DIRECTION DE L'INTÉRIEUR
« La direction de l'Intérieur centralise toutes les attributions de l'administration locale en ce qui concerne les aff'aires européennes et les affaires indigènes. Elle fait l'office des préfectures en France et c'est d'elle que relèvent les questions départementales et municipales, l'établissement du budget local, les régies financières, l'instruction publique, la police, le service des travaux, des routes, les postes et télégraphes ; elle centralise le service des inspecteurs et administrateurs des affaires indigènes dans les arrondissements.
« Comme service administratif central, son organisation repose sur un simple arrêté local du 9 novembre 1864 qui a divisé les directions en trois bureaux principaux et établi les hiérarchies suivantes :
directeur de l'Intérieur, secrétaire général, chefs de bureau, souschefs de bureau, premiers commis (d'une seule classe), secrétaires de 1''^ et de 2^ classe. Cette organisation, qui comporte en outre des secrétaires auxiliaires de l"^*^ et de 2® classe, ne répond, en ce qui concerne les emplois inférieurs à celui de sous-chef, à celle d'aucune des administrations similaires qui fonctionnent dans nos colonies.
« Cette anomalie, qui peut se justifier en partie par les nécessités spéciales du service de la Cochinchine, n'est pas sans offrir de graves inconvénients en ce qui concerne les assimilations à appliquer au personnel en cas de retraite. Dans l'état, les fonctionnaires ou agents titulaires de la direction de l'Intérieur, jusqu'au grade de commis inclusivement, qui auraient à faire valoir leurs droits à une pension se verraient appliquer, et encore par voie d'extension bienveillante, les fixations inscrites dans le décret du 23 décembre 1857, au sujet des directions de l'Intérieur des autres colonies, fixations qui ne répondent pas au taux du traitement qui leur est alloué en Cochinchine. Quant aux secrétaires titulaires ou auxiliaires, ils ne figurent sur aucune classification, et j'ajoute que leur traitement colonial se complique d'indemnités de vivres et de logement qui me paraissent, au moins pour les premiers, devoir être confondues dans la solde : le traitement d'Europe devant être relevé de manière à rendre plus facile un bon recrutement de ces emplois.
« Cette situation a maintes fois préoccupé mon département, et le 4 décembre d87 4, l'un de vos prédécesseurs avait été invité à étudier la question d'une organisation plus normale de cette direction. Néanmoins, sur les instances de l'administration locale, cette constitution a été maintenue, mais à titre provisoire. Je désire que cette étude soit reprise, sans autre préoccupation d'ailleurs, en ce qui touche les assimilations avec le commissariat, que celles qui touchent à la question de retraite, la solde devant demeurer indépendante de celle de ce corps, laquelle est déterminée par la loi de finances.
