant les laisser de côté.

Et cela d'autant plus que l'évaluation la plus importante dont il soit question ici, la durée motyenne de la vie de toute la popu-lation, ne peut pas, même de nos jours, être établie directetneni ni par suite correctement. Les raisons en sont extérieures, mais à peine réfutables : c'est l'impossibilité d'un contrôle ad> ministratif de tous les individus depuis leur naissance et pendant toute la durée de leur existence, jusqu'à la mort du dernier de ceux qui sont nés en même temps que lui ; c'est l'impossibilité d'imposer un tel travail à une administration, ce sont les migrations, etc. Et on ne peut arriver en l'espèce qu'à des évahiaiions approximatives au moyen de méthodes imparfaites, de la façon décrite ci-dessus. Ces méthodes sont contestées jusque dans la statistique de la population. Les évaluations sont compliquées et difficiles et les nombres obtenus sont eux aussi à leur tour des valeurs moyennes qui peuvent être le résultat de composants fort différents. Par durée moyenne de la vie on entend (depuis Deparcieux) a le nombre d'années qu'un homme cl' an certain âge a encore en moyenne devant lui » (Hopf, XolA^s Sfatistiky ?• éd., p. 819) ; ainsi la base en est une expé-

Wagner II. 16

242 LIVRE IV. — POPULATION BT ÉCOMOUIB NATIONALB

rience statistique de moyenne (Wappâus, VitaîUàt^ BevôlkerungutaU, II, 15). D'au Ires (par exemple Wappfius) comprennent par « durée moyenne de la vie » d'une population c le nombre d'années que tout homme mort dans le conrs d'une année a vécu en moyenne » {ib.^ II, 1). Ce nombre est naturellement fortement influencé par le chiffre des naissances et de la mortalité infantile ; il n'est donc pas immédiatement utilisable. Par « durée de la vie vraisemblable • on entend le nombre d'années, pour lequel, à un âge de la vie donné, la vraisemblance de la vie est d'un demi, c'est-à-dire aussi grande que la vraisemblance de la mort. Elle est encore moins utilisable immédiatement. Aussi bien pour tout ce qui concerne la terminologie, les méthodes d'évaluation et leur valeur, les discussions à ce propos, il faut renvoyer à la littérature de la statistique spéciale, et notamment à celle de la statistique mathématique (cf. ci-dessus). Voir aussi l'histoire de la littérature (tableaux de mortalité, etc.], Karup, Handbuch d. Lebensversicherung, Leipzig, 1871, 2« édition, 1885. Vulgarisation do sujet : Hopf, KoWs Statistik, V édit., p. 812-26 ; Rtimelin, Handbuch de Schônberg, article Bevôlkerung, I, section III, p. 749-755 (sor les tables de mortalité et les vraisemblances de vie) ; mais on ne peut souscrire à ses explications. Chez les deux» maints faiU statistiques. Discussions approfondies de statistique dans Wappaus, Bevôlkerungsstat., surtout chap. v du 2« vol., aveclrès riches matériaux jusqu'à la fm de l'année 1850. Il y a également quelques déductions dont la justesse est discutable. Westergaard, Lehte von der Mortalitàt und Morhilitàt.

§ 206. Le mouvement spatial (local) de la population ou LES MIGRATIONS. — La deuxième espèce du mouvement de la population, celui qui fait subir des changements à rétat et à la combinaison des populations, est encore plus important pour l'étude économique que le mouvement naturel ; il est en effet lié plus immédiatement à l'état économique qu'à ses conditions et à ses conséquences. Une grande partie de ce qui concerne les influences, les conditions de dépendance, les rapports, frappe davantage les yeux ici ou ils seront tout au moins

en. X. — THéORIE ÉCONOMIQUE DB LA POPULATION § 206 243

plus faciles à découvrir et à fixer. Mais non tout évidemment. Les essais de politique administrative pour intervenir dans le mouvement en le réglant sciemment ont, bien entendu, été en ce domaine plus nombreux et sont devenus plus importants que dans le domaine du mouvement naturel. Mais ils n*en ont pas encore été toujours plus heureux pour cela, car il y a aussi ici de forts courants qui se font sentir, comme dans les grandes migrations de masses, vis-à-vis desquels l'administration politique, avec ses règles et à plus forte raison avec ses entraves, n'a pas toujours pu jouir de grands succès. Gela est l'objet de plus amples recherches dans la deuxième partie des Fondements, à propos de la discussion des libertés sociales.

Pour le contrôle statistique et la détermination des migrations interlocales et internationales, il y a des difficultés particulières, et qui ne se présentent qu'en faible nombre et même qui ne se présentent pas du tout, «D général, dans le mouvement naturel. Elles expliquent -que jadis et maintenant encore, maintenant justement «n partie par suite des mœurs, des conceptions juridiques, des règles de droit et des moyens actuels de ^communication, la statistique des migrations ait été et :soît incomplète.

Ces difficultés sont dues évidemment aux circonstances suivantes : les pouvoirs publics et leur administration poursuivent par leurs, recherches des buts qui sont impopulaires et souvent immédiatement mal vus par les intéressés (pour les impôts, le service militaire, la police, etc.). Il est tout au moins ennuyeux et mal commode de les remplir, comme quand il s'agit par exemple des devoirs de notification ; mais Tutilité de ces buts n'est pas saisie en général, ou toutefois ne Test pas toujours par les contrôlés intéressés ; ils en sentent encore moins Tutilité pour eux-mêmes et c'est le cas pour les notifications et actes de l'état civil. Ainsi donc, non seulement Tintérét même n'est pas en faveur de la notification régulière de la migration,

S44 LIVRE IV. — POPULATION BT ÉOONONIC NATIONALB

mais il lui est souvent contraire. Des menaces de peines pour oubli ou omission de notification ne manquent pas à vrai dire ; mais elles doivent tenir compte de l'état d'esprit, elles n'ont par conséquent pas d*inflaence psychologique sensible et^ d'autre part, on peut échapper trop facilement à leur application pour qu'elles puissent avoir une importance suffisante. Aussi bien les bases de la liberté personnelle et les règles de droit qui en sont tirées, les conceptions et les mœurs de nos^ peuples civilisés modernes, dans le siècle de la vapeur, obligent à renoncer aux contrôles et aux notifications officielles du mouvement local de la population, spécialement quand elles n'ont qu'un intérêt statistique. C'est surtout aux migrations à Tm/^rieur que Ton peut appliquer cela : elles échappent au contrôle ^t à la déclaration même dans les pays où la police du recensèment s'exerce le plus sévèrement et on ne peut les constater sûrement qu'après coup, dans leurs résultats, d'après les recensements et la déclaration du lieu de naissance. Dans les migralions au delà des frontières, daus les émigrations et les immigrations on n'a pas besoin d'avoir toujours les mêmes égards et on ne les a pas non plus. Dans le système des passeports cependant on a à compter aussi avec le passage secret de la frontière (Russie), avec le subornement des organes de contrôle ; dans les pays à communications libres, comme dans toute l'Europe occidentale et centrale et en Amérique, il faut aussi compter avec Tomission et l'oubli des notifications. La seule circonstance accidentelle suivante, que Témigration et rimmigration outre-mer sont signalées pour les besoins de la navigation et se concentrent dans quelques ports d'embarquement et de débarquement, permet un contrôle et une déclaration meilleurs ; ils sont cependant encore loin d'être suffisante et partant loin de fournir un état suffisamment complet des données par lesquelles on peut contrôler ensuite jusqu'à un certain point les chifi'res d'embarquement en Europe et le débarquement en Amérique. A l'intérieur du continent européen et américain, les contrôles sont toujours incomplets pour les pénétrations de pays à pays, et les chifi^res par conséquent sont défectueux.

Dans les comparaisons, conclusions et démonstra-

en. I. — TOÉORIE ÉCONOHIQUB DE LA POPULATION § 206 345

tiens faites à Taide des matériaux de statistique directement obtenus, il faut donc user de beaucoup de prudence à cause de l'établissement défectueux de ces matériaux. En général, les matériaux sont d'une valeur et d'une mise en œuvre moins bonnes pour les questions de statistique et d'économie nationale que ceux tirés indirectement des recensements de la population ; ils viennent après ceux-ci, mais servent pourtant par certains côtés à les compléter. Gela est vrai surtout de la statistique des migrations, qui est bien relativement la meilleure, celle de l'émigration et de l'immigration de masses au delà de TAllantique.

Ce n*e6t, bien entendu, qu'au cours du xix* siècle que Torganisaiion en a été régularisée et cela graduellement, au fur et à mesure des progrès de l'émigration et de l'immigration mêmes et en rapport avec les mesures de la politique d'émigration et d^mmigration et aussi à cause de la facilité relative de contrôle dans les ports, qui devient de plus en plus grande ; et il en est aussi de même en Allemagne. Â côté des chiffres on trouve aussi d'ordinaire ici une déclaration de certaines qualités des émigrants on des immigrants, sexe, âge, état civil, nationalité, lieu de provenance, lien de famille, profession, etc., toutes choses importantes pour permettre d'entrer dans les conditions, causes, suites économiques et sociales du phénomène, notamment en ce qui a trait à l'époque de la migration. La répartition de sexe et d*ége parmi les émigrants qui s'écarte do celle de l'ensemble de la population, plus défavorable pour le pays d'émigration en ce qui concerne l'intérêt de production, plas favorable pour le pays d'immigration, est par exemple une circonstance qui est d'un bon poids pour le jugement économique du phénomène (cf. § 225-227)/

Les matériaux de la statistique directe des migrations intérieures, basés sur les devoirs de notification à la police et sur des contrôles de police sont beaucoup plus imparfaits, parce qu'ils sont beaucoup plus incomplets. Souvent ces notifications et ces contrôles manquent ab-

246 UVRB IV. — POPULATION ET ÉCONOMIE NATIOMALE

solument^ en général, en dehors de l'Allemagne, dans l'Europe occidentale et centrale. Les matériaux de recensement et leur mise en œuvre sont ici d'autant plus importants pour certaines des questions statistiques, administratives, économiques dont nous venons de parler.

A ce point de vue, il y a actaellement beaucoup de matériaux et d^excellentes mises en œuvre de ces matériaux. Pour le côté économique et politico-social de la question de la population, il est particulièrement important de suivre comment, sous Finfluence des migrations, à peu d'exceptions près (sauf peut-être pour rirlande et la Scandinavie), la répartition du sexe, de Fâge, de Tétat civil «'est déplacée plus encore par les migrations intérieures que par l'émigration proprement dite et comment elle continue à se déplacer (villes, capitales, districts industriels et miniers qui attirent des masses d'habitants de la campagne et des petites localités, et, d'autre part aussi, la plaine, les villages, les petites villes). Les seuls chiffres de la variation de la population, des différences d'accroissement ne font pas du tout reconnaître toute l'importance de ces mouvements. Les changements et différences de la répartition du eexe, de Tâge et de Tétat civil doivent d'abord s'y ajouter. Ils expliquent alors seulement bien d'autres différences de la statistique de la population, par exemple les différences des chiffres de naissance, de mariage, de décès, qu'on ne peut souvent pas du tout expliquer autrement ou qu'on n'expliquerait que faussement, comme Rûmelin par exemple l'a montré dans son bel article sur la ville et la campagne (cf. ci-dessous, § 224 et s.).

Dans toutes les comparaisons de statistique de la population peiV circonscriptions territoriales (pays) il faut se rappeler le conseil important donné plus haut : ne comparer que des territoires autant que possible homogènes, partant, les seuls véritablement comparables, ainsi par exemple les circonscriptions grandes, moyennes, petites d'un Etat entre elles, mais non par des circonscriptions d'un autre groupe; les provinces d'un grand Etat avec un Etat moyen, les districts des uns et des autres entre eux et avec un pet|t Etat, etc. La compa-

eu. I. — TBÉORIB ÉCONOMIQUB DB LA POPULATION § 206 247

raison directe de grandeurs territoriales tout à fait hétérogènes entraîne presque nécessairement des erreurs.

Malgré cela, ce genre de comparaison est toujours en usage et sert même à tirer des conclasîons. Cela est dû en partie à ce que la statistique officielle est liée à la division politique, administrative pour des buts pratiques. Il n*est pas jusque dans le travail tout récent et excellent que i*ai cité plus haut du Bureau officiel de statistique de Tempire allemand où Ton ne compare souvent Reuss, Birkenfeld, Liibeck directement avec les provinces prussiennes et aux Etats moyens^ et où Ton ne tire des conclusions de leurs diversités.

Ce qui ressort clairement de tout cela, c'est la grande importance d*une statistique correcte de la population et des comparaisons faites diaprés une méthode juste, ainsi que des conclusions qu*on en tire pour les côtés économiques du problème de la population.

II y a une foule de questions particulières qui surgissent à ce propos et qui sont traitécfS avec plus ou moins de succès à l'aide de la méthode statistique. Ce n'est naturellement possible que dans des monographies détaillées sur la statistique de la population. 11 faut nous contenter ici de faire ressortir quelques questions et quelques points importants, de ceux qui doivent être pris particulièrement en considération pour une recherche fondamentale de ces côtés économiques du problème de la population d'après les points de vue exposés plus haut (§§ 198- SOO). Les données statistiques, dont il s'agit ici, étant aussi importantes pour bien d'autres questions, qui sont traitées dans ces Fondementt et dans les parties de la théorie de l'économie politique pratique, bien des questions sont aussi traitées d'une façon un peu plus approfondie à ce point de vue dans la section suivante ; mais on traite essentiellement ce qui est en rapport avec ïéeonomié nationale.

248 LIVHE IV. — . POPULATIOH ET ÉCOeiOllIE NATlOWALB

SECTIOR II RéBultatB de la BtatiBtique de la population.

I. — § 207. L'augmentation naturelle possible bt l'augmentation naturelle réelle de la population.

Les matériaux sont tirés autant que possible des temps récenU, et exclusivement des pays européens ; car c'est le problème actuel de la population en Europe que nous devons surtout étudier ici. La plupart proviennent de l'ouvrage déjà cité de statistique comparée d'un contenu si riche, dû au Barean de statistique de l'empire allemand (44 vol.) ; pour les compléter on s'est servi de travaux plus anciens (par exemple des articles des MonatshefCe de juillet 1879 sur le chiffre de la population des Ëtats allemands depuis iSlG), de la Revue de statistique de l'empire et d'autres revues et des sources officielles jusque dans ces derniers temps. Dans ce travail de la statistique de l'empire on trouve non seulement pour les Ëtats allemands, mais aussi autant que les matériaux le permettaient, pour les principaux Etats étrangers, d'Europe bien entendu, beaucoup de données jusqu'à 1841 et jusqu'à 1885-86 : ce sont les meilleure matériaax et ceux se rapportant au temps le plus long et au plus grand nombre de pays dont on puisse se servir jusqu'ici pour des recherches de statistique comparée de ce genre. Pour la période qui comprend la première moitié de notre siècle (jusqu'à 1850 inclusivement) c'est encore l'ouvrage si soigneux de Wappâvis qui constitue, au point de vue des matériaux, toujours la meilleure source — bien que secondaire — qui soit employée ici. Des données spéciales toutes récentes ont été çà et là tirées de l'almanach et de l'annuaire de Gotha, qui est digne de toute contiaûce. Il n'y a évidemment que les recherches de détail qui permettent de donner maintes explications précises. Cf. l'ouvrage si précieux publié par Neumann (Tubingen), Beitrage zur Geschichu

ea. I. — THÉORIB ÉCONOMIQUE DE LA POPULATION § 207 349

der Bevôlkerung in Deutschland seit Anfang des 19 Joàrkunderlty surtout livre I par v. Bergmann, livre II par Markow. En outre, pour l'Autriche, cf. Hainisch, Zukunft der Deutsch-Oesiet^eieher, Wien, 1892.

Les facteurs physiologiques et sociaux (entendez par là aussi les facteurs éthiques, civilisateurs, moraux, politiques, juridiques, économiques exerçant une influence psychologique) sont ceux qui influent sur l'accroissement de la population. Les facteurs physiologiques décident du maximum possible de cet accroissement, partant, du taux d'augmentation maximum annuel, et, par conséquent, de la durée minimum de la période du doublement par Texcès des naissances sur les décès. Les facteurs sociaux déterminent les écarts d'accroissement de ce maximum physiologiquement possible et par conséquent l'augmentation réelle. Nous examinons d'abord le maximum physiologiquement possible pour l'humanité. Nous ne nous servons ici, en ce qui concerne les données de statistique, que de celles que nous fournit l'humanité européenne et de ses descendants. Il est indiscutable que dans cette humanité, et à plus forte raison que dans l'ensemble de l'humanité, il peut y avoir aussi une différenciation naturelle en ce qui concerne l'aptitude « physiologique possible » d'accroissement sous certaines influences naturelles, comme le climat; la race, la nationalité, la lignée^ peut-être aussi le genre de nourriture : mais il est impossible de préciser et même d'étudier suffisamment ce genre de facteurs avec les faits d'expérience que nous avons à notre disposition. LHnfluence possible de ces facteurs — par exemple de celui de la nationalité, de la lignée, qui me paraît vraisemblable et qui ressort bien de la statistique, — est difficile à séparer de celle de maints autres facteurs sociaux, mais elle peut être englobée dans la forme réelle de l'accroissement de la population. Le problème de la « possibilité physiologique t d'accroissement de la population

250 LIVRE IV. — POPULATION KT ÉCOROHIB NATIONALB

a d'ailleurs aussi une importance spéciale plus pratique pour la question d'accroissement de la population dans une organisation économique socialiste, où les facteurs sociaux contraires auraient moins ou n'auraient pas d'influence, tandis qu'on peut se demander s'ils seraient remplacés par d'autres.

A. — §208. Possibilité physiologique d'augmentation. — L'augmentation de la population dépend — au simple point de vue physiologique — des cinq facteurs suivants : 1) du nombre des femmes en âge de fécondité de la population; 2) du nombre des femmes fécondes parmi celles-ci ; 3) du taux de fréquence des naissances, c'està-dire du nombre des enfants qu'une femme met au monde en moyenne pendant Tâge de la fécondité, ou encore qu'elle peut mettre vraisemblablement au monde en se plaçant au point de vue physiologique ; 4) du nombre d'enfants, surtout de ceux nés viables, qui vivent quelque temps et sont en général susceptibles d'avoir un acte de naissance ; 5) du taux de la mortalité. Plus les chiffres de 1), 2), 3), 4) sont élevés et plus les chiffres de 5) sont faibles, plus l'augmentation naturelle est grande. Avec les matériaux que nous avons actuellement, on peut fixer empiriquement en statistique, pour nos peuples européens et quelques autres, les nombres qui se rapportent à 1, 3, 4, 5 et les fixer pour des masses de population assez considérables ; on ne considère que ces dernières, ici au point de vue statistique, et ce sont les seules qui prouvent quelque chose. En rapport avec ces faits et en se servant d'autres faits empiriques, en partie aussi statistiques, on peut fixer avec quelque sûreté — toujours pour des populations assez considérables, — la grandeur qu'on peut considérer comme maximum pour 1, 3, 4 et comme minimum pour 5. La réponse la moins sûre est celle qui s'adresse à la deuxième question et cela par suite du manque d'informations et de données sta-

en. I. — THÉORIE ÉCONOHIOUB DE LA POPULATION § 209 251

tislîques. On peut cependant arriver à déterminer jusqu'à un certain degré le maximum de possibilité physiologique et aussi en fait pour des chiffres de population assez élevés le maximum possible de l'accroissement naturel de la population dans des circonstances favorables. 11 est à présumer que ce maximum est à peu près de 3 0/0 de la population : en partant des recherches exposées par la suite (§ 204-213), je le fixerai à environ 2,8 0/0 (cf. surtout § 213).

Cette question a été adsez souvent examinée dans la statistique de la population : cf. déjà J. G. Hoffmann, dans Farticle sur les appréhensions que fait naître Taecroissement de la population, dans Sûtnmlung k. Schriften staatswirth. Inhalts^ Berlin, 1843, p. 30 8., surtout p. 34 ; et dans Tarticle sur les limites de Taccroissement de la population dans les Etats chrétiens de TBurope, dans Nachlass kl, Schriften, Berlin 1847, surtout p. 202. Gf. WappîKjs, ], 90 s., et en outre les notes p. 121 s. Il formule les points de détails, mais un peu différemment, omet le point â) et traite d'ailleurs tout le problème d'une façon assez différente. Voir en outre Bûmelin, Reden, 1, p. 312 s.

§ 209. Obsbrvatcons sur chacun dbs cinq points. — 1. Le commencement, la fin et la durée de Vàge de fécondité des femmes varie, comme on sait, suivant le climat, la race, etc. 11 peut être excessif d'admettre, avec Hoffmann et Wappàus entre autres, une durée moyenne de 29 ans (chez nous de 17-45 inclusivement) même pour le maximum physiologique. Les femmes de cet âge forment environ 20 0/0 de la population dans nos pays, ce qui concorde à peu près avec les données récentes. Riimelin et autres n'acceptent, avec beaucoup plus de raison, tout au moins pour nos populations, qu'une durée de 22 ans pour la capacité à procréer (19-41 ans environ) ; les femmes de cet âge constituent 16,5 0/0 de la populeUion. La durée moyenne de la fécondité matrimoniale chez nous est estimée par Riimelin à 1213 ans seule* ment.

La statistique générale de l'empire allemand nous donne pour la période de fécondité 15 à 50 ans {Einl.j 3, 54). Dans Tempire allemand il y en avait en moyenne de 1872-80 sur 1.000 de cet âge 493,2 femmes, 350,3 sur 1000 de 20-45 ans, 442,8 sur 1000 de 15-45 ans : cela correspond assez exactement à Fopinion de Wappâus. Dans TÂntriche occidentale il y avait, de 1871-80, 452,7 femmes sur 1000 de 15-45 ans et 448,4 en France de 1872-80. D*après les données très rares que nous avons sur l'âge de Taccouchement (voir vol. XLIV de la fteichsst,, p. 178 des tableaux) il y a très peu de naissances, surtout pour les femmes mariées, au-dessus de 45-50 ans ; dans quelques petits Etats allemands 1 ,3 pour 100 femmes mariées de cet âge ; dans quelques pays du Nord 1.3, 2.4, 2.7, 4.3 (Norvège) ; pour les femmes mariées au-dessus de 50 ans, ces enfantements sont à peu près nuls (0,01 dans les Etats Allemands, 0,06 0/0 en Norvège ; pour les femmes mariées de 40-45, encore 10,2 dans les pays allemand, 12-18.7 0/0 dans les pays Scandinaves. Dans la classe d'ége de 15-20 ans, les femmes sont naturellement beaucoup plus fécondes (59,3 accouchements sur 100 femmes mariées dans les Etats allemands, et en Danemark jusqu'à 72,9 0/0). Le nombre des femmes mariées de cet âge est rare chez nous et d'ailleurs un peu partout : Allem. 1872-80, 1.7, Max. Province de Posen 4.1, Autriche occidentale 1.9, Angleterre, Ecosse 3.7, même en Italie 4.5 seulement, France 6.1, Grèce 10,5, Galicie et Bukowine 9.9, Reichsstat, vol. 44, Tab. p. 116, 122). Il faut naturellement tenir compte de cela quand il s'agit du nombre de naissances probable étant données nos conditions socialeSy etc., et de Taccroissement de la population qui en dépend.

2. Les données statistiques précises sur la slériliié des mariages sont peu abondantes (surtout en France). Mais nous avons assurément à tenir compte de la stérilité de bien des femmes, comme cela résulte du fait notoire qu'il y a un nombre assez sensible de ménages sans enfants.

Pour ces derniers, il est clair qu*il faudrait savoir qui est cause de cette stérilité : Thomme ou la femme, enfin si le ménage privé d'enfants continuera à en être privé. Mais en ne

mettant même — contre la réalité et contre les opinions des médecins — ^ que la moitié des cas de mariages stériles au compte de la femme, et en admettant au moins, comme il ne faut pas Toublier, qu'il faut peut-être imputer une partie de cette stérilité à l'âge trop tardif du mariage des femmes dans nos conditions sociales, il nous faut tenir compte de la stérilité féminine. Si Ton admet avec Rumelin (op. cit., p. 314) qu'il y a 4/7 de femmes en âge d'enfantement qui sont stériles, le nombre donné par Wappâus, des femmes qu'il s'agit de compter pour la procréation, tomberait de 20 à 17 0/0 si on y comprend tous les cas, de 18-19 si Ton ne met que la moitié des cas au compte de la femme. Si l'on n'accepte que le chiffre de 22 années comme durée de la fécondité matrimoniale, nous arrivons à en^^ viron 14,1 ou dans l'autre cas 15,3 0/0.

§ 210. — Détails sur la fréquence des naissances. — 3. Les données statistiques ne peuvent pas non plus permettre d'arriver à une conclusion ferme sur la moyenne possible des naissances (accouchements) : la fécondité, obtenue par la statistique, des femmes qui ont actuellement des enfants, surtout dans le mariage, est en effet le résultat de nos conditions sociales ; on est donc réduit inévitablement à des conjectures.

On pourra admettre la possibilité — avec les physiologues et les statisticiens comme Wappàus — qu'une femme saine et conservant sa santé même après des accouchements nombreux — encore une question bien difficile à résoudre — et nourrissant elle-même (partant, ayant plus de difficulté à concevoir) puisse avoir un enfant tous les deux ans durant la période de fécondité matrimoniale. On a donc alors comme « physiologiquement possible > une fréquence de naissance de 10 0/0 de la population (pour 20 0/0 de femmes à Tage en question) : toutefois ce nombre, comme Wappaus (I, 91) lui-même le dit, est réellement loin d'être atteint « par suite de raisons qui dépendent des conditions sociales des pays civilisés ». Mais il faut bien recon-

354 LIVRE IV. — POPULATION BT ÉCONOMIE RATIONALB

naître qu'une telle fréquence ne peut absolument pas se produire dans les populations assez nombreuses et qu elle ne peut excéder une durée assez limitée : elle se produit difficilement.chez les peuples non civilisés, et elle ne semble plutôt pas possible dans les conditions moyennes, fût-ce même au point de vue physiologique, attendu qu'elle serait liée à des préconditions sanitaires, médicales et purement naturelles et physiologiques qu'il est extrêmement invraisemblable de pouvoir remplir en général. En tenant compte de la stérilité de beaucoup de femmes, le nombre devrait être ramené de 10 à 9 0/0 et probablement au-dessous encore ; en acceptant un nombre moindre pour les femmes capables d'enfantement, il devrait être sensiblement diminué et ramené à 7-8 et au-dessous ; et enfin par suite de la durée de procréation féminine indiquée, qu'on présume comme seulement possible à la longue, on doit encore rabaisser sensiblement. Wappàus fixe à 5 C/0 la fréquence des naissances maximum « dans les conditions de la vie des Etats civilisés ». Je prendrais volontiers ce chiffre comme un maximum de durée physiologique, tout au moins pour les peuples de nos races et de nos climats. Je n'élèverais pas en tout cas le chiffre de beaucoup, tout au plus peut-être jusqu'à 6 0/0 ou un peu plus.

Les données statistiques récentes donnent les résultais suivants (d*après le vol. 44 de la Reichsstatistik). Le chiffre des naissances évalué pour toute la population — il n'y a toutefois pas d'après ce qui précède de mesure de comparaison absolument correcte — était dans les périodes décennales (pour les divers pays dans chacune des périodes), d*après le XLIV* vol. de la JReichsstatUtik, Introduction^ p. xi et tableaux qui s'y rapportent, sur 1.000 personnes de la population moyenne* y compris les mort-nés (non compris pour la Grande-Bretagne et la Russie) (1).

(1) D'ailleurs les chiffres ne concordent pas absolument pour les

en. I. — THÉORIB fiCONOMIQDB DB LA P0PULATI03I § 210 255

T'ABLBAu I. — Fréquence de naissance de divers pays.

Annèet

Maximum (*) . .

Minimum. . . .

(*) Dans aae lêale année de toate la période.

Les années maxima sont : pour rAlIemagne» 1876 ; pour TAutriche occidentale, 1873 ; pour la Galicie, 1864; l'Italie (seulement de 1863-80), 4876; la France (toujours comptée sans TAlsace-Lorraine), 1841 ; Grrande-Brelagne (sans Tlrlande, jusqu'à 1860, depuis 1860 avec ' l^Ëcosse), 1876 ; la Russie (sans la Pologne et la Finlande, mais seulement de 1867-80), 1873; Belgique, 1841 et 1874; Norvège, 1859. Les années minima sont pour Tempire allemand d'abord Tannée t855 (plus bas même que 1847 et 1848 avec 34,61 et 34,71); puis l'année 1871 qui donne naturellement, à cause de la guerre, un fort déficit (1870, 40,09; 1872, 41.09), pour l'Autriche occidentale d'abord 1855, puis 1848 ; laGalicie, 1845 et 1848; l'Italie, 1880; la France, 1880 (d'abord, entre 1841-80, puis 1855 avec 25,9, 1847 avec 26,2), et l'année de la guerre, 1871 (1870 26,7, 1872 27,9, comme 1861, ensuite maximum) ; Grande-Bretagne, 1847 ; Russie, 1878 (guerre contre les Turcs, autrement 47,9 en 1868 et 1881) ; Belgique, 1847 (1846 avec 28,9, 1849 avec 29,0 1855 29,3) ; Norvège, 1869.

décimales dans les diverses publications du Bureau de statistique de l'Empire, cf. vol. XLIV, Introd., p. ii, lab. p. 3, Jahrb., 1888, p. 14.

Suivant les divisions territoriales de ces pays il y a naturellen^ent de grandes différences entre les moyennes, les maximà et les minima. Parmi les provinces prussiennes ce sont les parties de TEst — en parties slaves — qui ont la moyenne décennale maximum. Posen, 1871-80, 46,22 (min. 1851-60, 43,46), Prusse, 1861-70y 46,08 (un peu moindre dans les trois autres décades) ; Prusse orientale, 1851-60, '44,70, par contre le Schleswig- Holstein minimum, 1841-50, 32,3, Hanovre, 1841-50, 32,17 (dans les deux il y a depuis une augmentation décennale). Les maxima pour les années particulières et par province sont dans la Prusse orientale, 52,65 en 1849 (après 18481 et après le minimum qui régna dans toute la période en 1848, après la disette de 1847, 31,75, en 1850 de nouveau 46,37) ; en Prusse occidentale de même en 1849 50,51 (en 1848 aussi presque le minimum de la période 39,79, encore plus faible dans Tannée de la guerre de 1871 avec 39,41). En Posnanie le maximum fut en 1845, 49,1:), 1849, 47,87 et de nouveau après la guerre en 1870-1871 entre 47,48 et en 1875, 48,03. Berlin dont la situation permet — mais non immédiatement — une comparaison d'après la structure de* sa population et la composition d'âge surtout, a dépassé "dans certaines années pour les naissances le chiffre de 40 assez souvent, même celui de 45 et a atteint un maximum de 47,05 en 1876 (milieu de la huitième décade, 36 environ seulement). La Silésîe atteint une fois 43,44, la Wesphalie dépasse une fois 44, le Rheinland 43, mais les moyennes restent plus faibles et les chiffres élevés forment Texception ici, ainsi que dans les autres provinces, où 40 est À peine atteint une fois. On trouve parfois les chiffres élevés de 45 et au-dessus dans le milieu de la septième décade, en Bavière, dans les provinces non franques de la rive droite du Rhin, dans la vieille Bavière proprement dite aussi, ou Bavière méridionale, avant et de 1871-80, une moyenne de 43,41. Dans le Palatinat, on trouve en 1876, le maximum de 44,77. Le royaume de Saxe donne des moyennes décennales élevées et croissantes, 1871-80, 44,69, maximum 1876 avec 47,27, de môme Wurtemberg, 44,76 (1871-80) et 47,16 (1875). Bade, la Hesse et les autres Etats moyens et petits, où 40 n'est atteint qu'exceptionnellement (Thuringue),ont parfois un maximum de 35. Toutefois les nombres de ces territoires ne sont pas directe-

ment comparables à cause de leur petitesse et de leurs condi-' tions spéciales. Toutefois ce qu*on voit en Allemagne après la guerre contre la France c'est à peu près partout une diminution sensible — quoique variable — de la grande fréquence des naissances et cela surtout au milieu de la septième décade (§218 s.). .

Les grandes fréquences de 45-^0 et au delà, tout au moins dans certaines années et dans des territoires même de la grandeur des provinces prussiennes et des Etats moyens allemands, montrent qu'on peut accueillir après tout les chiflfres élevés des fréquences de naissance de l'Europe occidentale (galiciens, russes), sans montrer à l'endroit de leur justesse une méfiance qui se manifeste à première vue et qui n*est pas dénuée a priori de tout fondement, du moins en ce qui concerne l'incertitude de la statistique en Russie. Pour la Russie centrale et orientale on compte en moyenne de 1871-80 pour les nouveauxnés jusqu'à un nombre de fréquence de 50,4 et 53,4 [Reicksstai.^ vol XLIV, Tab. I, p. 64 et note p. 70). La Finlande marque des fréquences moindres (presque toujours au-dessous de 40), la Hongrie de même, mais aussi au-dessus de 43, avec un maximum de 45-46 ; Serbie aussi 40-41 et 44-45 en une moyenne plus longue, 46-47 dans certaines années ; la Roumanie et la Grèce restent au contraire (si les données sont correctes, ce qui est douteux pour la Grèce et aussi pour la Roumanie en ce qui concerné les périodes antérieures) au-dessous de 30» celle-là avec, celle-ci sans compter les mort-nés. Cependant les dernières années indiquent pdur la Roumanie en général 35-37. La basse fréquence des naissances en France est presque isolée et n'est pas propre aux peuples romans d'aujourd'hui : c'est ce que montre par exemple la comparaison avec ntalie et avec la Belgique qui, à vrai dire, est plus de moitié germanique. L'Espagne a une fréquence moyenne (1861-70) de 38,1 avec des oscillations annuelles entre 39,7 et 35,7. La Roumanie, si tant est qu'on veuille la considérer comme romane, nous donne, maintenant que les données sont plus complètes, la fréquence la plus élevée, l'Italie vient aussitôt après. Il n'y a que l'Irlande et la Grèce qui aient une basse fréquence de naissances comme la France. L'Irlande a en moyenne 26,3-26,5 (les mort-nés non comptés), dans la huitième décade elle n'a Wagner IL 17

258 LLVRB IV. — POPOLATION RT ÊGONOIIIB NATIONALE

que 23-24. A côlé des autres mobiles connus qui agissent ici et à côté de la composition en âges de la population, et en admettant que les données irlandaises, qui passent pour incomplètes^ ne soient pas trop éloignées de la vérité, faot-il ajouter la parenté celtique avec la France?

D'après toutes ces données on pourra considérer une fréquence de naissances de 45-50 pour 1000, pour lensemble -de la population et pour des périodes assez longues, comme possible et comme réellement atteinte dans Test de la Russie ; une fréquence de 35-40 dans TEurope continentale, pour les populations anglaises, germaniques et romanes, sauf la France ; de 35-40 pour TAllemagne du Nord : le chiffre le plus élevé en ces cas correspond au chiffre-limite y compris les mort-nés ; le plus bas correspond au chiffre-limite sans comprendre les mort-nés. Je me demande d'après ces faits s'il est possible d'admettre une fréquence de naissances plus élevée que 50-60 ou un peu plus comme physiologiquement possible.

Les faits mentionnés, la fréquence slave si élevée, celle de TAllemagnequi monte beaucoup et rapidement dans les bonnes années, un point important dans la statistique des variations sur lequel nous reviendrons encore (§ 217 s.), montrent aussi comment inême dans l'état social actuel — ou justement à cause de cet état social actuel, diront les socialistes en vertu de leur pétition de principe — le maximum physiologique de la fréquence, malgré une fraction si importante de femmes non mariées et sans enfants, n'est pas loin d'être atteint et comment sous Tinfluence de certaines causes on s'en rapproche tout de suite sensiblement, par exemple dans les bonnes années : et cela donne fort à réfléchir.

Si Ton s'en tient ici aussi à l'évaluation plus correcte en soi de la fréquence des naissances d'après le nombre des accouchements (nouveau-nés), qui résultent non du fait de toute la population mais du fait du nombre des

en. I. — TBÉORIB ECONOMIQUE DR LK POPULATION § âiO 259

femmes en âge de fécondité, on n'arrive pas tout à fait aux mêmes résultats, mais on trouve les mêmes différences et les mêmes séries de fréquences des naissances pour les pays et les peuples, telles qu'elles ressortent du mode actuel d'évaluation ci-dessus. On arrive aussi par cette méthode à un maximum physiologiquement possible de la fréquence des naissances évalué pour toute la population, qui ne s'éloigne pas trop de l'estimation cidessus, à condition, évidemment, d'accepter certaines données hypothétiques.

La population féminine entre 15 et 50 ans peut être évaluée i\ environ 25 0/0 de l'ensemble de la population. La fréquence de naissances (y compris les mort-nés) a été dans Tenipire allemand (1872-80), de 164 pour 1000, en comptant toutes les femmes : 293 pour les femmes mariées, 30 pour les femmes non mariées (enfants illégitimes) avec des variations relatives de ces trois données dans, certaines années entre 170 et 158, 30 et 29, 303 et 276 et avec des variations d'après les provinces, les groupes de fractions de provinces, les Etats moyens, entre 304 (gouvernement d'Arnsberg) et 145 (Hanovre et Alsace-Lorraine), 135 (Meckl&mb.-Schwerin), abstraction faite de portions territoriales plus petites et qui ne sont pas comparables d*uue façon précise^ pour la fréquence totale, (38 fréquence des naissances illégitimes), gouvernement de Breslau et Liegnitz et 9 (gouvernement de Munster et Minden), 351 (fréquence des naissances légitimes) gouvernement de Ddsseldorf et 2to6 (Hanovre, 224 Meckl.-Schwerin). Les paris correspondantes des autres pays (la plupart de 1871-80) étaient, par rapport à l'Allemagae (cf. aussi lab. III), conformes au tableau suivant.

Tableau II. — Fréquence d'accouchement par an sur mille femmes de 15-50 ans.

Pay»

Allemagne . . .

Autriche dccidentale Galicie, Bukowine

Italie

France

Belgique . . , . , Norvège

Mariées ^enfants légitimer)

Non mariées

(enfaotB illégilimut)

En tonl

La Saède, le Danemark donnent des chiffres analogues à ceux de la Norvège, des Pays-Bas, de la Belgique ; peut-élre Bont-îls plus élevés dans les col. 1 et 3; la Suisse est comme Vltalie (pour la fréquence des naissances légitimes, moindre paurlescol. 2 et 3, 125).

Si ron adopte la fréquence élevée des naissances légitimes en Alleraagne,soitpour 1000 le taux de 290 en chiffres ronds, ou de 350 dans le gouvernement de Du"sseldorf comme fréquence pfiysiologiquement possible d'une façon générale et durable par toute\d. population féminine capable de fécondité, et si Ton admet que cette population féminine monte à environ 25 0/0 de l'ensemble^ en dépit des difficultés qui s'opposent à rapporter la fré» quence des enfantements des femmes mariées à toutes les autres femmes, on obtient une fréquence de naissance maximum, évaluée pour toute la population, d'environ 7,25 0/0 dans le premier, 8,75 0/0 dans le second cas, ce qui paraît trop élevé d'après ce qui précède. Si Ton prend comme base, d'une façon beaucoup plus juste, une fréquence de naissances de toules les femmes fécondes d'environ 250 pour 1.000, on arrive à une fré-

quence maxirnupa de 6,25 0/0 pour l'ensemble de la population, ce qui correspondrait, en s'en rapprochant, à ce que nous avons accepté plus haut.

Comparée à la donnée réelle d'environ 3,5-4 0/0 de la moyenne européenne, on verrait évidemment quel puissant obstacle notre état actuel des mariages oppose à la fréquence des naissances en ce sens qu'il exclut de l'enfantement, la plupart du temps avec succès — surtout quand il ne se produit que longtemps après l'apparition de rage fécond chez les femmes, — une partie sensible de la population Jéminine en âge fécond. C'est ce que montre partout la fréquence si faible des naissances illégitimes dues à des femmes non mariées en état de fécondité : en Allemagne, elle n'est que de 10 0/0 de la fréquence des naissances légitimes. Dans une autre « organisation sociale », avec un autre droit réglant le mariage ou Jes rapports des sexes, il en serait autrement et H pourrait se produire par conséquent une fréquence de naissance en général plus élevée, comptée pour toute la population, que celle qui existe dans notre société, à moins que les rapports préventifs des sexes n'interviennent comme le demandent les néomalthusiens. Ce côté de la question ne manque pas non plus d'importance pour la critique de certaines illusions socialistes sur le problème économique de la population.

4. 11 s*agit ici de la question des accouchements de plusieurs enfants à la fois et de leur importance statistique pour l'accroissement de la population. Il y a pour cette question depuis longtemps des matériaux scientifiques suffisants. 11 ressort de là que l'importance statistique de ce phénomène pour la question ici examinée est de tout second ordre.

Le nombre des jumeaux est déjà petit, environ 1 0/0 des naissances, 2 1/2 0/0 des nouyeau-nés. En outre, il y a deux ou trois fois plus de mort-nés que dans les naissances simples. La

202 LIVRB IV. — POPULATION ET ÉGONOMIB NATIONALE

viabilité et la durée de la vie des jumeaax estAussibien moindre» quoiqu'il n'y ait point de statistique pour le montrer. Le nombre des trijumeaux et autres naissances plurales est si minime et les enfants sont d'habitude si peu viables, si même ils naissent vivants, qu'on peut faire abstraction absolue de ces cas. Ils n'ont plulôt qu'un intérêt physiologique ou pathologique. Dans l'empire allemand (à l'exclusion de quelques petits Etats et de TAlsace-Lorraine), il y a eu de 1876-80 19.139 naissances. de jumeaux par an, 12,3 0/00 de toutes les naissances (parmi celles-ci 987,56 0/00 simples), 209 naissances de trijumeaux et 2 de 4 ou 5 jumeaux (en tout 8 en 5 ans, dont une de 5 jumeaux) ou ensemble 0,13 0/00. Sur 1000 nés, en tout donc 24-69 enfants provenant d'enfantements de jumeaux. Dans d'autres pays les nombres ne sont pas très difTérents, çà et là on trouve un nombre plus élevé pour les jumeaux. La France est un peu en arrière ici, à côté de TËspagne et de la Roumanie avec 9,81 seulement de naissances de jumeaux (cf. vol.XLIV delà Ileichsstalist, /n/ro(/., p. lx, tab. pp.^ 140-178). Si l'on ajoute donc 1 0/0 au nombre des actes de naissance, ce qui ne vient pas en ligne de compte pour les chiffres purement approximatifs auxquels nous avons affaire dans les questions discutées ici, on a donné assez d'importance à la valeur statistique des naissances de jumeaux.

§ 211. Détails sur la fréquence des djscès, surtout SUR LA MORTALITÉ INFANTILE. — Poup décider la quos- Uon de la possibilité physiologique d'accroissenaent naturel de la population, le minimum de mortalité vient «nfin en ligne de compte en face de la fréquence maximum des naissances. 11 n'est, bien entendu, pas possible de la déterminer directement. Les faits statistiques existants ne donnent toujours que des grandeurs qui sont des co-fonctions de nos conditions sociales. Cependant on pourra et on devra toujours faire servir ces faits à la démonstration, ^ais il y a inévitablenient ici beaucoup plus de conjectures que dans la fréquence des naissances. 11 y a cependant pour ces conjectures des points de repère justes en ce qui concerne les rap-

ports et les influences qui agissent sur la mortalité, et pour cela on peut aussi tirer parti des faits d'expérience statistiques et autres.

, La mortalité est normalement très différente suivant Vâge. La mesure et la nature de cette différence sont influencées assurément par les conditions sociales, capables d'être transformées par des transformations de ce milieu. Les faits d'expérience et aussi de statistique de la fréquence de mortalité aux différents âges étant aussi jusqu'à ce point des grandeurs variables dépendant des conditions sociales, il faut donc montrer encore ici beaucoup de prudence en ce qui concerne les conclusions à en tirer pour le taux nécessaire de mortalité. Cest en reconnaissant la dépendance de la mortalitie vis-à-vis des facteurs sociaux qu'on fonde toute théorie rationnelle et toute politique rationnelle de la diminution de la~ mortalité. Mais la grandeur de la différence et le mouvement de la mortalité, en somme régulière, comme le prouvent incontestablement toutes les différences de temps et de lieux assez faibles, montrent aussi clairement ici qu'une certaine particularité de la fréquence de mortalité est une donnée naturelle de Vèifi^, qu'il y a donc pour sa diminution, qui est en question ici» certaines limites naturelles^ qui ne sont pas à vrai dire immuables, qu'on ne peut cependant porter au delà d'une mesure impossible à fixer par des chiffres, mais qui n'en existe pas moins.

Cela est vrai des trois grandes sections, en lesquelles on peut diviser les âges, mais à des degrés différents : la tendre ou toute première enfance (degrés : vie avant la naissance, après, premières semaines, premiers mois, 4" et 2* années, peut-être encore de 3-5) ; la jeunesse et Vâge arfe//^^ jusqu'au seuil de la vieillesse (5-10 — 60, 65, 70 ans) et la vieillesse au delà de ces dernières années jusqu'à la mort. Pour la dernière section, la limite de la mortalité et de la durée de la vie semble être plus

immuable. Pour l'enfance, on peut obtenir, en améliorant les conditions sociales, une diminution considérable de la moyenne de la mortalité ; mais cette mortalité restera grande après tout en comparaison des classes d'âge moyen. Il n'y a que pour la section moyenne de la vie que les chances pourraient être plus favorables si tout ce qui est « humainement possible » pour Tamélioration des conditions de la vie était réalisé. C'est avec les fadeurs naturels qu'il faut surtout compter, comme cela résulte bien de la différence partout sensible de la mortalité du sexe masculin et du sexe féminin dans leurs divers âges ; d'ailleurs cette mortalité est en rapport aussi avec des facteurs sociaux en partie démontrables, mais elle ne se laisse pas expliquer par cela seul.

La mort menace l'enfant dès avant ou dès la naissance, le garçon plus que la fiUe, comme le prouve la statistique des mort-nés.

Dans Tempire allemand (1072-80) il y a 4 0/0 de roort-nés avec des osciilalions annuelles de 3,9-4,1 et des oscillations dans les groupes territoriaux les plm grandi de 5 0/0 sar une moyenne de plusieurs années (gouvernement de Breslau et Liegnitz) et 3,1 (Oppeln, 2^9 en vieille Bavière, les chiffres de certaines contrées catholiques ne sont cependant pas justes : ils sont trop bas). Le nombre des garçons mort-néâ est bien supérieur au nombre des filles mort-nées, celui des garçons nés viables par rapport au nombre des filles nées viables (Dans Tempire allemand il y a pour les naissances 105,4 garçons vivants pour 100 filles vivantes et 138,9 garçons mort-nés pour 100 filles mort-nées). Gî. Reichsstat.,yQ\, XLIV, /w<r. p. Lvin, tab. p. 176, Données pour les pays étrangers^ p. 177). Les différ rences locales, et de même le pour cent plus élevé des mort-nés parmi les enfants illégitimes (en Allemagne 5 pour les enfants illégitimes, pour les enfants légitimes 3,9 0/0) 8ontd*autant plus sensibles, comme le dit avec raison Schumann, loc. cit. dans la Reichssiaiistik^ que les filles-mères sont en général de Page où la fréquence des mort-nés est la. plus faible). D^antres expé-

CB. I. — THÉORIE ÉCONOMIQUE DE LÀ POPULATION § â03 265

riences médicales prouvent qae les facteurs sociaux ont aussi un rôle dans ces décès. On peut hésiter sur la question de savoir jusqu'à quel point il ressortirait encore davantage de la statistique des naissances d'après les catégories de bien-être, etc. Un certain pour cent des naissances doit pourtant être considéré comme ressortant naturellement des conditions naturelles t du moins chez les peuples civilisés. La différence de ces mort-nés d'après les sexes contribuée le démontrer quoique, j'en conviens, d^une façon non absolue.

La grande mortalité dans le premier et surtout dans le tendre âge de Tenfance, pour employer les degrés des temps indiqués ci-dessus, est conQrmée par Texpérience et la statistique de tous les pays, ainsi évidemment que les taux très différents de cette mortalité infantile. L'influence de bien des facteurs sociaux, bienêtre, instruction, conscience, moralité des parents, état des conditions hygiéniques, de la santé et de la médecine, apparition d'épidémies, etc., peut être démontrée en partie par des comparaisons statistiques de temps et de lieux divers, en partie par d'autres faits d'expérience. On est donc en présence dans une mesure sensible, justement pour la mortalité infantile, d'un facteur variable fortement soumis aux conditions sociales et capable d'être diminué si ces dernières s'améliorent. Mais toutes les autres considérations qui concernent ce phénomène, tous les faits d'expérience physiologiques, médicaux qu'on peut observer, et les conclusions certaines tirées des données statistiques favorables concernant la mortalité infantile tendent à démontrer que cette mortalité peut être diminuée, mais qu'une mortalité relativement /'orle, dans la première année de la vie surtout, et pour toutes les autres classes d'âge, y compris les âges élevés (mais non les plus élevés) persiste, même dans les conditions les plus favorables : il y a donc là par conséquent quelque chose de naturel.

266 LIVRB IV. — POPULATION BT ÉCOKOMIB NATIONALE

Cela est compréhensible a priofn, k cause de la nature physique du petit enfant et à cause des dangers inévitables auxquels il est exposé pendant son développement, et à cause du caractère des maladies auxquelles il est si facilement sujet. L'amélioration sanitaire et inorale des parents avant et après la naissance de l'enfant, Tamélioration de leur position économique et de leur éducation, les progrès de la médecine et de Thistoire naturelle, facteurs évidents avec lesquels l'optimisme socialiste et autres a raison de compter, mais qu'il exagère comme toujours, ne changeront pas ce principe ;ces facteurs contribueront toutefois dans une certaine mesure à en changer le degr^'. Un système d'exposition ou de mise à mort des enfants faibles n'offrirait aucun remède à cause du caractère indéterminé des critériums et de l'incertitude des dangers postérieurs, tandis que le moyen drastique donnerait comme résultat immédiat une élévation de la mortalité infantile.

Le rapport de celle morlalilé avec la fréquence des naissances doit être pris en considération dans la question qui nous occupe ici, à savoir : l'influence d'une mortalité infantile donnée comme une quanlilé mmimum plus ou moins fixe sur l'accroissement delà population. Une mortalité totale particulièrement élevée^ et surtout quand elle test d'une façon continue^ coïncide la plupart du temps avec un chiffre de naissance particulier rement élevé. On peut démontrer que ce fait est particulièrement dû à ce qu'une partie considérable d'un grand nombre d'enfants meurt très vite. Les causes passagères d'une mortalité générale élevée, telles que Tétat de misère, maladies contagieuses, épidémies commencent par décimer avant tout les petits enfants et augmentent le taux de la mortalité par suite de la grande mortalité infantile. La mortalité qui est beaucoup plus grande en Allemagne qu'en France doit être rapportée — dans bien des provinces (non toutes) allemandes, si riches en naissances, — en une mesure sensible au nombre des naissances beaucoup plus grand.

en. I. — THÉOUIB ÉCONOMIOÇB DB LA POPULATION § 211 267

parmi lesquelles la mort fait une riche moisson. Evidemment les chiffres des décès pour les mort-nés en général ne suivent pas une marche parallèle, et la mortalité infantile ne croît pas toujours proportionnellement au chiffre des naissances ou tout à fait progressivement par rapport à celui-ci. Il y a même des pays comme l'Angleterre, des provinces d'Allemagne comme la province Rhénane et la Westphalie, qui ont, avec un chiffre de naissances assez élevé, une mortalité générale modérée (cf. tab. III) : et cela prouve que ces deux séries de phénomènes peuvent marcher de pair. Mais il y a un danger qu'il ne faut cependant pas méconnaître : le nombre des naissances croissant, la mortalité infantile croît plutôt qu*elle ne décroît : cela tient à ce que les enfants sont moins soignés, qu'ils se suivent trop rapidement, qu'ils sont par conséquent peut-être plus faibles, que la vie même a moins de valeur aux yeux des parents, que les moyens économiques sont plus limités, etc. La mortalité plus grande des enfants illégitimes qu'on peut constater régulièrement, compréhensible aussi au point de vue psychologique, fait ressortir en partie ces influences et se réfléchit ensuite sur la mortalité générale élevée des pays ayant un fort nombre de naissances illégitimes. Ces conditions défavorables se montrent surtout, pour l'Allemagne, dans la vieille Bavière, en Wurtemberg et dans les provinces de la Prusse orientale, en Hongrie, en Galicie. En Allemagne, comme dans beaucoup d'autres pays où la fréquence des naissances est élevée, il y a des centaines de mille d'enfants qui ne font qu'une apparition rapide ici-bas, pour paraître aussitôt dans les listes de décès. Riimelin a dit à juste titre que c'était quelque chose de fort triste, que c'était une ignominie; au point de vue moral et économique c'est en tout cas un sérieux dommage. Mais on aura beau avoir affaire à une faible fréquence des naissances ou même à une

268 LlVaB IV. — POPULATION ET ÉCONOMIE NATIONALE

grande fréquence se produisant dans un meilleur état de choses, on aura beau arriver à un taux moins élevé, il y aura toujours un contingent sensible de petits enfants, surtout dans la première année, qui viendra grossir la liste des décès. Et il en est de même aujourd'hui dans les pays qui ont une mortalité générale et infantile moindre.

Gela ressort de toute statistique concernant cette question et aussi des données et des évaluations dans le travail le plus récent de statistique comparée du bureau de statistique de l'empire. (Voir surtout Jntrod. p. 67 s., tableau^ p. 182, il faut réunir différents tableaux et différentes données pour la question du rapport entre la fréquence des naissances et la mortalité générale et infantile). Les matériaux sont trop nombreux pour pouvoir trouver place ici. Les tableaux III et IV qui suivent donnent tout au moins un point de repère (en général pour 1872-80). Série des pays d'après la mortalité infantile dans la 1** année (cf. op. cit. Introd,, p. 67, tab. pi 182, 176).

Tableau III. — Fréquence de la mortalité et des naissaixbes en Allemagne.

Pay.

Bavière méridionale . .

Berlin

Wurtemberg

Royaume de Saxe . . .

Gouv. de Breslau-Liegnitz.

Bade

Franconie (Bavière) . .

Prusse occidentale . . .

Brendenhg. (Berlin) . .

Province de Posnanie . .

Prusse orientale. . . .

Gouvernement d'Oppeln.

Alaase-Lorraine . . . .

6 Etats thuringiens . .

Hambourg

IVovinoe de Saxe . . .

Brunswick

Uesse

Poméranie

Anhalt

Palatinat ......

P. rhénane sans (Diisseld.).

Gouvern. de Dusseldorf .

Hease-Nassaa

Mecklenburg-Schwerin .

Gouvernem. d'Arnsberg.

Gouv. de Mûnster-Mindcn.

Hanovre

Schleswig-Holstein . . .

.irS? s-r «i?

Sur ] 000 enfant!

Tivanta (morta «ant

lea mort-néa)

Sar 1000 fenimeide .5-50ai«.(nôa)

Is

Ordre d'aprèa

270 LIVRE IV. — POPULATION ET ÉCOHOMIB RATIOUALB

Le premier tableau (III) des groupes terriloriaux allemands montre en somme un rapport entre la mortalité infantile et la mortalité géflérale, eonfne ie pitMiY^lacoacordance assez claire de Tordre des col. 8 et 9. Hais il y a quelques dépIaceniSBla^ sur lesquels la répartition des classes d*àge peut avoir parfois une certaine influence à cause de la mortalité différente suivant les âges. Entre la fréquence des naissances (comme elle est évaluée ici), col. 10 et 11, et la mortalité infantile (col. 9), le rapport ne se fait pas tant sentir, ni en ce qui concerne la fréquence des naissances légitimes, ni en ce qui concerne la fréquence totale des naissances ; en quelques cas (Berlin, Dûsseldorf, le reste de la province rhénane, Arnsberg), l'ordre se déplace même extrêmement, ce qui prouve Tinfluence des facteurs sociaux sur la mortalité infantile et générale : les circonstances plus favorables comme dans la Prusse rhénane, plus défavorables comme à Berlin. La condition de la haute mortalité infantile dans la Bavière méridionale, le Wurtemberg apparaissent d'une façon encore plus singulière d'après le déplacement des numéros d'ordre dans les col. 10, 11, comparées à 8 et 9. Souvent cependant dans les territoires où le chiffre de la naissance est plus bas (col. 10 combinée avec il), la mortalité infantile est basse en même temps, ce qui indiquerait un rapport de ces phénomènes entre eux.

Dans le deuxième tableau (IV) p. 273 où, par suite du manque de données sur la fréquence des naissances des femmes en âge de fécondité en quelques pays, il y a encore une colonne particulière (8) pour la fréquence des naissances évaluée à la façon ordinaire (d'après Tensembledela population), l'ensemble de la niertalité et la mortalité infantile concordent d'après Tordre des pays col. 9 et 10. Il n'y a que pour TAutriche occidentale et l'Allemagne que la mortalité infantile est encore soumise à des conditions plus défavorables que celles de la mortalité générale : c'est encore aux dommages considérables dont celle-là a à souffrir en Allemagne qu'il en faut rapporter la cause. La fréquence des naissances légitimes et de l'ensemble des naissances — et cette dernière pour les deux modes d évaluation — montre aussi que l'ordre des pays s'écarte bien plus sensiblement de celui de la mortalité (Cf. col. 11 à 13 comparées aux col. 9 et 10). Mais cette comparaison montre aussi dans les pays de maximum et

de minimam quelques accords très clairs qui indiquent l'étroit rapport de la fréquence de mortalité, surtout de la mortalité infantile avec la fréquence des naissances. Les pays où la fréquence des naissances est particulièrement élevée (Galicie, Allemagne, Espagne, Italie, Autriche occidentale) ont, quoique dans un ordre légèrement différent, une mortalité infantile et générale plus élevée ; les pays où la fréquence des naissances est moindre, la France en particulier,* ont aussi une mortalité plus faible. Dans ce tableau IV, quelques-uns des écarts les plus iraportants dans l'ordre des fréquences des naissances et des décès, surtout dans les Etats moyens, pourraient s'expliquer d'ailleurs, comme en partie aussi dans le tableau III, par le fait suivant : dans ces pays et dans ces provinces d'une population générale absolue moindre, les facteurs éventuels ont une influence plus considérable et par conséquent leurs chiffres ne se prêtent pas aussi bien à uue comparaison avec ceux des grands Etals, comme on Ta déjà fait observer plus haut. Dans le tableau IV, la Belgique manque (ainsi que dans le vol XLIV de la Reichssta-' tistik^ p. 67, 182). L'Allemagne vient au premier rang avec une fréquence de naissances de 289 pour les femmes mariées en état de fécondité, de 142 pour toutes les femmes ; au second rang se place l'Autriche occidentale ; sa fréquence de naissances est 32,6 pour l'ensemble de la population (vivante), un peu plus élevée donc qu'en Danemark ; sa fréquence de mortalité (sans compter ies mort-nés) est de 22,9, à peu près comme celle de la France. Une évaluation quelque peu ditférente de la mortalité infantile donne des résultats similaires ; c'est celle qui ressort du rapport entre les enfants qui vivent plus qu'un an et ceux qui meurent dans la première année de leur naissance (Cf. vol, XLIV, op. Cit., Intr. p. 70, 71, tab. p. 183). En se plaçant à ce point de vue on trouve q'ue dans plus grande partie de Tempire allemand, la mortalité pour les enfants âgés d'un an [et au-dessous a été de 223 pour 1000 (212 légitimes, 351 illégitimes), avec des écarts allant de 372 dans la Bavière méridionale, à 155 dans le Hanovre. Il faut se restreindre et ne comparer que des territoires d'une étendue à peu près égale, les seuls comparables entre eux : pour les territoires de moindre importance, le chiffre tombe jusqu'à 135 : il y a d'ailleurs de petits écarts dans les moyennes selon les années prises comme base. En Russie, le chiffre est

de 296, dans l'Est de la Russie, il alteint jusqu'à 345; dans l'Au* triche occidentale 256 ; Galicie, Bukowine» 257 ; Italie, 214 ; Grande-Bretagne, 145; France, 166 ; Suisse, 130 seulement; Norvège, 101 seulement; Irlande, 97. Partout les chiffres concerniCnt les enfants illégitimes sont beaucoup plus défavorables ; ils atteignent parfois presque le double du chiffre des décès des enfants légitimes (en France 300 contre 155). La mortalité qui frappe la première est plus faible non pas uniquement mais bien principalement dans les cas d'une fréquence de naissances plus faibles. Il ne me semble donc pas très vraisemblable de les^ fixer au-dessous de 10 0/0, le minimum irlandais — norvégien. (Pour les enfants légitimes, le chiffre est de 99 en Norvège et de 126 0/0 dans le même pays pour les enfants illégitimes). Dans les domaines allemands de moindre importance il n'y a que le grand*duché d'Oldenburg qui approche de ces chiffres (119 pour les légitimes, 243 pour les illégitimes, en tout 125 0/00). Les facteurs i}aturel$ agissent d'ailleurs ici : c'est ce que prouve partout, en tous les pays, en tous les territoires» tous les ans, la mortalité relative pour les enfants légitimes et illégitimes qui est plus grande dans la première année pour les garçons que pour les filles. On a d'ailleurs constaté pour l'AUe* magne, de 1872-80, une forte diminution de la mortalité des enfants en question : elle est tombée de plus de 340 à moins de 270.